SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY RADIOFONII I TELEWIZJI Z DZIAŁALNOŚCI W 2009 ROKU KRAJOWA RADA RADIOFONII I TELEWIZJI, WARSZAWA MARZEC 2010 R. SPIS TREŚCI Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w liczbach w 2009 roku .......................................................... I Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji –Ważne wydarzenia - Kalendarium 2009 roku ................ III ROZDZIAŁ I. Ustawowe zobowiązania KRRiT jako organu konstytucyjnego państwa .............. 1 Projektowanie w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów kierunków polityki państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji ........................................................................................................ 2 Prace KRRiT w związku z wdrażaniem standardów DVB – T i DVB – H w Polsce ..................... 5 Prace KRRiT w związku z procesem implementacji dyrektywy 2007/65/EC „O audiowizualnych usługach medialnych” ...................................................................................... 8 Realizacja ustawowych delegacji do wydawania przez KRRiT aktów wykonawczych oraz opiniowanie projektów aktów ustawodawczych dotyczących radiofonii i telewizji .......... 9 Wpływ prawomocnych orzeczeń sądowych na działalność KRRiT – przykłady ........................... 12 Odpowiedzialność prawna nadawców za emitowany program i kontrola ich działalności ............ 14 Międzynarodowa działalność Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji ............................................ 16 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jako organ kolegialny (posiedzenia KRRiT, uchwały, stanowiska) ...................................................................................................................... 20 Edukacja medialna .......................................................................................................................... 23 Wystąpienia do KRRiT rozpatrywane w trybie skarg i wniosków ................................................. 24 Biuro Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji; Biuletyn Informacyjny KRRiT i witryna internetowa ...................................................................................................................... 35 ROZDZIAŁ II. Działalność Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w zakresie udzielania koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych oraz w zakresie rejestracji programów rozprowadzanych w sieciach kablowych ........ 37 Tzw. rekoncesjonowanie nadawców radiowych w trybie art. 35a ustawy o radiofonii i telewizji oraz dostosowanie terminu ważności koncesji radiowych i telewizyjnych do obecnego ustawowego okresu ich obowiązywania (10 lat) ............................................................. 37 Uzupełnienie oferty programów z wykorzystaniem wolnych częstotliwości, programów dostępnych w ramach zasobów satelitarnych oraz poprawa warunków nadawania w ramach wykorzystywanych stacji nadawczych ......................................................... 38 Inne kwestie koncesyjne .................................................................................................................. 44 Rozwój rynku telewizji kablowej ................................................................................................... .50 ROZDZIAŁ III. Kontrola działalności programowej nadawców ....................................................... 57 Kontrola nadawców publicznych pod kątem realizacji ustawowych zadań i powinności.............. .57 Kontrola nadawców koncesjonowanych pod kątem realizacji zadań ustawowych i programowych warunków koncesji ......................................................................... 75. Badania odbioru programów radiowych i telewizyjnych ................................................................ 93 156 ROZDZIAŁ IV. Kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej nadawców ................................ 94 Udział reklam w programach telewizyjnych i radiowych ............................................................... 94 Wyniki kontroli działalności reklamowej i sponsorskiej nadawców .............................................. 96 Decyzje o ukaraniu nadawców za naruszenia przepisów w zakresie działalności reklamowej i sponsorskiej ............................................................................................................. 100 Informacja o wykorzystaniu czasu i wydatkach Komitetów Wyborczych na płatne audycje wyborcze w trakcie kampanii wyborczej do Parlamentu Europejskiego emitowane przez nadawców radiowych i telewizyjnych................................................................................. 100 ROZDZIAŁ V. Działalność Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w zakresie opłat abonamentowych i pozaabonamentowych ............................................................ 103 Podstawy prawne ......................................................................................................................... .103 Konsekwencje braku egzekucji administracyjnej zaległości w opłatach abonamentowych ......... 104 Wysokość opłat abonamentowych oraz poziom zniżek w latach 2006-2009 ............................... 108 Rozliczenia z Pocztą Polską .......................................................................................................... 109 Podział prognozowanych wpływów abonamentowych i poza -abonamentowych pomiędzy spółki radiofonii i telewizji publicznej na lata 2009-2010 ............................................................ 110 Liczba abonentów radiofonicznych i telewizyjnych ..................................................................... 114 ZAŁĄCZNIKI: Załącznik nr 1. Wykaz decyzji w sprawie udzielenia koncesji na kolejny okres wydanych w 2009 roku ........................................................................................................ 118 Załącznik nr 2. Wykaz postępowań toczących się w 2009 roku, zakończonych przedłużeniem terminu ważności koncesji do 10 lat .................................. 119 Załącznik nr 3. Wykaz postępowań o udzielenie lub rozszerzenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego drogą naziemną w zakresie UKF, prowadzonych w związku z Ogłoszeniami Przewodniczącego KRRiT rozstrzygniętymi uchwałą podjętą w 2009 roku lub zakończonymi wydaniem decyzji w 2010 roku ..................................................................... 120 Załącznik nr 4. Wykaz koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego w sposób rozsiewczy satelitarny wydanych w 2009 roku ........................................... 122 Załącznik nr 5. Wykaz wydanych w 2009 roku decyzji w sprawie zmian technicznych skutkujących wzrostem zasięgu programu w radiowych koncesjach naziemnych ..................................................................................................... 123 Załącznik nr 6. Wykaz miejscowości, w których Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zwróciła się do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej o dobór nowych częstotliwości .................................................................................... 125 Załącznik nr 7. Wykaz miejscowości, w których Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej dokonał doboru nowych częstotliwości lub zmiany miejsca ich wykorzystania na wniosek Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz miejscowości, w których dokonano wycofania częstotliwości .................... 126 Załącznik nr 8. Wykaz miejscowości, na które ogłoszone zostały postępowania o udzielenie lub/i rozszerzenie koncesji na program radiowy o charakterze uniwersalnym, poświęcony tematyce lokalnej ............................................. 127 Załącznik nr 9. Wykaz miejscowości, w których ogłoszone zostały postępowania o udzielenie lub/i rozszerzenie koncesji na program radiowy o charakterze wyspecjalizowanym ........................................................................................ 128 Załącznik nr 10. Wykaz miejscowości, na które ogłoszone zostały postępowania o udzielenie lub/i rozszerzenie koncesji na program radiowy o charakterze społeczno- religijnym ........................................................................................................ 129 Załącznik nr 11. Wykaz decyzji wydanych w 2009 rok w sprawie zmian programowych (zmiana nazwy, inne zmiany programowe) ................................................. 130 Załącznik nr 12. Wykaz koncesji, w których dokonane zostały zmiany w wyniku wyrażenia przez KRRiT zgody na przeniesienie uprawnień ....................................... .133 Załącznik nr 13. Wykaz podmiotów którym udzielono ulgi w spłacie należności wynikających z udzielenia bądź zmiany koncesji ........................................ 134 Załącznik nr 14. Wykaz postępowań w sprawie cofnięcia i uchylenia koncesji na wniosek nadawcy prowadzonych w 2009 roku ........................................................... 135 Załącznik nr 15. Wykaz koncesji na rozpowszechnianie programów w sieciach kablowych wydanych w 2009 roku oraz wykaz decyzji koncesyjnych z 2009 roku odnośnie telewizji kablowej ........................................................................... 137 Załącznik nr 16. Budżet Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji ............................................. 146 Załącznik nr 17. Biuro Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (schemat organizacyjny, zatrudnienie) ............................................................................................. 154 Wersja elektroniczna „Sprawozdania KRRiT z działalności w 2009 roku” oraz „Informacji o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2009 roku” znajduje się na stronie internetowej KRRiT www.krrit.gov.pl KRAJOWA RADA RADIOFONII I TELEWIZJI