Tartu valla jäätmekava 2016-2020 TARTU VALLA JÄÄTMEKAVA 2016-2020 2016 1/37 Tartu valla jäätmekava 2016-2020 SISUKORD SISSEJUHATUS ....................................................................................................................... 4 1. ÜLDISELOOMUSTUS ................................................................................................ 5 1.1. Asend ja asustussüsteem ................................................................................................ 5 1.2. Rahvastik ........................................................................................................................ 6 1.3. Sotsiaalne infratsruktuur ................................................................................................ 9 1.4. Ettevõtlus ....................................................................................................................... 9 1.5. Infrastruktuur ............................................................................................................... 10 2. JÄÄTMEMAJANDUSE ÕIGUSLIKUD ALUSED .................................................. 12 2.1. Euroopa Liidu õigusaktid ............................................................................................. 12 2.2. Eesti õigusaktid ............................................................................................................ 12 2.2.1. Strateegilised dokumendid .................................................................................... 12 2.2.2. Riiklikud õigusaktid ................................................................................................ 12 2.2.3. Kohaliku omavalitsuse õigusaktid ......................................................................... 14 3. JÄÄTMEKÄITLUSE ÜLEVAADE. ........................................................................... 16 3.1. Perioodiks 2010…2015 seatud eesmärkide täitmine ................................................... 16 3.2. Jäätmete käitlemine ja jäätmeteke. ............................................................................... 16 3.2.1. Olmejäätmed ......................................................................................................... 17 3.2.1.1. Segaolmejäätmed .............................................................................................. 17 3.2.1.2. Muud olmejäätmed ........................................................................................... 18 3.2.2. Pakendijäätmed ..................................................................................................... 19 3.2.3. Biolagunevad jäätmed ........................................................................................... 22 3.2.4. Ohtlikud jäätmed ................................................................................................... 23 3.2.5. Probleemtooted .................................................................................................... 25 3.2.6. Ehitus- ja lammutusjäätmed .................................................................................. 26 2/37 Tartu valla jäätmekava 2016-2020 3.3. Teavitamine ja keskkonnateadlikkus ........................................................................... 27 3.4. Järelevalve .................................................................................................................... 28 3.5. Jäätmehoolduse arendamise rahastamine ..................................................................... 28 4. Tartu valla jäätmehoolduse probleemid ....................................................................... 29 4.1. Taaskasutatavate jäätmete sisaldus segaolmejäätmetes. ........................................... 29 4.2. Keskkonnateadlikkus .................................................................................................... 29 4.3. Ehitus- ja lammutusjäätmed ........................................................................................ 29 5. JÄÄTMEHOOLDUSE EESMÄRGID....................................................................... 30 5.1. Meede 1 Jäätmehoolduse korraldamise pikaajaline planeerimine ............................. 30 5.2. Meede 2 Korduskasutuse ning jäätmete taaskasutamise arendamine .......................... 30 5.3. Meede 3: Ohtlike jäätmete, Vanade reostuskollete ja illegaalsete ladestuskohtade likvideerimine ............................................................................................................................ 31 5.4. Meede 4: Seire- ja järelevalvesüsteemi tõhustamine .................................................. 31 6. JÄÄTMEKAVA RAKENDAMISE MÕJU KESKKONNALE JA JÄÄTMEKÄITLUSEKS VAJALIK LOODUSVARA ...................................................................................................... 33 6.1. Jäätmekava rakendamise mõju keskkonnale ............................................................... 33 7. TEGEVUSKAVA EESMÄRKIDE REALISEERIMISEKS ....................................... 34 3/37 Tartu valla jäätmekava 2016-2020 SISSEJUHATUS Tartu valla ajakohastatud jäätmekava aastateks 2016-2020 (edaspidi jäätmekava) analüüsib Tartu valla jäätmehoolduse olukorda, määratleb probleemid ja teadvustab õigusaktidest tulenevad kohustused ning eesmärgid. Nende alusel seatakse Tartu valla jäätmehooldusalased eesmärgid ja rakendusplaan. Käesoleva jäätmekava põhieesmärgiks on jäätmehoolduse arendamine, kavandamine ja korraldamine omavalitsuse tasandil, järgides seejuures säästva tootmise ja tarbimise põhimõtteid. Jäätmekava on koostatud lähtudes riigi jäätmekavast 2014-2020 ja kehtivatest jäätmehooldust reguleerivatest õigusaktidest, k.a Tartu valla õigusaktidest. Käesolev jäätmekava haarab need jäätmeliigid, mis on jäätmeseaduse reguleerimisalas, seega nii ohtlikud jäätmed kui ka tavajäätmed. Jäätmekava üheks osaks on ka pakendiseadusega reguleeritavad pakendijäätmed ja nende käitlemine. Jäätmekava ei hõlma jäätmeid, mis ei kuulu jäätmeseaduse § 1 lõike 2 kohaselt jäätmeseaduse reguleerimisalasse. Territoriaalselt haarab jäätmekava Tartu valla haldusterritooriumit. 4/37 Tartu valla jäätmekava 2016-2020 1. ÜLDISELOOMUSTUS 1.1. Asend ja asustussüsteem Tartu vald asub Tartu maakonna põhjaosas piirnedes idast Vara vallaga, läänest Laeva vallaga, lõunast Tartu linna, Tähtvere ja Luunja vallaga ning põhjast Jõgeva maakonna Tabivere vallaga (vt Joonis 1). Valla administratiivne keskus asub Kõrveküla alevikus. Joonis 1Tartu valla asend Tartu maakonnas Valla pindala on 298,69 km2, mis moodustab ca 10% Tartu maakonnast. Valda läbivad Jõhvi–Tartu ja Tartu–Jõgeva maantee ning Tallinn–Tartu raudtee. Tartu valla territooriumile jääb 383 ha endisest Raadi sõjaväelennuväljast. Tartu valla haldusterritooriumile jäävad Kõrveküla, Vahi, Lähte, Äksi ja Vasula alevik ning 38 küla. Suuremad asulad 01.01.2013 seisuga on Vahi 1024, Kõrveküla 735, Lähte 499, Äksi 471, Vedu 271, Vasula 305, Erala 230 ja Tammistu 203 elanikuga. Funktsionaalselt jaguneb valla territoorium 9 piirkonnaks: • Kõrveküla piirkond (elupaigad, tööstus, aktiivne areng) • Lähte piirkond (elupaigad, ettevõtlus, puhkemajandus ja turism) • Äksi-Saadjärve piirkond (elupaigad, puhkemajandus, turism) • Vedu piirkond (elupaigad, põllumajandus) • Tammistu piirkond (põllumajandus) 5/37 Tartu valla jäätmekava 2016-2020 • Vasula piirkond (elupaigad, ettevõtlus, põllumajandus) • Kärkna piirkond (metsandus) • Vahi-Raadi piirkond (tööstus, ettevõtlus, elupaigad) Valla esmatasandi keskusteks on Kõrveküla alevik, Lähte alevik, Vedu küla ja Tammistu küla. Kärkna küla võib samuti pidada esmatasandi keskuseks, kuigi suunatus on Tartu linnale. Linna lähialade esmaseks tõmbekeskuseks on selgelt Tartu linn. 1.2. Rahvastik Seisuga 01.01.2015 elas Statistikaameti andmetel Tartu vallas 7418 inimest. Statistikaameti andmed erinevad mõnevõrra rahvastikuregistri andmetest. Tartu vald on elanike arvu poolest Tartu linna ja Ülenurme valla järel suuruselt kolmas omavalitsus Tartu maakonnas. Rahvastikutihedus on vallas 25 elanikku ruutkilomeeri kohta. Tihedamalt on asustatud Tartu linna lähedased piirkonnad. Alates 2008.a. on rahvastiku loomulik iive Tartu vallas positiivne. Viimastel aastatel on sünde ligikaudu poole rohkem kui surmasid. Samuti on positiivne mehaaniline iive seoses valglinnastumisega ja uute elurajoonide tekkimisega valla linnalähedastesse piirkondadesse. Kui loomuliku iibe saldo on alates 2007.aastast stabiilselt suurenenud, on mehhaanilise iibe näitajad ebastabiilsemad. Paljuski valglinnastumisega seotud sisseränne ületab pidevalt väljarännet. Väljastpoolt Eestit Tartu valda tulijate osakaal on keskmiselt alla 4% sisserändest. Väljapoole Eestit lähevad aga 15% väljarändajatest. Üldiseks tendentsiks on elanike arvu vähenemine valla äärealadel ning kasvamine Tartu linna lähialadel ja Jõgeva ning Jõhvi maanteed ümbritsevatel aladel. Elanike juurdekasv vallas tervikuna on perioodil 2005...2014 keskmiselt 161 inimest aastas. Suhteliselt kõige enam on elanike arv kasvanud Tila külas, kus 10 a jooksul on elanike arv tõusnud 6 kordseks 457 inimeseni. Kõige enam elab inimesi Vahi külas – 1282 inimest. Neis kahes Tartu linna lähedases haldusüksuses elab ligikaudu 25% valla rahvastikust. Kõige enam on elanikke kaotanud Toolamaa küla, kus 10 aastaga on elanike arv vähenenud 83%, 119 inimeselt 20 inimeseni. Valla rahvastikku iseloomustab võrdne sooline jagunemine. Valla rahvastikust ca 18 % on nooremad kui 16 aastat, 65 % on tööealised ja 17 % tööeast vanemad. 6/37 Tartu valla jäätmekava 2016-2020 Tabel 1 Tartu valla elanike arv asustusüksuste kaupa 2005., 2010. ja 2016. aastal (inimest,