LEADER - Entwicklungsstrategie der Region Bautzener Oberland Impressum Auftraggeber: Verein zur Entwicklung de r Region Bautzener Oberland e.V. Karl - Marx - Straße 16/17 02627 Hochkirch Bearbeiter: neuland Landschafts - und Freiraumplanung | Regionalmanagement Lindenberger Straße 46 b D - 02 736 Oppach Dipl. - Ing. Ulrike Neumann Dipl. - Ing. Beate Mücke Dipl. - Ing. Heike Augustin Dipl. - Kfm. Manuel Saring M.A. Susanne Schwarzbach Stand 15.03.2016 /2. Änderung Hinweis zur Gender - gerechter Formulierung: Bei allen Bezeichnungen, die auf Personen bezogen sind, meint die gewählte Formulierung beide Geschlechter, auch wenn aus Gründen der leichteren Lesbarkeit die männliche Form verwendet wird. Quellen: Alle Karten wurden durch den Bearbeiter erstellt (wenn nicht anders ang e- geben). Die statistischen Daten beruhen (wenn nicht anders angegeben) auf gelieferte n Daten des Statistischen Lan des amtes Sachsen. Fotonachweis: Verein zur Entwicklung der Region Bautzener Oberland e.V . LEADER - Entwicklungsstrategie der Region Bautzener Oberland – Fassung vom 15.03.2016 2 I NHALT Abkürzungsve rzeichnis ................................ ................................ ................................ ........................ 5 Kurzzusammenfassung der LEADER - Entwicklungsstrategie für die Region Bautzener Oberland ........... 6 1 Gebiet und Bevölkerung ................................ ................................ ................................ .............. 8 1.1 Geographische, wirtschaftliche und soziokulturelle Kohärenz ................................ .............. 8 1.2 Synergien und thematische Kooperationen mit Nachbarregionen ................................ ...... 10 1.3 Regionale Ressourcen ................................ ................................ ................................ ........ 11 2 Analyse des Entwicklungsbedarfs und - potentials ................................ ................................ ..... 13 2.1 Sozioökonomische Analyse ................................ ................................ ................................ 13 2.1.1 Bevölkerung ................................ ................................ ................................ ................... 13 2.1.2 Wirtschaft ................................ ................................ ................................ ...................... 19 2.1.3 Grundversorgung und Infrastruktur ................................ ................................ ............... 26 2.1.4 Kommunale Entwicklung ................................ ................................ ................................ 31 2.1.5 Natur und Umwelt ................................ ................................ ................................ ......... 32 2.2 SWOT - Analyse ................................ ................................ ................................ ................... 36 2.2.1 Kommunalentwicklung ................................ ................................ ................................ .. 36 2.2.2 Lebenswertes Oberland ................................ ................................ ................................ 38 2.2.3 Stadt - und Dorfentwicklung ................................ ................................ ........................... 40 2.2.4 Wirtschaft und Landwirtschaft ................................ ................................ ....................... 41 2.3 Übergeordnete Plan ungen / Strategien ................................ ................................ ............. 44 2.3.1 Entwicklungsprogramm für den Ländlichen Raum Sachsen (EPLR) ................................ 44 2.3.2 Aussagen der Raumordnung und Landespl anung ................................ ........................... 45 2.3.3 Flurneuordnung ................................ ................................ ................................ ............. 48 2.4 Lokale Anforderungen / Handlungsbedarfe ................................ ................................ ....... 49 2.4.1 Ergebnisse Arbeitsgruppen ................................ ................................ ............................ 49 2.4.2 Auswertung Befragung Kommunen ................................ ................................ ............... 51 2.4.3 Auswertung Bürgerbefragung ................................ ................................ ........................ 51 2.5 Regionale Potenziale ................................ ................................ ................................ ......... 53 3 Strategische Ziele ................................ ................................ ................................ ...................... 54 3.1 Regionale Zielsetzung ................................ ................................ ................................ ........ 54 3.2 Zielableitung ................................ ................................ ................................ ...................... 57 3.2.1 Handlungsfeld Wirtschaft und Landwirtschaft ................................ ................................ 58 LEADER - Entwicklungsstrategie der Region Bautzener Oberland – Fassung vom 15.03.2016 3 3.2.2 H andlungsfeld Siedlungsentwicklung ................................ ................................ ............. 62 3.2.3 Handlungsfeld Kommunalentwicklung ................................ ................................ ........... 66 3.2.4 Handlungsfeld Lebendiges Oberland ................................ ................................ .............. 69 3.3 Priorisierung der Ziele ................................ ................................ ................................ ........ 73 3.4 Regionaler Handlungsspielraum und Ressourcen ................................ ............................... 74 3 .5 Indikatoren ................................ ................................ ................................ ........................ 75 4 Aktionsplan ................................ ................................ ................................ ............................... 77 4.1 Maßnahmen und Rahmen bedingungen ................................ ................................ ............. 77 4.2 Beitrag zur Zielumsetzung ................................ ................................ ................................ .. 94 4.3 Aktionsplan ................................ ................................ ................................ ....................... 95 4.4 Projektauswahlverfahren ................................ ................................ ................................ 108 4.4.1 Ablauf Projektauswahl ................................ ................................ ................................ 108 4.4.2 Prüf - und Bewertungsverfahren für vorliegende Projekte ................................ ............ 108 5 Bottom - up - Ansatz und Transparenz ................................ ................................ ........................ 110 5.1 Zusammensetzung und Arbeitsweise der LAG ................................ ................................ .. 110 5.2 Bürgerbeteiligung bei der LES - Erstellung ................................ ................................ .......... 112 6 Kapazität der LAG ................................ ................................ ................................ .................... 117 6.1 Kompetenzen, Fähigkeiten und Ressourcen der LAG ................................ ........................ 117 6.2 Prozesss teuerung und Prozesskontrolle ................................ ................................ ........... 123 7 Finanzkonzept ................................ ................................ ................................ ......................... 126 LEADER - Entwicklungsstrategie der Region Bautzener Oberland – Fassung vom 15.03.2016 4 A BKÜRZUNGSVERZEICHNIS BOL B AUTZENER O BERLAND EFRE E UROPÄISCHER F ONDS FÜR REGIONALE E NTWICKLUNG ELER E U ROPÄISCHER L ANDWIRTSCHAFTSFONDS FÜR DIE E NTWICKLUNG DES LÄNDLICHEN R AUMES EMFF E UROPÄISCHER M EERES - UND F ISCHEREIFONDS EPLR E NTWICKLUNGSPROGRAMM FÜR DEN LÄNDLICHEN R AUM IM F RE I- STAAT S ACHSEN ESF E UROPÄISCHER S OZIALFONDS ESI - F ONDS E UROPÄISCHE S TRUKTUR - U ND I NVESTITIONSFONDS ESIF - VO V ERORDNUNG DER E UROPÄISCHEN S TRUKTUR - UND I NVESTITION S- FONDS EU E UROPÄISCHE U NION F LURB G F LURBEREINIGUNGSGESET Z ILE I NTEGRIERTE L ÄNDLICHE E NTWICKLUNG ILEK I NTEGRIERTES L ÄNDLICHES E NTWICKLUNGSKONZEPT LAG L OKALE A KTIONSGRUPP E LEADER A BKÜRZUNG DES FRANZÖS ISCHEN "L IAISON ENTRE ACTIONS DE DÉVELOPPEMENT DE L ' ÉCONOMIE RURALE " UND HEIßT ÜBERSETZT "V ERBINDUNG ZWISCHEN A KTIONEN ZUR E NTWICKLUNG DER LÄNDL I- CHEN W IRTSCHAFT " LEP L ANDESENTWICKLUNGSPLA N LES LEADER - E NTWICKLUNGSSTRATEGIE RP R E GIONALPLAN SWOT ENGLISCHES A KRONYM FÜR S TRENGTHS (S TÄRKEN ), W EAKNESSES (S CHWÄCHEN ), O PPORTUNITIES (C HANCEN ) UND T HREATS (G EFA H- REN ) WHG W ASSERHAUSHALTSGESETZ LEADER - Entwicklungsstrategie der Region Bautzener Oberland – Fassung vom 15.03.2016 5 K URZZUSAMMENFASSUNG DER L EADER - E NTWICKLUNGSSTRATEGIE FÜR DIE R EGION B AUTZENER O BERLAND Für die Entwicklung der Ländlichen Räume stellt die Europäische Union für den Förderzeitraum 2014 - 2020 finanzielle Mittel zur Verfügung. Vergleichbar mit der abgeschlossenen ILE - Förderung (2007 - 2013) muss auch für die neue Periode eine regionale Konzeption vorgelegt werden, die festlegt, wofür und mit welchen Zielen diese Gelder in der Region Bautzener Obe r- land eingesetzt werden sollen. Mit dieser LEADER - Entwicklungsstrategie