ontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Leidingstraat Alveringem - Maldegem bijlage IIIa: toelichtingsnota tekst ontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Leidingstraat Alveringem - Maldegem de ontwerper Leen Vandevelde Gezien om gevoegd te worden bij het besluit van de Vlaamse Regering van houdende de voorlopige vaststelling van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “leidingstraat Alveringem - Maldegem” Deze bijlage bevat 7 plannen. de minister-president van de Vlaamse regering de Vlaamse minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport Kris Peeters Philippe Muyters 1 Inhoudsopgave 1 Inhoudsopgave ..................................................................................................................................................... 3 2 Inleiding ................................................................................................................................................................. 4 3 Doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad van het plan ............................................................................ 5 3.1 Aanleiding voor het project ........................................................................................................................... 5 3.1.1 Fluxys Belgium als netbeheer voor België .......................................................................................... 5 3.1.2 Verbinding Duinkerke -Vlaanderen .................................................................................................... 5 3.2 Principebeslissing van de Vlaamse Regering ............................................................................................... 6 3.3 Situering ............................................................................................................................................................ 6 4 Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan.......................................................................................................... 8 4.1 Het richtinggevend gedeelte........................................................................................................................... 8 5 Bestaande feitelijke en juridische toestand .....................................................................................................11 5.1 Bestaande feitelijke toestand ........................................................................................................................11 5.2 Bestaande juridische toestand ......................................................................................................................12 6 Beoordelingen van het voorgenomen plan en de planonderdelen vanuit sectorale regelgeving ...........13 6.1 Onderzoek tot milieueffectrapportage .......................................................................................................13 6.1.1 Relevante elementen uit de MER-beoordeling en doorvertaling in het GRUP ........................13 6.2 Passende beoordeling ten aanzien van als speciale beschermingszones te beschouwen gebieden ..36 6.3 Watertoets .......................................................................................................................................................36 6.4 Veiligheidsaspecten – Sevesorichtlijn .........................................................................................................36 6.5 Archeologie .....................................................................................................................................................36 6.6 Zorgplicht .......................................................................................................................................................37 7 Gewenste ruimtelijke ontwikkeling .................................................................................................................38 7.1 Tracé ................................................................................................................................................................38 7.2 Bundeling ........................................................................................................................................................38 7.3 Milderen van milieu-effecten door aangepaste technieken .....................................................................39 7.4 Aanhorigheden ...............................................................................................................................................41 7.5 Ruimtebalans ..................................................................................................................................................41 7.6 Vertaling naar verordenende stedenbouwkundige voorschriften en op te heffen voorschriften ....42 7.7 Op te heffen bepalingen ...............................................................................................................................48 Ontwerp Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00343_00001 Bijlage III Toelichtingsnota (tekst) “Leidingstraat Alveringem - Maldegem” 3 2 Inleiding Voorliggend document is een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in de zin van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Een ruimtelijk uitvoeringsplan bevat (Art. 2.2.2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening): - een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is; - de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichtingen en/of het beheer, en, desgevallend de normen, vermeld in artikel 4.1.12 en 4.1.13 van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid; - een weergave van de feitelijke en juridische toestand; - de relatie met het ruimtelijk structuurplan of de ruimtelijke structuurplannen waarvan het een uitvoering is; - in voorkomend geval, een zo limitatief mogelijke opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden; - in voorkomend geval, een overzicht van de conclusies van (a) het planmilieueffectenrapport, (b) de passende beoordeling, (c) het ruimtelijk veiligheidsrapport, (d) andere verplicht voorgeschreven effectenrapporten; - in voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, vermeld in artikel 2.6.1, een planbatenheffing, vermeld in artikel 2.6.4, of een compensatie, vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3, van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid. - in voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een gebruikerschadecompensatie vermeld in het decreet van 27 maart 2009 houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut. Het grafisch plan en de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften hebben verordenende kracht. De teksten en grafische plannen van de toelichtingsnota hebben als dusdanig geen verordenende kracht, maar behouden hun waarde als inhoudelijk onderdeel van het geheel van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. De weergave van de voorschriften die opgeheven worden, is opgenomen in hoofdstuk 7. Het voorliggend plan betreft evenwel het aanduiden van een leidingstraat of -strook. Dit gebeurt door een aanduiding in overdruk zonder dat de onderliggende bestemming wordt gewijzigd. De aanduiding van zones voor gemeenschapsvoorzieningen, wat noodzakelijk is om de aanhorigheden te kunnen bouwen, vormt hierop de enige uitzondering. De conclusies van de noodzakelijke effectrapporten: het planmilieueffectenrapport, de passende beoordeling en de watertoets zijn opgenomen in hoofdstuk 6. Dit GRUP bevat geen bestemmingswijzigingen die aanleiding kunnen geven tot planschade, planbaten of een compensatie zoals vermeld in het grond- en pandendecreet. Dit GRUP bevat ook geen bestemmingswijzigingen, overdrukken of erfdienstbaarheden die aanleiding kunnen geven tot gebruikerschadecompensatie. Meer informatie hieromtrent is opgenomen in een afzonderlijke bijlage (bijlage IV). Het plan-MER werd in bijlage (V) bij het GRUP toegevoegd. Ontwerp Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00343_00001 Bijlage III Toelichtingsnota (tekst) “Leidingstraat Alveringem - Maldegem” 4 3 Doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad van het plan De aanleiding van het ruimtelijk uitvoeringsplan is de geplande aanleg van een nieuwe hoge druk aardgasleiding DN900 tussen Alveringem en Maldegem, vertrekkende vanuit een nieuwe grenspost te Alveringem mogelijk te maken. Eveneens is een aftakking Houthulst – Langemark-Poelkapelle in DN500 voorzien ter bevoorrading van de regio Ieper. Gezien de doelstelling in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen om leidingen te bundelen wordt geopteerd voor een leidingstraat of leidingstrook. Het bundelen van leidingen beperkt de ruimtelijke impact. Het plan legt de noodzakelijke bestemmingen en stedenbouwkundige voorschriften vast op perceelsniveau. Om de gebundelde aanleg van één of meer leidingen tussen Alveringem en Maldegem en tussen Houthulst en Langemark-Poelkapelle mogelijk te maken wordt een leidingstraat of leidingstrook aangeduid ter hoogte van het ruimtelijk meest verantwoorde tracé. De aanduiding van een leidingstraat of leidingstrook gebeurt in “overdruk” over de bestaande bestemmingen. De op vandaag bestaande bestemmingen blijven dus geldig. In zones waar het aangewezen