KAAVASELOSTUS LUONNOS 16WWE0540.B732.SLU KV __.__.____ 14.10.2011 SIIKAINEN Keskustaajaman osayleiskaava 2030 KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVA 1 SIIK AINEN 14.10.2011 ESIPUHE Siikaisten kunnanhallitus on tehnyt päätöksen Siikaisten keskustaajaman osayleiskaavoituk- sesta 21.6.2010, § 53. Yleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Suunnittelukonsulttina on toiminut Pöyry Finland Oy, jossa työ aloitettiin kesällä 2010. Sii- kaisten kunnan puolesta työtä on johtanut ja valvonut kunnanhallituksen nimeämänä kaavoi- tuksen ohjausryhmä, johon ovat kuuluneet kunnanjohtaja Päivi Rantanen, Siikaisten kun- nanvaltuuston pj. Keijo Silvola, Siikaisten kunnanhallituksen pj. Antti Vuorela, tekninen joh- taja Anne Järvenranta ja aluearkkitehti Ilmari Mattila. Pöyry Finland Oy:ssä tehtävän johdos- ta on vastannut osastopäällikkö Liisa Märijärvi-Vanhanen ja projektisihteerinä on toiminut projektipäällikkö Juha-Matti Märijärvi. Osayleiskaavan suunnittelussa on hyödynnetty neuvotteluissa ja lupakäsittelyissä saatuja rat- kaisuja sekä alueelta laadittuja suunnitelmia ja selvityksiä. Kaavoituksen yhteydessä on laa- dittu erillisselvitykset koskien kulttuuriympäristöä ja luontoa. Selostus koskee 14.10.2011 päivättyä osayleiskaavakarttaa. Seinäjoella 14. lokakuuta 2011 PÖYRY FINLAND OY Liisa Märijärvi-Vanhanen Juha-Matti Märijärvi Osastopäällikkö Projektipäällikkö Kaupunki- ja aluesuunnittelu Copyright © Pöyry Finland Oy KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVA 2 SIIK AINEN 14.10.2011 KÄSITTELYVAIHEET 1. 08.06.2010 Ohjausryhmän neuvottelu 1 2. 21.06.2010 Kunnanhallituksen päätös osayleiskaavan laatimisesta KH § 53 3. 28.06.–27.07.2010 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olo 4. 23.11.2010 Ohjausryhmän neuvottelu 1 5. 08.12.2010 Viranomaisneuvottelu 1 6. 23.08.2011 Työneuvottelu KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVA 3 SIIK AINEN 14.10.2011 SISÄLLYSLUETTELO 1 OHJELMARAPORTTI.............................................................................................. 6 1.1 Osayleiskaavatyön taustaa ..................................................................................... 6 1.2 Alustava suunnittelualue ja laatimispäätös .......................................................... 7 1.3 Yleiskaavaan liittyvää lainsäädäntöä .................................................................... 8 1.4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)...................................................... 10 2 LÄHTÖKOHTARAPORTTI................................................................................... 11 2.1 Selvitysmenetelmät ja -alueet............................................................................... 11 2.2 Suunnittelutilanne................................................................................................. 11 2.3 ERILLISSELVITYKSET .................................................................................... 19 2.4 Keskustaajaman kehittämissuunnitelma ............................................................ 19 2.5 Muut suunnitelmat ja selvitykset......................................................................... 20 2.6 Maanomistus.......................................................................................................... 20 2.7 Kartat ja ilmakuvat............................................................................................... 21 2.8 Luonnonympäristö................................................................................................ 22 2.9 Rakennettu ympäristö........................................................................................... 25 2.10 Erityispiirteet, kulttuurimaisema ja suojelukohteet ........................................ 31 2.11 Ympäristön häiriötekijät .................................................................................... 42 3 TAVOITERAPORTTI ............................................................................................. 44 3.1 Alustavat tavoitteet ............................................................................................... 44 3.2 Sidosryhmätyöskentely ......................................................................................... 45 3.3 Osayleiskaavan suunnittelutavoitteet.................................................................. 45 4 OSAYLEISKAAVA .................................................................................................. 47 4.1 Osayleiskaavan valmistelu.................................................................................... 47 KUVALUETTELO KUVA 1. SATAKUNNAN MAAKUNTA KUVA 2. OSAYLEISKAAVAN RAJAUS KUVA 3. OTE SEUTUKAAVASTA KUVA 4. OTE MAAKUNTAKAAVASTA KUVA 5. SIIKAISTEN RANTAYLEISKAAVA, OTE KARTTALEHDISTÄ 9 JA 10 KUVA 6. SIIKAISTEN RANTAYLEISKAAVA, OTE KARTTALEHDESTÄ 4 KUVA 7. OTE KEHITTÄMISTOIMENPITEET-KUVASTA KUVA 8. MAANOMISTUS KUVA 9. MAISEMARAKENNE KUVA 10. KIRKONKYLÄN TAAJAMAKUVA KUVA 11. ELINKEINOT, PALVELUT JA TYÖPAIKAT KUVA 12. NYKYINEN LIIKENNEVERKKO JA REITISTÖT KUVA 13. TEKNISET VERKOSTOT KUVA 14. ARVOTETUT INVENTOINTIKOHTEET KUVA 15. ARVOKKAAT YMPÄRISTÖKOHTEET KUVA 16. OTE KARTASTA 2 A KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVA 4 SIIK AINEN 14.10.2011 KUVA 17. LUONTOKOHTEET KUVA 18. RAKENTAMISTA RAJOITTAVAT TEKIJÄT LIITELUETTELO LIITE 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA LIITE 2. LAUSUNTO TULVAKORKEUKSISTA LIITE 3. OHJAUSRYHMÄ 8.6.2010 LIITE 4. OHJAUSRYHMÄ 23.11.2010 LIITE 5. VIRANOMAISNEUVOTTELU 8.12.2010 LIITE 6. OHJAUSRYHMÄ 23.8.2011 OSAYLEISKAAVAKARTTA JA KAAVAMÄÄRÄYKSET ERILLISSELVITYKSET 1. Yleiskaavan luontoselvitys, Tmi Pohjanmaan luontotieto 2011 2. Keskustaajaman rakennusinventointi ja arvoluokitus 2010 KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVA 5 SIIK AINEN 14.10.2011 TIIVISTELMÄ Siikaisten keskustaajaman osayleiskaavan laatiminen käynnistyi kesällä 2010. Tavoitteeksi muodostui maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laati- minen tavoitevuotena 2030. Suunnittelualueeseen sisältyy taajaman ja maa- ja metsätalous- alueiden lisäksi myös noin 89 ha vesialuetta. Siikaisten keskustaajamaan ei ole laadittu yleis- kaavaa. Suunnittelualue rajautuu luoteessa, koillisessa, idässä ja etelässä kunnanvaltuuston 3.1.2002 hyväksymään Siikaisten oikeusvaikutteiseen rantaosayleiskaavaan. Suunnittelualu- een pohjoisosassa sijaitseva Eteläpään ja Itälahden välinen alue sekä pieniä alueita suunnitte- lualueen etelä- ja itäosassa sisältyy Siikaisten rantaosayleiskaavaan. Suunnittelualue on esi- tetty kuvassa 2. Osayleiskaavalla määritellään alueen maankäytön päälinjaukset ja ohjataan alueen asema- kaavoitusta. Voimassa olevia asemakaavoja yleiskaava ei syrjäytä, mutta ohjaa niiden muut- tamista. Osayleiskaavan olennaisin sisältö on esitetty yleiskaavakartoilla ja kaavamääräyksissä. Luet- telo osayleiskaavan laatimiseen liittyvästä muusta materiaalista on esitetty edellisellä sivulla. Osayleiskaavan selostus on laadittu vaiheittain eteneväksi. Selostus sisältää neljä suunnitte- lun eri vaiheita kuvaavaa raporttia. 1 Ohjelmaraporttiin on koottu yleiskaavatyön taustaa ja alkuvaiheita. Työ aloitettiin vuonna 2010 tavoitteena oikeusvaikutteinen osayleiskaava. 2 Lähtökohtaraporttiin on koottu selvitykset suunnittelutilanteesta, luonnonympäristöstä ja rakennetusta ympäristöstä, erityispiirteistä ja suojelukohteista sekä ympäristön häi- riötekijöistä. 3 Tavoiteraporttiin on kirjattu osayleiskaavalle asetettuja alustavia tavoitteita sekä suun- nittelun kuluessa muodostettuja tavoitteita. 4 Osayleiskaavaraportissa selostetaan kaavaluonnoksen sisältö. Raporttia täydennetään työn kuluessa. KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVA 6 SIIK AINEN 14.10.2011 1 OHJELMARAPORTTI 1.1 OSAYLEISKAAVATYÖN TAUSTAA Siikaisten kunta sijaitsee Länsi-Suomen läänissä, Satakuntaliiton maakunta-alueella, jossa se kuuluu Pohjois-Satakunnan seutukuntaan yhdessä Karvian, Honkajoen, Kankaanpään, Jämi- järven, Lavian ja Kiikoisten kanssa. Kunnan asukasluku oli vuoden 2009 lopulla 1686. KUVA 1. SATAKUNNAN MAAKUNTA KESKUSTAAJAMAN OSAYLEISKAAVA 7 SIIK AINEN 14.10.2011 Etäisyydet Siikaisten keskustasta ovat: Poriin (satama, lentokenttä) 58 km Tampereelle 133 km Helsinkiin 294 km Kankaanpäähän 38 km Honkajoelle 29 km Merikarviaan 19 km Pomarkkuun 31 km Siikaisten keskustaajamaan ei ole laadittu yleiskaavaa. Suunnittelualue rajautuu luoteessa, koillisessa, idässä ja etelässä kunnanvaltuuston 3.1.2002 hyväksymään Siikaisten oikeusvai- kutteiseen rantayleiskaavaan. Suunnittelualueen pohjoisosassa sijaitseva Eteläpään ja Itälah- den välinen alue sisältyy Siikaisten Siikaisjärven rantaosayleiskaavaan. Rakentamista ja maankäyttöä on ohjattu keskustaajamassa asemakaavalla ja muualla rakennusjärjestyksellä. Oikeusvaikutteisen yleiskaavan puuttuessa seutukaava ja valtakunnalliset alueidenkäyttöta- voitteet ohjaavat suoraan asemakaavoitusta ja maankäyttöä. Vuonna 2000 voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 72 § mukaan ei vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Ranta-alueilla rakentamiseen on siten vaadittu Lounais-Suomen ympäristökeskuksen poikkeamislupa. Oikeusvaikutteisen osayleiskaavan hyväksymisen jälkeen rantavyöhykkeen rakennuslupien myöntäminen tapah- tuu kunnan toimesta. Samalla varmistetaan tasapuolinen kohtelu maanomistajien kesken. 1.2 ALUSTAVA SUUNNITTELUALUE JA LAATIMISPÄÄTÖS 1.2.1 Alustava suunnittelualue ja laatimispäätös Siikaisten kunnanhallitus päätti 21.6.2010 käynnistää Keskustaajaman osayleiskaavan laati- mistyön. Alustavan suunnittelualueen pinta-ala on noin