Freie und Hansestadt Hamburg Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt Oberste Landesstraßenbaubehörde Bundesfernstraßengesetz (FStrG) 2. und letzter Teil-Planfeststellungsbeschluss für den ergänzenden Lärmschutz an der Bundesautobahn 1 zwi- schen dem Autobahnkreuz Hamburg-Ost und der Anschlussstelle Hamburg-Billstedt hier: Neubau der Brücke über die Glinder Au einschließlich Lärm- schutzeinrichtungen Träger des Vorhabens: Bundesrepublik Deutschland vertreten durch: Freie und Hansestadt Hamburg Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt Landesbetrieb für Straßen, Brücken und Gewässer Hamburg, den 25. Februar 2011 Az.: 60.18-052/090 Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt Rechtsamt Düsternstraße 10 20355 Hamburg 2. und letzter Teil-Planfeststellungsbeschluss vom 25. Februar 2011 für den ergänzenden Lärmschutz an der Bundesautobahn 1 zwischen dem Autobahnkreuz Hamburg-Ost und der Anschlussstelle Hamburg-Billstedt. Hier: Neubau der Brücke über die Glinder Au ein- schließlich Lärmschutzeinrichtungen Inhaltsverzeichnis: 1 Entscheidung ......................................................................................... 4 1.1 Tenor ..................................................................................................... 4 1.2 Planunterlagen ...................................................................................... 4 1.2.1 Festgestellte Planunterlagen ................................................................. 4 1.2.2 Nicht planfestgestellte Unterlagen ......................................................... 7 1.3 Vereinbarungen und Zusagen ............................................................... 7 1.4 Genehmigungen und Erlaubnisse .......................................................... 8 1.4.1 Genehmigung nach § 30 Abs. 3 Bundesnaturschutzgesetz ................... 8 1.4.2 Befreiung von den Verboten der Verordnung über das Landschaftsschutzgebiet Öjendorf-Billstedter Geest .............................. 8 1.4.3 Wasserrechtliche Genehmigungen, Erlaubnisse und Vorbehalte ........... 8 1.5 Kreuzungsrechtliche Kostenentscheidung ............................................. 9 1.6 Auflagen und Vorbehalte ....................................................................... 9 1.6.1 Umsetzungsverpflichtung ...................................................................... 9 1.6.2 Sicherstellung der Wirkung der aktiven Lärmschutzmaßnahmen ..........10 1.6.3 Bauzeitliche Immissionen .....................................................................10 1.6.4 Wiederherstellung des ursprünglichen Zustandes der in Anspruch genommenen Flächen ..........................................................................10 1.6.5 Straßenverkehrsbehördliche Anordnungen...........................................10 1.6.6 Kampfmittel ..........................................................................................10 1.6.7 Naturschutzrechtliche Auflagen ............................................................10 1.6.7.1 Ausgleichsabgabe ................................................................................11 1.6.7.2 Pflegemaßnahmen ...............................................................................11 1.6.7.3 Abnahme ..............................................................................................11 1.6.7.4 Berichtspflicht .......................................................................................11 1.6.7.5 Gestaltung von Lärmschutzwänden ......................................................11 1.6.7.6 Einhaltung der Schutzbestimmungen ...................................................12 2 Begründung ..........................................................................................12 2.1 Verfahrensgang ....................................................................................12 2.1.1 Antrag ...................................................................................................12 2.1.2 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange ..........................................12 2.1.3 Beteiligung der Naturschutzvereine ......................................................12 2.1.4 Auslegung der Planunterlagen ..............................................................12 2.1.5 1. Planänderung gemäß § 73 Abs. 8 HmbVwVfG .................................13 2.1.6 Erörterungstermin .................................................................................13 2.1.7 2. Planänderung gemäß § 73 Abs. 8 HmbVwVfG .................................13 60.18-52/90 Seite 2 von 30 2. und letzter Teil-Planfeststellungsbeschluss vom 25. Februar 2011 für den ergänzenden Lärmschutz an der Bundesautobahn 1 zwischen dem Autobahnkreuz Hamburg-Ost und der Anschlussstelle Hamburg-Billstedt. Hier: Neubau der Brücke über die Glinder Au ein- schließlich Lärmschutzeinrichtungen 2.2 Entbehrlichkeit einer Umweltverträglichkeitsprüfung .............................14 2.3 1. Teil-Planfeststellungsbeschluss vom 15.01.2010 ..............................14 2.4 Planrechtfertigung ................................................................................15 2.5 Alternativenprüfung ..............................................................................15 2.6 Abwägung aktiver vs. passiver Lärmschutz (§ 41 Abs. 2 BImSchG) .....15 2.7 Ansprüche auf Maßnahmen des passiven Lärmschutzes .....................17 2.8 Entscheidung über Stellungnahmen und Einwendungen ......................17 2.8.1 Stellungnahmen der Behörden und anderen Träger öffentlicher Belange ................................................................................................17 2.8.1.1 HGC Hamburg Gas Consult GmbH ......................................................18 2.8.1.2 Level 3 ..................................................................................................18 2.8.1.3 HanseNet Telekommunikation GmbH ...................................................18 2.8.1.4 Vodafone AG & Co. KG ........................................................................18 2.8.1.5 Dataport ...............................................................................................18 2.8.1.6 Hamburg Wasser ..................................................................................19 2.8.1.7 Gemeinde Oststeinbek .........................................................................19 2.8.1.8 Landesbetrieb Straßenbau und Verkehr (LBV-SH) ...............................19 2.8.1.9 Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt ...........................................20 2.8.1.9.1 Amt für Landes- und Landschaftsplanung ............................................20 2.8.1.9.2 Amt für Verkehr und Straßenwesen, Technische Grundlagen Straßenbautechnik ...............................................................................20 2.8.1.9.3 Amt für Verkehr und Straßenwesen/V 34 .............................................20 2.8.1.9.4 Amt für Natur- und Ressourcenschutz ..................................................22 2.8.1.9.5 Amt für Umweltschutz, Gewässerschutz/U ...........................................24 2.8.1.10 Behörde für Soziales, Familie, Gesundheit und Verbraucherschutz......25 2.8.1.11 Arbeitsgemeinschaft Naturschutz Hamburg ..........................................26 2.8.1.12 Bezirksamt Hamburg-Mitte ...................................................................29 2.8.2 Einwendungen ......................................................................................29 3 Umweltverträglichkeit ...........................................................................29 4 Gesamtabwägung ................................................................................30 5 Rechtsmittelbelehrung ..........................................................................30 60.18-52/90 Seite 3 von 30 2. und letzter Teil-Planfeststellungsbeschluss vom 25. Februar 2011 für den ergänzenden Lärmschutz an der Bundesautobahn 1 zwischen dem Autobahnkreuz Hamburg-Ost und der Anschlussstelle Hamburg-Billstedt. Hier: Neubau der Brücke über die Glinder Au ein- schließlich Lärmschutzeinrichtungen 1 Entscheidung 1.1 Tenor Der Plan für den ergänzenden Lärmschutz an der Bundesautobahn 1 zwischen dem Au- tobahnkreuz Hamburg-Ost und der Anschlussstelle Hamburg-Billstedt wird nach § 17 des Bundesfernstraßengesetzes (FStrG) für den Neubau der Brücke über die Glinder Au einschließlich Lärmschutzeinrichtungen mit den im Plan eingetragenen Änderungen und Ergänzungen sowie den nachfolgend genannten Auflagen, sonstigen Nebenbestimmungen und Regelungen festgestellt. Die Bestandteile des Planes sind nachfolgend unter Ziffer 1.2, S. 4 ff, aufgeführt. Vorangegangene planfeststellungsrechtliche Entscheidungen für den Straßenabschnitt zwischen dem Autobahnkreuz Hamburg-Ost (AK HH-Ost) und der Anschlussstelle HH- Billstedt (AS HH-Billstedt) werden aufgehoben, soweit sie den Regelungen dieses Be- schlusses entgegenstehen. Das betrifft insbesondere den Planfeststellungsbeschluss vom 23.09.1985. Die Regelungen des 1. Teilplanfeststellungsbeschlusses vom 15. Januar 2010 bleiben bestehen, soweit sie nicht durch diesen 2. Teilplanfeststellungsbeschluss abgeändert werden. Die Bedenken, die Behörden und andere Träger öffentlicher Belange geäußert haben sowie die Einwendungen der Betroffenen und sonstigen Einwender werden zurückgewie- sen, soweit ihnen nicht in diesem Planfeststellungsbeschluss entsprochen wird oder sie nicht zurückgenommen wurden. 1.2 Planunterlagen Der Plan besteht aus den nachstehenden festgestellten und nachrichtlich beigefügten sowie nicht festgestellten Unterlagen.