YLEISKAAVOITUS Kantakaupungin yleiskaava 2040 Selostus Hyväksytty kaupunginvaltuustossa 15.5.2017. Hallinto-oikeuden päätös valituksista 10.7.2018. Määrätty osittain voimaan kaupunginhallituksen päätöksellä 17.9.2018. Voimaantulokuulutus 20.9.2018. Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön suunnittelu Yleiskaavoitus PL 487 33101 Tampere www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/yleiskaavoitus Taitto: Birgitta Helsing Kannen kuva: Tampereen Hiedanrannan kaupunginosan kansainvälinen ideakilpailu, jaettu 2. palkinto ”Hiedanrannan Innovaatiolahti”. Tekijä ja tekijänoikeus: Mandaworks AB, Schauman & Nordgren Architects Oy Ab. Lisäys Kantakaupungin yleiskaavan 2040 selostukseen • Kaavakartalla 1 VAK-ratapihan alueella olevat pal- velujen ja työpaikkojen sekoittunutta aluetta ja kes- Yleiskaava on kuulutettu voimaan kustatoimintojen aluetta osoittavat merkinnät sekä 20.9.2018 lukuun ottamatta hallinto- etelän kasvusuuntaa ja kasvun vyöhykettä koskevat oikeuden kumoamia alueita sekä Iides- kehittämisperiaatemerkinnät. järven osayleiskaavan aluetta (kau- • Kaavakartan 1 yleismääräys, jonka mukaan yleiskaa- punginhallitus 17.9.2018). van RA ja R -alueilla yleiskaavaa voidaan käyttää MRL 72 §:n mukaisesti rakentamisen ohjaamiseen sekä rakennusoikeuden määrää koskevat määräykset. Hämeenlinnan hallinto-oikeus antoi päätöksen kan- • Kaavakartalla 1 Kalevan RKY-alueella olevat kehittä- takaupungin yleiskaavaa koskevista valituksista misperiaatemerkinnät kasvun vyöhyke ja elinvoiman 10.7.2018. Kaavasta valitti seitsemän tahoa, joista Lii- vyöhyke. kennevirasto perui valituksensa. Neljän yksityisen tahon Tampereen kaupunki on lähettänyt Korkeimmalle hal- valitukset hylättiin. Hallinto-oikeus hyväksyi Pirkan- linto-oikeudelle valituslupahakemuksen ja valituksen maan ELY-keskuksen ja Pirkanmaan maakuntamuseon koskien kaikkia neljää hallinto-oikeudessa kumottua valitukset osittain ja kumosi kaupunginvaltuuston pää- kohtaa. (Kaupunginhallitus 6.8.2018 § 310 ja konserni- töksen Tampereen kantakaupungin yleiskaavan 2040 johtaja Yli-Rajalan viranhaltijapäätös 7.8.2018 § 113). hyväksymisestä seuraavilta osin: • Kaavakartalla 1 Paasikiventien pohjoispuolella sijait- Kantakaupungin yleiskaava-alueelta ei määrätä voi- seva keskustatoimintojen ja virkistyksen sekoittunut- maan Iidesjärven osayleiskaavan aluetta (kaupungin- ta aluetta koskeva kaavamerkintä (Hiedanranta). hallitus 17.9.2018). Kaavakartat 1-4. Kohdat kaavaselostuksesta, joihin vaikuttaa kaupunginhallituksen päätös määrätä yleiskaava osittain voimaan: s. 14 Taulukko: Yleiskaavaehdotuksen s. 48 Kaavamääräys: Kaleva, merkin- s. 90 Vaikutusten arviointi: VAK-rata- maankäyttötarkoitusalueiden jakau- nän kuvaus. pihan tavoitteet. tuminen. s. 49 Kaavamääräys: Lielahti, Hiedan- s. 91 Vaikutusten arviointi: Taulukon s. 14-15 Joukkoliikennettä tukeva täy- ranta ja Lakalaiva, radanvarsi, merkin- prosenttiosuudet. dentäminen (alueiden asukaslukuta- töjen kuvaukset. s. 96-97 Vaikutusten arviointi: Alueke- voitteet). s. 50 Kaavamääräys: Keskustatoimin- hityskohteiden (Lielahti-Hiedanranta s. 29 Kunnostettavat maa-alueet: Ne- tojen ja virkistyksen sekoittunut alue. ja Viinikka-Rautaharkko) tavoitteet ja kalan vanhan kaatopaikan osuus. vaikutukset. s. 52 Kaavamääräys: Loma-asunto- s. 34-35 Läntinen alue: Keskustatoi- alueen ja yhteisöjen loma-asunto- s. 100 Vaikutusten arviointi: Rakenne- mintojen ja virkistyksen sekoittuneen alueen rakennusoikeudet. tut kulttuuriympäristöt, Kalevan RKY- alueen tavoitteet. alueen tavoitteet. s. 58 Kaavamääräys: Luonnonsuojelu- s. 36-37 Keskustan alue: Kalevan RKY- alueiden merkinnän kuvauksen pinta- s. 104 Vaikutusten arviointi: Elinkeino- alueen kehittäminen, karttarajaus Ii- alat koskien Iidesjärven aluetta. ja yritysvaikutukset ratapihan alueella. desjärven oyk:n osalta. s. 59 Kaavamääräys: Keskustatoimin- s. 120-121 Yleiskaavaprosessi ja vuo- s. 42-43 Eteläinen alue: Ratapiha- tojen ja virkistyksen sekoittunut alue. rovaikutus: Yleiskaavaehdotuksen ja alueen kehittäminen, karttarajaus Ii- hyväksymisen prosessikuvaukset. s. 61 Kaavamääräys: Polku-määräys, desjärven oyk:n osalta. erikoispuistojen merkinnän kuvauk- s. 125 Iidesjärveä koskevat selvitykset s. 44 Yleiskaavan ohjaus- ja oikeusvai- sesta Iidesjärven perhepuiston osuus. LIITE 2 Kulttuuriperintökohteiden koh- kutukset Iidesjärven oyk:n osalta. s.69 Kaavamääräys: Puhdistettava/ deluettelo: SM42 ja s15. s. 45 R- ja RA-alueiden rakennusoi- kunnostettava alue, Nekalan kaatopai- LIITE 5 R- ja RA-alueiden kiinteistö- keus ja rakennusluvan mahdollistami- kan osuus, saastunut maa-alue mer- luettelo: Johdantotekstin R- ja RA- nen yleiskaavan pohjalta. kintä. alueiden rakennusoikeus ja rakennus- s. 47 Kaavamääräys: Yleismääräys s. 84-85 Vaikutusten arviointi: Taulu- luvan mahdollistaminen yleiskaavan yleiskaavan käyttämisestä RA- ja R- kon pinta-alat. pohjalta, s. 10 R-alueiden rakennusoi- alueilla rakentamisen ohjaamiseen. keudet. Sisällysluettelo Johdanto ..................................................................................................5 Yleiskaavaehdotus ................................................................................7 Strategiset periaatteet ..................................................................7 Keskustat ........................................................................................8 Asuminen ......................................................................................10 Palvelut ja elinkeinot ...................................................................10 Liikenne järjestelmä .....................................................................12 Mitoitus .........................................................................................14 Viherympäristö ja vapaa-ajan palvelut .....................................16 Kulttuuriperintö............................................................................19 Kestävä vesitalous .......................................................................24 Ympäristöterveys .........................................................................26 Tekninen huolto ja muut erityisalueet ......................................29 Muuttuvien alueiden kuvaukset ................................................33 Yleiskaavan ohjaus- ja oikeusvaikutukset ...............................44 Ranta-alueiden loma-asutusta koskevien MRL 73 § sisältövaatimusten huomioiminen ............................................45 Kaavamääräykset ja soveltaminen ..........................................47 Kaavan vaikutukset .............................................................................73 Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset ..............................................73 Ympäristövaikutusten arviointi ..................................................78 Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen ......................90 Vaikutukset yhdyskuntatalouteen ...........................................96 Vaikutukset kulttuuriperintöön ...............................................100 Vaikutukset elinkeinoihin ja yrittämiseen .............................104 Yleiskaavan toteuttaminen ..............................................................107 Asemakaavoitus.........................................................................107 Ohjelmat......................................................................................107 Kehittämisen kohdealueet ja teemat ......................................107 Yleiskaavan seuranta ................................................................108 Lähtökohdat yleiskaavatyölle ..........................................................109 Kaupunkistrategia ja muutoksen hallinta ..............................109 Yleiskaavatilanne ja prosessin kehittäminen .........................110 Maakuntakaava .........................................................................110 Kaupunkiseudun rakennesuunnitelma 2040 .........................111 MRL .............................................................................................111 VAT ...............................................................................................111 TALLI-2015 ..................................................................................112 Rakennusjärjestys ja rakennuskiellot ....................................112 Maanomistus .............................................................................112 Kantakaupunkiin rajautuvat yleis- ja asemakaavat ..............112 Yleiskaavaprosessi ja vuorovaikutus .............................................114 Organisaatio .......................................................................................114 Työohjelma, osallistumis- ja arviointisuunnitelma ...............115 Tavoitteet ....................................................................................116 Yleiskaavaluonnos .....................................................................117 Yleiskaavaehdotus .....................................................................120 Hyväksyminen ............................................................................121 Selvitykset ..........................................................................................122 Prosessiin liittyvät selvitykset .................................................122 Perusselvityksiä .........................................................................122 Maankäytöltään muuttuvien alueiden selvitykset ................123 Siirrettäviin ja vahvistettaviin yleiskaavamerkintöihin liittyvät selvitykset ....................................................................125