1 POHJOIS-SAVON MAAKUNTAKAAVA 2040 Maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaihe Kaavaselostus Hyväksytty maakuntavaltuustossa 19.11.2018, 21 § Voimaantulo MKH 28.1.2019, 5 § 2 POHJOIS-SAVON LIITON JULKAISU A:84 KUOPIO 2018 POHJOIS-SAVON LIITTO SEPÄNKATU 1, PL 247, 70101 KUOPIO PUH. (017) 550 1400 E-MAIL: [email protected] ISBN 978-952-7171-18-9 ISBN (PDF) 978-952-7171-19-6 ISSN 1797-4402 Kansikuva: Patrick Hublin Julkaisun valokuvat (ellei muuta mainita): Patrick Hublin 3 POHJOIS-SAVON MAAKUNTAKAAVA 2040 Maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaihe Kaavaselostus 4 Sisällysluettelo: ESIPUHE ................................................................................................................................................................. 6 .................................................................................................................................................. 7 ........................................................................................................ 9 ....................................................................... 9 ............................................................................................................................. 10 2.3 MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI ...................................................................................................................... 11 2.4 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET ................................................................................................. 11 2.5 VALTAKUNNALLISET ALUEIDEN KEHITTÄMISTAVOITTEET .......................................................................................... 13 2.6 STRATEGINEN VIITEKEHYS - POHJOIS-SAVON MAAKUNTASUUNNITELMA 2040 JA MAAKUNTAOHJELMA 2018-2021 ......... 13 MAAKUNTAKAAVAN TARKISTAMISEN TAVOITTEET .................................................................................... 17 3.1 MAAKUNTAKAAVAN TARKISTAMISEN 1. VAIHEEN TAVOITTEET ................................................................................. 17 3.2 SEUDULLISUUDEN MÄÄRITTELEMINEN ................................................................................................................. 17 3.3 KAAVA-ALUE .................................................................................................................................................. 17 3.4 KAAVAN SELVITYKSET ....................................................................................................................................... 17 3.5 MUUTOKSET LUONNOKSESTA EHDOTUSVAIHEESEEN .............................................................................................. 18 3.6 MUUTOKSET EHDOTUSVAIHEESSA VIRANOMAISLAUSUNTOJEN PERUSTEELLA ............................................................... 18 3.7 MUUTOKSET EHDOTUSVAIHEEN NÄHTÄVILLÄOLON JÄLKEEN..................................................................................... 18 KAAVARATKAISU, MERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET ........................................................................................ 19 4.1 KOKO MAAKUNTAKAAVA-ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSET .................................................................. 19 4.2 VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKÖT ....................................................................................................................... 21 Keskusta-alueita koskevat vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismitoitukset ........................ 24 Keskusta-alueiden ulkopuolella sijaitsevat vähittäiskaupan suuryksiköt ....................................... 26 4.3 TAVARALIIKENTEEN TERMINAALIALUEET............................................................................................................... 33 4.4 SOIDENSUOJELU ............................................................................................................................................. 37 4.5 MAATALOUSALUEET ........................................................................................................................................ 41 4.6 SÄHKÖNSIIRTOLINJAT ....................................................................................................................................... 45 4.7 AMPUMARATA- JA MOOTTORIURHEILUALUEET ..................................................................................................... 49 4.8 PUOLUSTUSVOIMIEN ALUEET ............................................................................................................................. 57 4.9 GEOENERGIA ................................................................................................................................................. 63 4.10 KAIVOSTOIMINTOJEN ALUE SEKÄ SUOJAVYÖHYKKEET SIILINJÄRVEN YARAN KAIVOKSELLA................................................ 67 ................................................................................................... 75 .............................................................................................................................. 79 4.13 TUULIVOIMA .................................................................................................................................................. 80 4.14 TURVETUOTANTO ........................................................................................................................................... 82 5 KUMOTTAVAT MERKINNÄT ......................................................................................................................... 84 .............................................................................................. 85 6.1 YLEISTÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINNISTA .................................................................................................................. 85 6.2 ARVIOINTIMENETELMÄT ................................................................................................................................... 85 6.3 VAIKUTUSALUE ............................................................................................................................................... 86 6.4 KAAVAN TOTEUTTAMISEN VAIKUTUKSET TEEMOITTAIN JA HAITALLISTEN VAIKUTUSTEN EHKÄISEMINEN JA VÄHENTÄMINEN ... 86 Vähittäiskaupan suuryksiköt .......................................................................................................... 86 Tavaraliikenteen terminaalialueet.................................................................................................. 88 Soidensuojelu .................................................................................................................................. 91 Pellot ............................................................................................................................................... 92 Sähkönsiirtolinjat ............................................................................................................................ 93 Ampumarata-alueet ....................................................................................................................... 95 Moottoriurheilualueet ja ajoharjoitteluradat ................................................................................. 97 Puolustusvoimien alueet ................................................................................................................. 99 Geoenergia ................................................................................................................................... 101 Kaivostoimintojen alueet sekä suojavyöhyke Siilinjärven Yaran kaivoksen osalta ....................... 102 Päijänne-Saimaa -kanava ............................................................................................................. 105 Tuulivoima .................................................................................................................................... 106 Turvetuotanto ............................................................................................................................... 107 VT5 Leppävirta .............................................................................................................................. 108 6.5 KAAVAN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN ............................................................................................................ 110 ................................................................... 111 OIKEUSVAIKUTUKSET, TOTEUTTAMINEN JA SEURANTA ............................................................................ 115 7.1 MAAKUNTAKAAVAN JOUSTAMINEN .................................................................................................................. 116 7.2 MAAKUNTAKAAVAN SEURANTA ....................................................................................................................... 116 SUUNNITTELUN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN ......................................................................................... 117 MAAKUNTAKAAVAN TARKISTUKSEN 1. VAIHEEN AIKATAULU ................................................................... 122 TAUSTA-AINEISTO ..................................................................................................................................... 123 Liite 1. Maakuntakaavan tarkistamisen jakautuminen 1. ja 2. vaiheeseen, suunnitelma .............................................................124 Liite 2. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden uudistaminen ............................................................................................126 6 Esipuhe TUEMME POHJOIS-SAVON MAAKUNTAKAAVALLA POHJOIS-SAVON KESTÄVÄÄ