JOHAN DE WITT-GYMNASIUM Oranjepark 11 3311 LP Dordrecht Tel. 078-6482626 Aan: De RAAD van de gemeente Dordrecht Onderwerp: advies bestuursvorm Datum 18 januari 2006 Bijlage: advies bestuursvorm met bij lagen Aan de gemeenteraad, Conform uw besluit van 4 januari 2005 is in het kader van de te onderzoeken bestuursvorm voor het Johan de Witt-gymnasium door het bestuur uitvoerig onderzoek verricht naar de mogelijkheden van een regionale en landelijke optie. In oktober 2005 hebben wij uw raad middels een tussenbericht op de hoogte gebracht van de " Stand van zaken". hl de vergadering van 17 januari 2006 heeft het bestuur van het Johan de Witt- gymnasium besloten dat bestuurlijke schaalvergroting geen bijdrage biedt aan het verwezenlijken van de inhoudelijke doelstellingen van het Johan de Witt-gymnasium en aan de kosten-en risicobeheersing. In bijgaande notitie is de gevolgde werkwijze om te komen tot het advies uitvoerig beschreven. Een doorstart onder een zelfstandig bestuur biedt naar de mening van het bestuur van het Johan de Witt-gymnasium meer waarborgen om de doelstellingen en de kosten- en risicobeheersing te realiseren. Door de Medezeggenschapsraad van het Johan de Witt-gymnasium is op 16 januari 2006 een positief advies uitgebracht betreffende het advies van het bestuur inzake de bestuurlijke vormgeving. De Oudervereniging van het Johan de Witt-gymnasium heeft op 14 januari 2006 eveneens een positief advies uitgebracht. Samenvattend adviseert het bestuur van het Johan de Witt-gymnasium de gemeenteraad: 1. af te zien van bestuurlijke schaalvergroting voor het Johan de Witt-gymnasium; 2. over vijfjaar de bestuursvorm te evalueren; 3. het bestuur te verzoeken uiterlijk l mei 2006 aan de raad voor te leggen: • een besluit tot wijziging van de statuten (ter goedkeuring); • een profiel van het definitief bestuur, met betrekking tot omvang, kwaliteiten en binding (ter vaststelling); • een procedurevoorstel voor benoeming van de leden van het bestuur. Hoogachtend, Het bestuur van het Johan de Witt-gymnasium de secretaris de voor U JOHAN DE WITT-GYMNASIUM Oranjepark 11 3311 LP Dordrecht Tel. 078-6482626 Advies bestuursvorm Johan de Witt-gymnasium Status :advies gemeenteraad Redactie :Henk Verhoef In opdracht van :bestuur Johan de Witt-gymnasium Datum : 17 januari 2006 Doc.naam :advbestvormgevingJdW Inhoudsopgave Hoofdstuk Onderwerp Pagina 1.0 Inleiding 3 2.0 Criteria om tot een keuze te komen 3 2.1 Bijgestelde uitgangspunten en toespitsing criteria naar de situatie per eind 2005 4 2.1.1 Uitgangspunten 4 2.1.2 Toespitsing criteria 4 2.1.3 Te onderzoeken varianten 5 3.0 Gevolgde werkwijze voorbereiding advies binnen het JdW 5 4.0 Resultaten 6 4.1 Algemeen beeld 6 4.2 Regionale optie 7 4.3 Landelijke optie OSZG 8 5.0 Overwegingen bestuursvorm 10 6.0. Advies 11 Bijlagen: • Toetsingscriteria MR en Oudervereniging ( bijlagen l en 2) • Risicoscan en meerjarenbegroting 2010 ( bijlage 3 en 4) • Advies MR inzake bestuursvorm ( bijlage 5) • Standpunt Oudervereniging inzake bestuursvorm (bijlage 6) 1.0 Inleiding In het rapport van Van Beekveld & Terpstra van 14 juli 2004 wordt voor het Johan de Witt-gymnasium geconcludeerd dat een keuze voor een " regionale" optie of de "OSZG" optie op dat moment niet goed mogelijk was vanwege de ontwikkelingsfase waarin de "regionale" optie zich bevond. Door het organisatie adviesbureau van Van Beekveld & Terpstra is toen voorgesteld het Johan de Witt-gymnasium voor de duur van maximaal twee jaren onder te brengen in een zelfstandig bestuur. Op langere termijn achtte Van Beekveld & Terpstra een zelfstandig bestuur voor het gymnasium gelet op de risico's, niet levensvatbaar. Per l maart 2005 is de instandhouding van het Johan de Witt-gymnasium door de gemeente Dordrecht opgedragen aan de stichting Johan de Witt-gymnasium. Omdat het oprichten van een stichting voor bepaalde tijde niet mogelijk is, is in de statuten geregeld dat het bestuur voor twee jaar wordt benoemd met hooguit een mogelijkheid tot verlenging met een jaar. Door de gemeenteraad van Dordrecht is ten aanzien van het Johan de Witt-gymnasium besloten het bestuur van het Johan de Witt-gymnasium de volgende opdracht mee te geven: • Het bestuur van de stichting dient de regionale optie en de landelijke optie verder uit te werken en daartoe actief deel te nemen aan de ontwikkeling van de regionale optie; • Het bestuur dient voor l januari 2006 advies uit te brengen over de (definitieve) optimale bestuursvorm voor het Johan de Witt-gymnasium per l januari 2007, daarbij gebruik makend van de criteria zoals deze zijn opgenomen in het rapport van Van Beekveld & Terpstra, blz9, onder 2.3.3; • Het bestuur dient de taakstelling conform de notitie " het Johan de Witt- Gymnasium te Dordrecht in 2008 " uit te voeren, waaronder het realiseren van het Johan de Witt-gymnasium in een unilocatie. 2.0 Criteria om tot een keuze te komen In het rapport van Van Beekveld & Terpstra zijn voor het Johan de Witt-gymnasium de volgende criteria verwoord: • Welke bestuursvorm biedt de beste waarborgen voor voortzetting van het onderwijs? • Welke bestuursvorm biedt optimale condities voor onderwijsresultaten? • Welke bestuursvorm biedt optimale condities voor onderwijsontwikkeling? En in welke bestuursvorm ondervindt het JdW steun in school- en onderwijsontwikkeling van andere scholen voor gymnasium/VWO? • Welke bestuursvorm biedt de kans voor het integreren van andere gymnasiumafdelingen in het JdW? • Welke bestuursvorm biedt optimale sturingsmogelijkheden voor de schoolleiding? • Welke bestuursvorm past het beste bij het personeelsbeleid? • Welke bestuursvorm borgt het beste de betrokkenheid van de ouders? • Welke bestuursvorm biedt optimale kansen voor de fin.huishouding van het JdW? • Welke bestuursvorm biedt optimale kansen voor de fin. huishouding van de gemeente? • Welke kosten zijn verbonden aan de mogelijke bestuursvorm? Anders gezegd: welke eisen stelt het" ontvangende bestuur" aan het JdW? • In hoeverre ondersteunt de bestuursvorm het imago van de school? 2.1 Bijgestelde uitgangspunten en toespitsing criteria naar de situatie per eind 2005 2.1.1 Uitgangspunten De criteria in het rapport van Van Beekveld & Terpstra zijn veelomvattend en zijn als gevolg van voortschrijdend inzicht door het bestuur nader toegespitst. In september 2005 is door het bestuur de notitie stand van zaken " bestuurlijke vormgeving" vastgesteld. In deze notitie zijn de uitgangspunten nader geformuleerd, de criteria toegespitst en de te onderzoeken varianten benoemd. • Uitgangspunt is het instandhouden van de school als zelfstandig categoriaal gymnasium. Het gymnasium onderscheidt zich door kenmerken die door oudervereniging en medezeggenschapsraad zijn omschreven. Het bestuur kan die kenmerken onderschrijven. • De school heeft een openbare signatuur. De gemeenteraad heeft zich niet expliciet uitgesproken over de voortzetting daarvan. Het bestuur acht die in principe wenselijk, tenzij een algemeen bijzondere signatuur een aanmerkelijke meerwaarde voor de school heeft. Andere denominaties komen niet in aanmerking. • De school staat voor een inhoudelijke opgave om het onderwijs te vernieuwen en de resultaten daarvan te verbeteren. Deze opgave is in aanzet beschreven in de notitie JdW in 2008 en zal in het nieuwe schoolplan worden vastgelegd. • De organisatieontwikkeling en het personeelsbeleid zijn in het meerjarenfonnatieplan neergelegd. Financieel kruipt de school uit het dal. Voorwaarde daarvoor zijn: tenminste stabilisering van het leerlingental en vermindering van exploitatiekosten door totstandkoming van de unilocatie en extra ondersteuning door de gemeente van excessieve kosten ten gevolge van het monumentale karakter van het gebouw. • De grootste risico's loopt de school bij leegloop van personeel ten gevolge van een eventuele daling van het aantal leerlingen. 2.1.2 Toespitsing criteria • Een nieuwe bestuursvorm moet de inhoudelijke doelstellingen van de school dienen en een bijdrage leveren aan kosten- en risicobeheersing. • Dat leidt ertoe dat voor elke variant met name aandacht zal worden besteed aan de volgende vragen: - Wat zijn de effecten op het toekomstperspectief van de school? - Wat zijn de effecten op de inhoudelijke onderwijskundige ontwikkeling? - Wat zijn de gevolgen voor de signatuur? - Wat zijn de effecten voor het personeelsbeleid? - Wat draagt hij bij aan kostenbesparing/risicovermindering? - Wat zijn de effecten op de feitelijke medezeggenschap van personeel en ouders? 2.1.3 Te onderzoeken varianten Onderzocht zullen worden: - deelname aan de OSZG; - mogelijke varianten in de regio; nu een fusie op de schaal van het openbaar onderwijs in Zuid-Holland-Zuid niet aan de orde is zal naar varianten op kleinere schaal, maar ook in aangrenzende gebieden worden gekeken. Als referentie worden ook de gevolgen van voortgezette bestuurlijke zelfstandigheid in beeld gebracht, waarbij de effecten van de inhoudelijke samenwerking van de zelfstandige gymnasia en de te maken/te bevestigen samenwerkingsafspraken in het ROOZZ-verband worden betrokken. 3.0 Gevolgde werkwijze voorbereiding advies binnen het JdW In mei 2005 is een procesplan bestuurlijke vormgeving 2005-2006 opgesteld. In dit plan is de aanpak en organisatie inzake de 'Voorbereiding advies inzake nieuwe bestuursvorm" geregeld. Gekozen is voor de volgende aanpak. Ten behoeve van de voorbereiding van het opstellen van een advies is een werkgroep i) en een klankbordgroep 2) ingesteld, laatste groep met als doel input en betrokkenheid bij de voorbereiding van het op te stellen eindadvies. Op verzoek van het bestuur hebben