MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NUM DE HERGUIJUELA DE LA SIERRA Redactor: SONIA DÍEZ SANTOS, COL. Nº 3.743 c/Mirlo nº19; Urbanización Valdelagua 37194 de Santa Marta de Tormes (Salamanca) TFNO.923-215028 E-MAIL [email protected] ÍNDICE 0. AGENTES 1. ANTECEDENTES 2. PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LAS BATUECAS-SIERRA DE FRANCIA (PORN). 2.1. BASE LEGAL DEL PORN 2.2. CONTENIDO RELACIONADO DEL PORN 2.3. ANÁLISIS DE PORN 3. LAS NUM DE HERGUIJUELA DE LA SIERRA 3.1. OBJETIVOS DE LAS NUM 3.2. RÉGIMEN DEL SUELO RÚSTICO CON PROTECCIÓN 3.3. CONDICIONES GENERALES A TODOS LOS USOS 3.4. ANÁLISIS DE LAS NUM 4. OBJETO Y JUSTIFICACIÓN 4.1. USOS EN SUELO NATURAL DE PROTECCIÓN NATURAL. 4.2. ORDENANZA EDIFICATORIA. 4.3. INCIDENCIA AMBIENTAL 5. MODIFICACIÓN NORMATIVA. 5.1. ARTÍCULO 8.4.3. MODIFICADO. SUELO RÚSTICO CON PROTECCIÓN. 5.2. ARTÍCULO 8.4.4. MODIFICADO. CUADROS DE USOS EN SUELO RÚSTICO. 5.3. ARTÍCULO 8.3.2. MODIFICADO. CONDICIONES GENERALES A TODOS LOS USOS. 6. CONCLUSIONES. MEMORIA VINCULANTE 0. AGENTES PROMOTOR: SOCIEDAD PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURAS Y MEDIO AMBIENTE DE CASTILLA Y LEÓN, S.A. CIF A-47600754 y domicilio en Valladolid, calle Rigoberto Cortejoso, 14. REDACTOR: Sonia Díez Santos. Arquitecta. N.I.F. 70862258-V COAL nº3743. C/ Mirlo nº19; Urbanización Valdelagua 37194 de Santa Marta de Tormes (Salamanca) 1. ANTECEDENTES El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de las Batuecas-Sierra de Francia (PORN) se aprueba mediante Decreto 141/1998, de 16 de julio. En dicho documento se establece el marco global y directrices generales de protección para el ámbito de las Batuecas-Sierra de Francia. El Municipio de Herguijuela de la Sierra cuenta con NUM aprobadas por la CTU con fecha de acuerdo 31 de julio de 2007. El paso del tiempo y la aplicación práctica de las mismas, ha detectado aspectos que delatan pequeños errores u omisiones que conviene corregir en aras de la coherencia con las propias directrices de las NUM. La presente modificación puntual de las NUM se refiere al régimen de Protección en suelo rústico con protección natural. 2. PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LAS BATUECAS- SIERRA DE FRANCIA (PORN). 2.1. BASE LEGAL DEL PORN La Ley 8/1991, de 10 de mayo, establece el Plan de Espacios Naturales Protegidos de CyL, entre los que se incluye las Batuecas. En su artículo 22, establece que previamente a la declaración de un Espacio Natural Protegido, debe elaborarse y aprobarse el correspondiente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la zona. El PORN se aprueba mediante Decreto 141/1998, de 16 de julio; publicado en Boletín nº 137/1998 de 21/07/1998. 2.2. CONTENIDO RELACIONADO DEL PORN El PORN del Parque Natural Batuecas-Sierra de Francia establece en su articulado en relación al texto que nos concierne: Art.2, letra e: promover la aplicación de medidas de conservación, restauración y mejora de los recursos naturales que lo precisen. Art.8: …Restaurar los ecosistemas y valores del espacio que hayan sido deteriorados Promover el desarrollo socioeconómico de las poblaciones del espacio natural y mejorar su calidad de vida, de forma compatible con la conservación de sus valores. Promover el conocimiento y disfrute de sus valores naturales y culturales, desde los puntos de vista educativo, científico, recreativo y turístico, dentro del más escrupuloso respeto a los valores que se trata de proteger. Art.17: Paisaje. 1. Se restaurará la calidad paisajística donde haya sido deteriorada por acciones humanas como movimientos de tierras, actividades extractivas, apertura de pistas y caminos, abandono de basuras o residuos, o cualesquiera otras. 4. Al efectuar obras y construcciones de infraestructuras y equipamientos asociados a los aprovechamientos y uso permitidos, se deberán adoptar las medidas necesarias para minimizar el impacto paisajístico, así como realizar las correspondientes obras de restauración del paisaje. 5. Los instrumentos de planeamiento urbanístico deberán definir las condiciones que garanticen la integración paisajística de las edificaciones y mantengan el estilo tradicional predominante en la zona, prestando especial atención a la tipología o materiales de cubiertas y fachadas. Para lograr este objetivo se promoverán las líneas de fomento o subvención necesarias. Art.22, punto 3: Se crearán las infraestructuras de uso público necesarias para facilitar y optimizar la visita pública al Espacio Natural, como Centros de Interpretación, Información o Acogida, y se acondicionarán adecuadamente los Refugios de Montaña o construcciones similares. Para ello, se aprovecharán al máximo las edificaciones existentes, promoviendo su restauración… Art. 24, punto 4: Se facilitará la utilización de casas de labranza como albergues rurales orientados hacia el denominado “turismo verde”, como generador de una fuente de rentas alternativas. Art.28, número 4: el planeamiento urbanístico deberá definir las condiciones urbanísticas que garanticen la integración paisajística de las edificaciones. La restauración exterior de las construcciones y edificaciones existentes así como la realización de otras nuevas deberá procurar no alterar las car5acterísticas arquitectónicas tradicionales. Art.50, punto 2: En cuanto a las edificaciones, en el PORN existe un vacío relativo a las edificaciones existentes en zonas de uso Limitado, ya que se regulan las nuevas construcciones, pero no se hace referencia a las existentes. Puesto que en las zonas de reserva –más restrictivas-, se permite la rehabilitación de las existentes destinadas al uso público, se entiende esta medida puede hacerse extensiva a las zonas de uso limitado, aspecto que si se contempla en las más recientes PORN Parque Natural Batuecas-Sierra de Francia, Miranda del Castañar y PORN Parque Natural Batuecas- Sierra de Francia, San Martín del Castañar. 2.3. ANÁLISIS DE PORN Del análisis del PORN se extrae la voluntad principal de conservación sostenible del medio ambiente, prioritaria en los espacios de reserva, matizada en los de uso limitada y más laxa en los espacios de uso común. En lo concerniente a la edificación en el suelo rústico con protección natural de uso limitado, se refiere de forma expresa a la prohibición de nuevos edificios, al igual que en lo relativo a las obras de infraestructuras, siendo el desarrollo normativo mucho más ambiguo para las actuaciones sobre elementos existentes, que sí están permitidas en el régimen de mayor protección, léase suelo rústico de reserva y de forma general en los artículos 2, 8, 17, 22 y 24. El artículo 28, hace referencia a la necesidad de que las NUM garanticen la integración paisajística de las edificaciones, evitando alterar las características arquitectónicas tradicionales, aspecto que entendemos, es de especial relevancia. Por ello, debemos guiarnos por los principios generales, que abogan por los valores de aprovechamiento, restauración y conservación. Dichos principios, se tienen en cuenta en la modificación puntual, corrigiendo aspectos normativos que no son acordes con estos principios. 3. LAS NUM DE HERGUIJUELA DE LA SIERRA 3.1.OBJETIVOS DE LAS NUM Entre los objetivos del texto normativo, está la protección del medio natural, como paso previo para controlar los procesos de colonización del medio natural, de acuerdo con las determinaciones del PORN de las Batuecas. Con ello “se evitará la introducción en el medio natural de cualquier elemento artificial que limite el campo visual, rompa la armonía del paisaje o desfigure la perspectiva y se definirán las condiciones que garanticen la integración paisajística de las edificaciones y atengan el estilo tradicional predominante en la zona, prestando especial atención a la tipología o materiales de cubiertas y fachadas.” 3.2. RÉGIMEN DEL SUELO RÚSTICO CON PROTECCIÓN En el apartado normativo, relativo a la protección en suelo rústico, Art.8.4.3, se establecen tres grados en el régimen de Protección Natural: -Protección Natural grado a (SR.PN.a), que el Plan de Ordenación otorga a los terrenos como Zona de Reserva y que son aquellas áreas del Espacio Natural Protegido con mayor calidad biológica por contener en su interior los elementos bióticos más frágiles, amenazados o representativos. -Protección Natural grado b (SR.PN.b), que el Plan de Ordenación otorga a los terrenos como Zona de Uso limitado y que corresponde a los terrenos del término municipal sometidos a aprovechamientos ganaderos extensivos y los Montes de Utilidad Pública no incluidos en el grado anterior. -Protección Natural grado cauces y riveras (SR.PN.cr), definidos en la normativa de aguas como cauces naturales, riberas y márgenes. En el Suelo Rústico con Protección Natural no se considera ningún uso característico, por lo que la totalidad de los usos estarán sujetos a autorización, en los términos expresados en el art. 8.5.1. En el SR.PN.a no está permitida la realización de cualquier tipo de construcciones o edificaciones, salvo la rehabilitación de las existentes destinadas al uso público. En el SR.PN.b, los usos y edificaciones sujetos a autorización, tanto del Órgano competente de la Comunidad Autónoma como de la Administración del Parque, son: -Construcciones ligadas a las actividades de gestión de los recursos forestal, ganadero o cinegético, que guarden relación con la naturaleza y destino de la zona, ya que en ningún caso podrán ser utilizadas como vivienda, aunque esta tenga carácter temporal. -Construcciones o instalaciones para la gestión del uso público del Espacio Natural. -La instalación de nuevas líneas de transporte de energía, telefonía y repetidores de comunicación, que en todo caso deberán someterse al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. En los tres grados del SR.PN., el resto de los usos se consideran prohibidos y en concreto: -La apertura de calicatas, las prospecciones y los sondeos propios de las actividades de investigación mineral. -La instalación de cualquier tipo de vertedero o escombrera -La utilización de megáfonos o cualquier otro aparato que genere sonidos de alto volumen, así como ultrasonidos o la emisión de luces o destellos que puedan perturbar el normal comportamiento de la fauna, excepto por razones de seguridad, salvamento o fuerza mayor.