Jõgeva ja Põltsamaa valdade ning nende hallatavate asutuste optimaalse piirkondliku struktuuri väljatöötamine Ühisseminar 10. detsember 2020 OÜ Cumulus Consulting Cumulus Consulting OÜ www.cumulus.ee Töö eesmärk • Välja on töötatud jätkusuutlik ja vajaduspõhine valla toimemudel, et tagada avalike teenuste pakkumine parimal moel, mis arvestab muuhulgas muutunud olusid nii rahvastiku tendentsides, valla piiride ja teenuspiirkondade mõjualades ning olemasolevat ja perspektiivset kinnisvara ja inimressurssi. Cumulus Consulting OÜ www.cumulus.ee Põhimõtted • Tegu on analüüsiga, mis on mõeldud strateegilise tasandi otsuste alusmaterjaliks. Tulenevalt töö mahust ei ole võimalik ega otstarbekas kõikide alateemadega minna detailse tegevusplaani koostamiseni. Seda on võimalik ja vajalik teha peale põhimõtteliste otsuste langetamist. • Töö lõpptulemus ei ole üheselt fikseeritud tegevuskava, vaid võimalikud tegevusalternatiivid (sh konsultantide soovitused), mille alusel saavad volikogud võtta vastu otsuseid. Cumulus Consulting OÜ www.cumulus.ee Analüüsi etapid 1. Valla ruumimuster ning piirkondade toimeloogika – analüüsitakse ühinenud omavalitsuse piirkondade toimimist teenuste kättesaadavuse ja ühenduste kontekstis. 2. Rahvastikuanalüüs ja teenusvajaduse prognoos aastani 2040 – koostatakse rahvastikuanalüüs ja pikaajaline prognoos, mis loob aluse tuleviku teenusvajaduse hindamiseks (sh nõudlus alushariduse ja üldhariduse kohta) valla kui terviku vaates ning erinevate piirkondade lõikes. 3. Valla asutuste ja teenuste analüüs – analüüsitakse kõiki valla asutusi ning nende poolt pakutavate peamiste teenuste pakkumist ja tarbimist ning eelarveid ja töötajate koosseise. 4. Teenuse osutamiseks kasutava kinnisvara analüüs – analüüsitakse valla teenuste pakkumiseks kasutatava kinnisvara seisukorda ja optimaalsust lähtuvalt senisest teenuste tarbimisest ning prognoositavast nõudlusest. 5. Ettepanekud ja soovitused asutuste optimaalse piirkondliku struktuuri kujundamiseks – pakutakse välja argumenteeritud lahendus ja muudatusprojektide nimekiri ning hinnatakse selle finantsmõjusid. 6. Jõgeva ja Põltsamaa võrdlus, ühisseminari läbiviimine – seminarid volikogu liikmetele ja vallavalitsuse töötajatele. Cumulus Consulting OÜ www.cumulus.ee Esitluse teemad Jõgeva ja Põltsamaa valla võrdlev analüüs, sh: 1. Paiknemine, ruumimuster ja rahvastik – piirkondade toimeloogika 2. Rahvastikuanalüüs ja -prognoos 3. Asutused ja teenused 4. Fintantsvaade 5. Kinnisvara 6. Järeldused ja muudatusprojektid Cumulus Consulting OÜ www.cumulus.ee Keskuste võrgustik maakonnaplaneeringus JÕGEVA VALLAS - Maakondlik keskus Jõgeva linn - Kohalik keskus Palamuse ja Torma - Lähikeskused Vaimastvere, Siimusti, Sadala Teenustega külakeskused: Laiuse, Kuremaa, Kaarepere, Saduküla PÕLTSAMAA VALLAS: - Piirkondlik keskus Põltsamaa linn - Kohalik keskus Puurmani - Lähikeskused Adavere ja Lustivere Teenustega külakeskused: Esku, Pajusi- Pisisaare, Aidu-Vägari ● Kohalik keskus - keskus, mis pakub kodukoha lähedal esmavajalikke teenuseid. Keskus, mis võib, kuid ei pruugi olla ka oluliseks kohaliku tasandi töökohtade pakkujaks ● Lähikeskus - keskus, mis pakub kohaliku keskusega võrreldes suhteliselt väiksemat hulka teenuseid, kuid mille roll on oluline üksikute kodulähedaste teenuste pakkumisel Cumulus Consulting OÜ www.cumulus.ee Omavalitsused Teenuste kättesaadavus (keskuste vahemaad) 4000 5000 6000 1000 2000 3000 Jõgeva linn Siimusti alevik 0 Jõgeva alevik 4893 Palamuse alevik 623 Enam kui 100 elanikuga asustusüksused Torma alevik 474 Laiuse alevik 446 Kuremaa alevik 391 356 Luua küla Sadala alevik Vaimastvere küla 284 278 Kaarepere küla 272 Kurista küla 254 248 Painküla KassinurmeVaiatu küla 218 173 172 Saduküla Tõikvere küla 149 Kudina küla 140 Õuna küla 129 Võduvere küla Vana-Jõgeva küla 126 126 Pikkjärve küla 125 Pööra küla 109 104 100 Põltsamaa linn 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 500 0 Puurmani alevik 3907 Adavere alevik 481 Lustivere küla 467 Esku küla 378 Pisisaare küla 327 Võisiku küla 265 Väike-Kamari… 255 Vägari küla Võhmanõmme… 194 Pikknurme küla 170 167 Kamari alevik Pauastvere küla 159 Mällikvere küla 157 143 Kalme küla Neanurme küla 141 104 101 Rahvaarv 2005-2020 18 000 0,5% 16 000 16 607 16 479 16 104 15 901 15 668 15 458 15 266 15 122 14 765 14 784 14 542 14 360 14 101 13 889 13 721 0,0% 14 000 0,1% 13 444 12 000 -0,5% 10 000 -0,8% -1,0% 8 000 -0,9% 6 000 -1,2% -1,5% -1,3% -1,3% -1,2% -1,3% 4 000 -1,5% -1,5% -1,6% -2,0% 2 000 -1,8% -2,0% 0 -2,5% -2,3% -2,4% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Rahvaarv Muutus 14 000 0,0% 12 859 12 757 12 472 12 250 12 075 11 940 11 811 11 659 11 431 12 000 10 712 -1,0% 10 449 10 340 10 170 -0,8% 10 012 9 860 9 667 10 000 -1,1% -1,1% -1,3% -1,0% -2,0% -1,4% -1,6% -1,6% -1,5% -1,8% -2,0% -2,0% 8 000 -2,2% -2,5% -3,0% 6 000 -4,0% 4 000 -5,0% 2 000 -6,0% 0 -6,3% -7,0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Rahvaarv Muutus Vanuserühmade kogumuutus perioodidel Jõgeva Põltsamaa 30% 10% 5% 3% 20% 1% 20% 15% 0% 10% 7% -4% -10% -9% -11% -11% 0% -20% -3% -21% -10% -22% -9% -7% -26% -13% -30% -20% -18% -21% -21% -36% -40% -30% -27% -50% -40% -53% -45% -50% -60% Lapsed 0-6 Lapsed 7-18 Tööealised 19-64 Eakad 65+ Lapsed 0-6 Lapsed 7-18 Tööealised 19-64 Eakad 65+ 2005-2020 2010-2020 2015-2020 2005-2020 2010-2020 2015-2020 Vanuserühmade aastakeskmine muutus perioodidel Jõgeva Põltsamaa 2,0% 1,0% 1,5% 0,5% 1,5% 1,4% 1,4% 0,5% 0,4% 0,1% 1,0% 0,0% 0,5% -0,5% 0,0% -1,0% -0,8% -0,5% -1,1% -0,6% -1,5% -1,4% -1,0% -0,9% -2,0% -1,8% -1,7% -1,5% -1,4% -1,5% -1,4% -2,5% -2,2%-2,2% -2,0% -1,8% -2,5% -3,0% -2,7% -2,6% -3,0% -3,5% -3,0% -3,5%-3,6% -3,5% -4,0% Lapsed 0-6 Lapsed 7-18 Tööealised 19-64 Eakad 65+ Lapsed 0-6 Lapsed 7-18 Tööealised 19-64 Eakad 65+ 2005-2020 2010-2020 2015-2020 2005-2020 2010-2020 2015-2020 Rahvastiku soo-vanusjaotus 2020 Jõgeva vald Põltsamaa vald 80+ 614 215 80+ 544 190 75 – 79 408 229 75 – 79 320 192 70 – 74 489 299 70 – 74 302 188 65 – 69 515 379 65 – 69 345 262 60 – 64 495 440 60 – 64 369 304 55 – 59 476 465 55 – 59 346 379 50 – 54 505 466 50 – 54 359 316 45 –49 408 459 45 –49 303 350 40 – 44 346 430 40 – 44 235 278 35 – 39 323 385 35 – 39 191 291 30 – 34 370 472 30 – 34 261 372 25 – 29 410 502 25 – 29 296 348 20 – 24 345 378 20 – 24 234 278 15 – 19 321 352 15 – 19 210 256 10 – 14 336 351 10 – 14 219 248 5 – 9 327 321 5 – 9 228 211 0 –4 298 315 0 –4 223 219 700 500 300 100 100 300 500 700 600 400 200 0 200 400 600 Naised Mehed Naised Mehed Demograafilised näitajad Jõgeva Palamuse Tor ma Jõgeva vald Mediaanvanus 46 44 45 46 Ülalpeetavate määr 0,63 0,61 0,54 0,61 Demograafilise tööturusurve indeks 0,70 0,84 0,70 0,68 Sugude suhe 0,88 1,01 1,02 0,92 Sugude suhe vanuserühmas 20-39 1,18 1,28 1,21 1,20 Põltsamaa Adavere Esku Lustivere Pisisaare Puurmani Põltsamaa linn Vägari Põltsamaa vald lähiümbrus Mediaanvanus 45 48 41 46 46 45 50 43 47 Ülalpeetavate määr 0,56 0,57 0,54 0,56 0,59 0,61 0,69 0,56 0,62 Demograafilise tööturusurve indeks 0,58 0,65 0,68 0,62 0,67 0,83 0,61 0,70 0,63 Sugude suhe 0,92 1,06 1,04 1,04 0,98 1,06 0,82 1,17 0,94 Sugude suhe vanuserühmas 20-39 1,46 1,44 1,29 1,60 1,21 1,31 1,25 1,27 1,31 Vanuserühmade kogumuutus perioodidel Jõgeva Põltsamaa 200 150 136 131 130 102 123 119 94 94 96 114 100 88 79 100 50 0 -41 0 -34 -30 -55 -34 -73 -74 -82 -88 -41 -100 -50 -53 -51 -64 -67 -68 -62 -59 -176 -149 -100 -170 -189 -200 -178 -171 -110 -196 -204 -207 -132 -150 -137 -139 -147 -146 -158 -300 -200 -207 -356 -225 -400 -250 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Sünnid Surmad Loomulik iive Rändeiive Sünnid Surmad Loomulik iive Rändeiive Summaarne sündimuskordaja 2,50 4,00 3,78 3,50 2,00 1,91 3,00 1,76 1,74 1,61 1,59 2,53 1,53 1,53 2,38 1,48 2,50 2,31 1,42 1,50 2,23 2,21 1,34 1,33 2,11 2,10 2,10 2,08 2,00 1,93 1,19 1,89 1,88 2,00 1,86 1,82 1,74 1,71 1,68 1,66 1,57 1,56 1,00 1,54 1,50 1,33 1,31 1,12 1,04 1,00 0,50 0,50 0,00 0,00 Jõgeva Palamuse Torma Jõgeva vald Adavere Esku Lustivere Pisisaare Puurmani Põltsamaa Põltsamaa linn Vägari Põltsamaa vald läHiümbrus 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2014-2016 2017-2019 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2014-2016 2017-2019 Lapsed vanuses 0-18 Jõgeva Põltsamaa 180 120 111 107 106 153 160 100 149 99 142 140 140 100 138 92 137 91 91 135 90 131 140 87 128 128 85 127 126 123 82 82 122 81 121 120 79 117 78 78 112 120 80 73 68 100 60 80 60 40 40 20 20 0 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 10 000 10 000 12 000 14 2 000 4 000 6 000 8 000 0 2020 13 331 2021 Kogurahvastiku prognoos 13 272 Jõgeva 2022 13 211 2023 13 149 2024 13 081 2025 13 016 Kogurahvastik A Kogurahvastik 2026 12 330 12 950 2027 12 883 2028 12 814 2029 12 741 2030 Kogurahvastik B Kogurahvastik 12 669 2031 11 276 12 591 2032 12 515 2033 12 432 2034 12 352 2035 12 274 2036 12 193 2037 12 111 2038 12 031 2039 11 949 2040 11 868 9 124 10 000 10 000 12 Põltsamaa 2 000 4 000 6 000 8 000 0 2020 9 563 2021 9 563 9 507 2022 9 453 2023 9 396 2024 9 338 2025 9 282 Kogurahvastik A Kogurahvastik 2026 8 807 9 228 2027 9 171 2028 9 116 2029 9 061 2030 Kogurahvastik B Kogurahvastik 9 003 2031 8 025 8 947 2032 8 888 2033 8 828 2034 8 772 2035 8 713 2036 8 654 2037 8 593 2038 8 530 2039 8 474 2040 8 415 6 504 Lasteaia, põhikooli ja gümnaasiumieas laste arvu prognoos Jõgeva Põltsamaa VALD KOKKU 2019 653 1 208 411 VALD KOKKU 2019 439 805 264 2030 A 605 1 066 375 2030 A 445 775 256 Baas Baas 2040 A 553 973 337 2040 A 394 699 252 2030 A 505 1039 376 2030 A 346 748 256 Rände Rände 2040