Teknisk Plan-, bygg- og oppmålingsetaten LUND TORV - OMRÅDEREGULERING PLANBESKRIVELSE MED KONSEKVENSUTREDNING PLAN NR. 1443 SIST REVIDERT 20.05.20 FORORD Kristiansand kommune har utarbeidet områdeplan for Lund torv for å bidra til at arealene rundt Lund torv utvikles som et knutepunkt mellom Campus UiA og Kvadraturen, i tråd med Universitetsbyen Kristiansand – utviklingsplan 2040. Området skal romme forskjellige grader av urbanitet, skape identitet, gjenkjennelighet og sammenheng i Universitetsbyen. Lund torv skal kunne utvikles med bymessig karakter og høy utnyttelse. Lund og UiA skal knyttes bedre til Kvadraturen for gående, syklende og kollektivbrukende ved å oppgradere de fysiske omgivelsene og få redusert privat bilbruk i dette området. Effekten av å være et stort veikryss skal minimeres. En viktig målsetning er å legge til rette for et trafikksystem der bussen prioriteres. Områdeplanen er en overordnet plan der utfordringene og potensialet til en framtidig utvikling av Lund Torv er belyst gjennom en grundig planprosess. Planarbeidet er gjort som et samarbeid med blant annet Statens vegvesen, Vest-Agder fylkeskommune og grunneierne i området som meldte sin interesse for deltagelse i planprosessen. By- og miljøutvalgets vedtak om siktlinje gjennom området og grønt arealregnskap er fulgt opp i planforslaget. By- og miljøutvalget vedtok 27.09.18 å legge kommunens forslag til områdereguleringsplan for Lund torv ut til offentlig ettersyn. Dette planforslaget er benevnt alternativ 1. Utvalget vedtok også at det skulle utarbeides et alternativt planforslag basert på et utbyggingsforslag fra en gruppe grunneiere. Det alternative planforslaget er benevnt alternativ 2. Ved første offentlige ettersyn ble det lagt fram ett plankart for hvert av alternativene, og planbeskrivelsen ble revidert slik at den omfatter begge alternativene. By- og miljøutvalget vedtok 20.06.19 å legge et bearbeidet forslag til områderegulering for Lund torv ut til annen gangs offentlig ettersyn. Det var kun for eiendommene mellom Østerveien og Vabua (S2, S3, B3, B4) at planen ble fremmet i to alternativer. Alternativ 2 for disse feltene er revidert etter en prosess mellom grunneier og kommunen. Planen for øvrig ble lagt fram kun som i kommunens opprinnelige planforslag, alternativ 1. By- og miljøutvalget vedtok imidlertid å høre S1, S4 og S5 på nytt i den form de lå inne i alternativ 2 ved første offentlige ettersyn. Dette er fulgt opp i høringsdokumentene. Bystyret vedtok planen 11.12.19 med økning av høyder på feltene S4-1 og S4-2 og reduksjon av høyder på feltene S1, S2, S3, B3 og B4. I tillegg ble bebyggelsen på S1-11 vedtatt erstattet av en 10 m bred grøntkorridor. Dette øker størrelsen på det allment tilgjengelige torvet. Plandokumentene er rettet opp i henhold til bystyrets vedtak. I prosessen er det avholdt fire åpne møter. Kristiansand kommune ved Kristiansand Eiendom er en stor eiendomsbesitter i området og har innledet et forpliktende samarbeid med privat eiendomsutvikler som disponerer eiendom i området. Kommunens prosjektgruppe har hatt egne møter med grunneierforum. Kontaktpersoner i forbindelse med planarbeidet er planleder Eirik Heddeland Martens og planlegger Elin Aabel Bergland i Plan-, bygg- og oppmålingsetaten i Kristiansand kommune. Venke Moe Plan- og bygningssjef Kristiansand kommune Områderegulering for Lund Torv – planbeskrivelse Side 2 | 99 INNHOLDSFORTEGNELSE Forord ......................................................................................................................................... 2 1. Innledning ............................................................................................................................ 5 1.1. Bakgrunn for planarbeidet ........................................................................................... 5 1.2. Formål for planarbeidet ............................................................................................... 5 1.3. Prosess og organisering .............................................................................................. 6 2. Beskrivelse av Lund torv – dagens situasjon og historikk.................................................. 8 2.1. Arealbruk og bebyggelse ............................................................................................. 8 2.2. Eiendomsforhold .......................................................................................................... 9 2.3. Historisk utvikling ....................................................................................................... 10 2.4. Planhistorikk............................................................................................................... 11 2.5. Trafikk ........................................................................................................................ 14 2.6. Grønnstruktur, park og lekearealer ........................................................................... 17 3. Rammer og premisser ...................................................................................................... 18 3.1. Statlige føringer og planer ......................................................................................... 18 3.2. Regionale planer og føringer ..................................................................................... 19 3.3. Kommuneplan ............................................................................................................ 21 3.4. Reguleringsplaner...................................................................................................... 23 3.5. Andre aktuelle kommunale føringer .......................................................................... 25 4. Planforslagets hovedgrep ................................................................................................. 27 4.1. Bebyggelsen .............................................................................................................. 27 4.2. Trafikkløsning ............................................................................................................ 28 4.3. Rekreasjon og park ................................................................................................... 29 4.4. Arealbruk .................................................................................................................... 30 5. Beskrivelse av planforslaget/ vurdering av konsekvenser ............................................... 32 5.1. Vurderte kriterier jf. planprogrammet ........................................................................ 32 5.2. Framtidig byplangrep for Lund torv ........................................................................... 33 5.3. Trafikksystem ............................................................................................................. 43 5.4. Avkjørsler ................................................................................................................... 53 5.5. Varelevering ............................................................................................................... 57 5.6. Beredskap og ulykkesrisiko ....................................................................................... 57 5.7. Trafikkanalysen .......................................................................................................... 59 5.8. Mobilitetsplan ............................................................................................................. 60 5.9. Grønnstruktur, park og lekearealer ........................................................................... 63 5.10. Fornminner ............................................................................................................. 65 5.11. Kulturminner og kulturmiljø .................................................................................... 65 5.12. Geotekniske forhold ............................................................................................... 67 5.13. Naturmangfold........................................................................................................ 69 5.14. Støy ........................................................................................................................ 71 Områderegulering for Lund Torv – planbeskrivelse Side 3 | 99 5.15. Luftkvalitet .............................................................................................................. 73 5.16. Forurenset grunn ................................................................................................... 74 5.17. Barn og unges interesser/ barnehager og skoler .................................................. 75 5.18. Folkehelse .............................................................................................................. 78 5.19. Universell utforming ............................................................................................... 79 5.20. Kriminalitetsforebygging ........................................................................................ 79 5.21. Helse- og sosial; kommunale funksjoner ............................................................... 80 5.22. Teknisk infrastruktur ............................................................................................... 80 5.23. Overvannshåndtering og blågrønne løsninger ...................................................... 83 5.24. Risiko- og sårbarhetsanalyse ................................................................................ 88 5.25. Anleggsfasen ........................................................................................................