PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial GOBIERNO REGIONAL CUSCO Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial ECHARATE (ECHARATI) PICHARI "8Pichari QUELLOUNO "8Kimbiri "8Quello uno KIMBIRI "8Echarate Qui llabamba #· SANTA ANA "8Occ ob am ba OCOBAMBA "8Mara nur a (OCCOBAMBA) MARANURA "8Ipal HUAYOPATA "8Lucma San ta Teres a "8 VILCABAMBA SANTA TERESA ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO Y ZONIFICACIÓN PARA FINES DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA LA CONVENCIÓN Cusco, Noviembre del 2006 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial Dr. JORGE DEL CASTILLO GALVEZ Presidente del Consejo de Ministros Dr. MARÍA LILA IWASAKI CAUTI Secretaria General de la Presidencia del Consejo de Ministros Msc. Ing. OMAR LANDEO OROZCO Director Nacional de Demarcación Territorial Ing. JESUS VILLEGAS SAMANEZ Responsable Técnico Regional – DNTDT / PCM Bach. Ing. RONALD LOO ARROYO Apoyo Técnico - DNTDT / PCM GOBIERNO REGIONAL CUSCO Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Sr. CARLOS RICARDO CUARESMA SÁNCHEZ Presidente Regional Ing. ALEJANDRO USCAMAYTA ALANYA Vicepresidente Regional Ing. ROLANDO ZAMALLOA BENDEZÚ Gerente General Econ. GUIDO SUMARRIVA VALENZUELA Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Arq. FERNANDO LOAYZA VENERO Sub Gerente de Acondicionamiento Territorial ÉQUIPO TÉCNICO – GOBIERNO REGIONAL Antrop. RAMIRO FRANCISCO SAMANIEGO DÍAZ Análisis Técnico Socio – Económico Ing. Geógrafa LOURDES MILAGRITOS BARBOZA CABRERA Análisis Geográfico – Espacial y S.I.G. Gobierno Regional del Cusco – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial – SGAT ÍNDICE I. Introducción 05 II. Justificación 06 III. Esquema Metodológico 07 IV. Legislación 09 V. Objetivos 11 PARTE I. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁMBITO PROVINCIAL 12 CAPÍTULO 1: ANTECEDENTES 13 1.1. Ubicación y Localización 13 1.1.1. Ubicación Política 13 1.1.2. Ubicación Natural 14 1.1.3. Localización 17 1.2. División Política Administrativa 19 1.3. Proceso Histórico 21 1.4. Problemática en Demarcación Territorial 23 1.4.1. Situación de Límites con las provincias colindantes 23 1.4.2. Situación de Límites distritales, dentro de la provincia La Convención 26 PARTE II. EVALUACIÓN DEL MEDIO GEOGRÁFICO 34 CAPÍTULO 2: DINÁMICA DE CENTROS POBLADOS 35 2.1. Distribución Espacial de los Centros Poblados 35 2.2. Jerarquía, tamaño y rol de los Centros Poblados 39 2.3. Redes y Vías de Comunicación 42 CAPÍTULO 3: CARACTERÍSITCAS FÍSICAS 50 3.1. Geomorfología 50 3.1.1. Características Fisiográficas de la provincia La Convención 50 3.1.2. Unidades Geomorfológicas 50 3.1.2. Red hídrica 57 3.2. Riesgos Naturales 61 CAPÍTULO 4: CARACTERÍSTICAS ECONÓMICO PRODUCTIVAS 68 4.1. Recursos Potenciales ± Oferta Ambiental 68 4.1.1. Aptitud Productiva de Tierras 68 4.1.2. Área Natural Protegida 76 4.1.3. Recursos Turísticos 82 4.1.4. Recursos Mineros 89 4.2. Actividades Económicas Productivas 90 4.2.1. Actividades Primarias 90 4.2.2. Actividades Secundarias 90 4.2.3. Actividades Terciarias 90 4.2.4. Otras Actividades 90 4.3. Indicadores Económicos 92 3 Estudio de Diagnostico y Zonificación para fines de Demarcación Territorial de la Provincia La Convención Gobierno Regional del Cusco – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial – SGAT 4.3.1. PBI del departamento de Cusco 92 4.3.2. Especialización Productiva de la provincia La Convención 93 4.3.3. PEA de la provincia La Convención y distritos 117 CAPÍTULO 5: CARACTERÍSITCAS SOCIO CULTURALES 122 5.1. Población: Características, dinámica y composición 122 5.1.1. Evolución de la población en el departamento de Cusco 122 5.1.2. Evolución de la provincia de La Convención 123 5.1.3. Población Urbana y Rural 125 5.1.4. Densidad Poblacional 127 5.1.5. Estructura de la Población por Sexo y Edad 129 5.1.6. Flujos Migratorios 131 5.1.7. Población Nativa 132 5.2. Servicios Sociales 132 5.2.1. Saneamiento Básico 132 5.2.2. Educación 135 5.2.3. Salud 146 5.3. Identidad Cultural 153 PARTE III. CONFIGURACIÓN TERRITORIAL PROVINCIAL 171 CAPÍTULO 6 DETERMINACIÓN DE UNIDADES FUNCIONALES 172 6.1. Identificación de Centros Funcionales 172 6.2. Análisis de Áreas de Influencia 180 6.3. Delimitación de Unidades Funcionales 191 CAPÍTULO 7 DETERMINACIÓN DE UNIDADES GEOGRÁFICAS 196 7.1. Definición de Unidades de Integración 196 7.2. Delimitación de Unidades Geográficas 206 PARTE IV. ZONIFICACIÓN TERRITORIAL 218 CAPÍTULO 8 DETERMINACIÓN DE UNIDADES DE ZONIFICACIÓN 219 8.1. Sistemas Territoriales 219 8.2. Estructuras Territoriales (Complementarias y Diferenciadas) 220 8.3. Espacios y Áreas de Demarcación (Redistribución Poblacional y Territorial) 220 CAPÍTULO 9 UNIDADES DE ZONIFICACIÓN 221 9.1. Descripción de las Unidades de Zonificación 221 CAPÍTULO 10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 231 10.1. Conclusiones 231 10.2. Recomendaciones 233 ANEXOS 4 Estudio de Diagnostico y Zonificación para fines de Demarcación Territorial de la Provincia La Convención Gobierno Regional del Cusco – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial – SGAT I. INTRODUCCIÓN El Gobierno de la Región Cusco, a través de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, en cumplimiento a la Ley Nº 27795 - Ley de Demarcación y Organización Territorial y en mérito al literal e) del artículo 8º del Reglamento de Ley aprobado por el D.S. Nº 019-2003-PCM, la Resolución Ministerial Nº 374-2003-PCM que aprueba el Plan Nacional de Demarcación Territorial ha elaborado el ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y ZONIFICACION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA LA CONVENCIÓN, en base al Esquema Metodológico del Análisis Territorial Aplicado (Directiva Nº 001-2003-PCM/DNTDT), formulado por la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la PCM-DNTDT, el cual ha sido estructurado a partir de la aplicación de métodos y técnicas de análisis y organización territorial, el mismo que permitirá definir y delimitar el número necesario de circunscripciones distritales en el ámbito provincial de La Convención. De acuerdo al inciso. 4.4 del art. 4º de la Ley Nº 27795 El Estudio de Diagnóstico Zonificación Territorial de la Provincia La Convención, constituye el marco orientador de evaluación y viabilidad para la elaboración de la Propuesta Técnica de Saneamiento y Organización Territorial de la provincia, según corresponda las acciones de Demarcación Territorial (creaciones, fusiones, anexiones, traslados de capital, y delimitaciones y/o redelimitaciones). Este Estudio, se enmarca dentro de las actividades programadas en el Plan Nacional de Demarcación Territorial ± 2003, propuesto por la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros. Está basado en el análisis y evaluación territorial, considerando para ello la distribución y organización de centros poblados, relieve, riesgos naturales, aptitud productiva, aspectos socio-culturales y económicos entre otros. Así mismo, mediante un análisis de la configuración del territorio, se evalúa la funcionalidad y complementariedad del territorio mediante la determinación de unidades funcionales e integración de aspectos territoriales, con el fin de determinar unidades Geográficas, que permitan obtener ámbitos óptimos de administración del territorio. El resultado final de este estudio, es obtener un mapa de Zonificación Territorial, el cual está basado en el análisis espacial de los Mapas de Unidades Geográficas y Unidades Funcionales, permitiendo la evaluación de las acciones de demarcación territorial y logrando una visión amplia del territorio y de su conformación. Esta Zonificación Territorial e identificación de problemas de Demarcación Territorial, servirá de base para la Elaboración de la Propuesta Técnica de Saneamiento y Organización Territorial de la Provincia La Convención, todos ellos están explicados en los mapas temáticos correspondientes. 5 Estudio de Diagnostico y Zonificación para fines de Demarcación Territorial de la Provincia La Convención Gobierno Regional del Cusco – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial – SGAT II. JUSTIFICACIÓN La provincia de La Convención, como consecuencia de la inadecuada división racional de su territorio, actualmente se encuentra dividida en diez (10) distritos, de los cuales, el 70% no cuentan con límites territoriales definidos por Ley, solo el 30% presentan límites descritos en sus leyes de creación pero imprecisos. La imprecisión de límites territoriales de la provincia y sus distritos, ha generado conflictos por la jurisdicción de centros poblados, obras y otro tipo de bienes, que afecta a los diez (10) distritos que actualmente conforman la provincia de La Convención, y repercute a la población involucrada en estos. Como consecuencia de ello, hoy se tienen jurisdicciones políticas poco funcionales, que no favorecen una adecuada gestión de gobierno, que conlleve a un desarrollo y crecimiento sostenido a nivel departamental, provincial y distrital. Por este motivo, la provincia de La Convención requiere de un proceso de saneamiento integral que considere dentro de esta provincia, una definición de ámbitos políticos administrativos que garanticen una eficiente administración del territorio por parte de las autoridades de los gobiernos locales. En tal sentido, el Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia