Procès-Verbal de la réunion du conseil communautaire du 28 septembre 2017 DEPARTEMENT DU VAL D’OISE ARRONDISSEMENT DE PONTOISE Communauté de Communes Vexin Centre Nombres de Membres : Afférents au Conseil Communautaire : 52 Date de convocation : 22/09/2017 Présents : 41 Qui ont pris part aux délibérations : 48 Date d’affichage : 22/09/2017 PROCES VERBAL de la réunion du Conseil Communautaire du jeudi 28 septembre 2017 L’an deux-mil-dix-sept, le vingt-huit septembre à vingt-heures Le Conseil Communautaire légalement convoqué s’est réuni en séance publique sous la présidence de Monsieur Michel GUIARD, Président, 1 Etaient présents (40 titulaires + 1 suppléants) : Michel GUIARD (Boissy l'Aillerie), Titulaires : Mesdames et Messieurs Marcel ALLEGRE (Frémainville), Edith ANDOUVLIE (Us), Daniel BAILLEUX (Avernes), Martine BAUDIN (Berville), Jacques BEAUGRAND (Cléry en Vexin), Jacques BELLET (Cormeilles en Vexin), Aline BOUDIN (Sagy), Denis BOUILLIANT (Frémécourt), Sylvain CARLUCCI (Brignancourt), Michel CATHALA (Guiry en Vexin), Marc CHEVALIER (Theuville), Alain COVILLE (Marines), Marie-Anne CUSSOT (Santeuil), Catherine DANEL (Vigny), Robert DE KERVEGUEN (Vigny), Armand DEDIEU (Bréançon), Christine DELTRUC (Boissy l'Aillerie), Michel FINET (Condécourt), Philippe FLAHAUT (Nucourt), Gérard FRAISSE (Ableiges), Didier GABRIEL (Le Bellay en Vexin), Catherine GENET (Marines), Norbert LALLOYER (Longuesse), Jean LORINE (Marines), Alain MATEOS (Montgeroult), Anne-Marie MAURICE (Seraincourt), Patrice MONTIGNIES (Le Perchay), Nadine NINOT (Marines), Michel NOURY (Gadancourt), Guy PARIS (Sagy), Patrick PELLETIER (Ableiges), Jean-Pierre RADET (Commeny), Gilles ROUSSEAU (Seraincourt), Christian SORET (Grisy les Plâtres), Daniel THEPENIER (Marines), André TROTET (Neuilly en Vexin), Claude VAUTIER (Boissy l'Aillerie), Martine VIDECOQ (Chars), Françoise WILTZ (Haravilliers). Suppléante : Madame Laurence MANOF (Courcelles-sur-Viosne),. Absents avec pouvoirs, représentés (7) : Mesdames et Messieurs : Patrick BOUXIROT (Us) pouvoir à Laurence MANOF (Courcelles-sur-Viosne), Jean-Claude DAUVEL (Chars) pouvoir à Edith ANDOUVLIE (Us), Daniel HERMAND (Marines) pouvoir à Nadine NINOT (Marines), Philippe HOUDAILLE (Moussy) pouvoir à Jean-Pierre RADET (Commeny), Jacqueline MAIGRET (Marines) pouvoir à Michel GUIARD Danièle ROUX (Chars) pouvoir à Martine VIDECOQ (Chars), Aline SAURET (Cormeilles en Vexin) pouvoir à Jacques BELLET (Cormeilles en Vexin). Absents excusés (5) : Mesdames et Messieurs : Pierre CHIARADIA (Gouzangrez), Gérard GRAIS (Courcelles-sur-Viosne), Brigitte MACREZ (Le Heaulme), Denis SARGERET (Théméricourt), Gilles WAGNON (Chars). Lesquels forment la majorité des membres en exercice et peuvent délibérer valablement. Secrétaire de séance : Didier Gabriel Vote à l’unanimité des présents. 1 rue de Rouen – 95450 VIGNY Tél : 01 30 39 23 34 – fax : 01 34 66 12 54 – courriel : [email protected] Procès-Verbal de la réunion du conseil communautaire du 28 septembre 2017 Approbation du procès-verbal de la réunion du 29 juin 2017 Le conseil communautaire est appelé à formuler ses observations sur le procès-verbal du juin 2017, aucune observation n’étant formulée, monsieur le Président le soumet au vote. Adopté à l’unanimité des membres présents. DELIBERATIONS : D2017_09_038 Instauration de la taxe GEMAPI Le Président expose : L’article 56 de la loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles (MAPTAM) a créé la compétence de « gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations » (GEMAPI). Elle est attribuée aux communes et, par transfert obligatoire, aux EPCI à fiscalité propre, au 1er janvier 2018, suite au report de 2 ans prévu par la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe). Les dépenses afférentes à la compétence de gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations peuvent être financées par des ressources non affectées du budget général et/ou par une contribution fiscale additionnelle facultative, intitulée « taxe pour la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations », et dont les dispositions sont prévues à l’article 1530 bis du code général des impôts (CGI). 1. Institution de la taxe GEMAPI La taxe GEMAPI est facultative. Elle peut être instituée : - soit par les communes qui justifient l’exercice de la compétence GEMAPI dans les conditions prévues au I bis de l’article L 211-7 du code de l’environnement ; - soit par les EPCI à fiscalité propre qui se substituent à leurs communes membres pour l'exercice de la compétence GEMAPI définie au I bis de l'article L 211-7 du code de l'environnement. 2 Toutefois, l’article 65 de la loi n° 2016-1087 du 8 août 2016 pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages prévoit qu’à compter du 1er janvier 2017, les communes ou EPCI qui ont transféré partiellement ou totalement la compétence GEMAPI à un ou plusieurs syndicats, y compris les établissements publics d’aménagement (EPAGE) et établissements publics territoriaux de bassin (EPTB), peuvent néanmoins instituer et percevoir la taxe. 2. Vote du produit à répartir Le II de l’article 1530 bis du CGI prévoit que l’organe délibérant compétent pour l’institution de la taxe vote chaque année, pour application l’année suivante, le produit à répartir. Le montant correspondant doit ainsi être arrêté avant le 1er octobre de l’année qui précède celle de la mise en recouvrement de la taxe sauf l’année d’instauration qui sera jusqu’au 15 janvier 2018. La légalité du vote du produit fiscal global à répartir est subordonnée à deux conditions cumulatives - d’une part, le montant attendu doit être déterminé au titre d’un exercice donné, dans la limite d’un plafond fixé à 40 € par habitant ; - d’autre part, il doit être au plus égal à la couverture du coût prévisionnel annuel des charges de fonctionnement et d'investissement résultant de l'exercice de la compétence GEMAPI, telle qu'elle est définie au I bis de l'article L 211-7 du code de l'environnement, à savoir : . les charges de fonctionnement et d'investissement afférentes à l'aménagement d'un bassin ou d'une fraction de bassin hydrographique ; . les charges de fonctionnement et d'investissement afférentes à l'entretien et l'aménagement d'un cours d'eau, canal, lac ou plan d'eau, y compris les accès qui y mènent . les charges de fonctionnement et d'investissement afférentes à la défense contre les inondations et contre la mer. En cas d’institution de la taxe avant le 15 janvier qui suit la prise d’effet au plan fiscal d’une commune nouvelle ou d’une fusion d’EPCI, le III bis et le III ter de l’article 1530 bis du CGI, créés par l’article 75 de la loi de finances rectificative pour 2016, prévoient que le produit de la taxe est au plus égal à la somme des charges prévisionnelles de fonctionnement et d'investissement des communes ayant 1 rue de Rouen – 95450 VIGNY Tél : 01 30 39 23 34 – fax : 01 34 66 12 54 – courriel : [email protected] Procès-Verbal de la réunion du conseil communautaire du 28 septembre 2017 participé à la fusion ou des EPCI préexistants et, le cas échéant, des communes qui en étaient membres. 3. Répartition de la taxe GEMAPI entre les redevables Le III de l’article 1530 bis du CGI prévoit que le produit de la taxe est réparti entre les redevables assujettis aux taxes foncières sur les propriétés bâties et non bâties, à la taxe d'habitation et à la cotisation foncière des entreprises dans le territoire de la commune ou de l’EPCI ayant institué le prélèvement. L’enveloppe globale est ventilée, entre chacun d’entre eux, proportionnellement aux recettes que chacune de ces taxes a procurées l'année précédente : - sur le territoire de la commune qui l'instaure, à ladite commune et aux EPCI dont elle est membre ; - sur le territoire de l’EPCI à fiscalité propre qui l'instaure, aux communes membres de ce dernier et aux EPCI dont elles sont membres. Les cotisations ainsi calculées sont appelées aussi bien auprès des personnes physiques que des personnes morales imposables à l’une au moins des quatre taxes directes locales. En cas d’institution de la taxe avant le 15 janvier qui suit la prise d’effet au plan fiscal d’une commune nouvelle ou d’une fusion d’EPCI, le III bis et le III ter de l’article 1530 bis du CGI prévoient que les recettes fiscales à prendre en compte sont celles perçues l'année précédente par les communes participant à la fusion ou par les EPCI préexistants et leurs communes membres. 4. Exonérations de la taxe GEMAPI Sont exonérés de plein droit de la taxe GEMAPI : - les organismes d'habitations à loyer modéré et les sociétés d'économie mixte au titre des seuls locaux d'habitation et de leurs dépendances dont ils sont propriétaires et qui sont attribués sous conditions de ressources ; - les occupants de locaux attribués sous conditions de ressources. 3 5. Affectation de la taxe GEMAPI La taxe GEMAPI est une taxe affectée. Son produit sert à financer des dépenses limitativement fixées par l’article 1530 bis du CGI, à savoir : - les charges de fonctionnement et d'investissement afférentes à l'aménagement d'un bassin ou d'une fraction de bassin hydrographique ; - les charges de fonctionnement et d'investissement afférentes à l'entretien et l'aménagement d'un cours d'eau, canal, lac ou plan d'eau, y compris les accès qui y mènent - les charges de fonctionnement et d'investissement afférentes à la défense contre les inondations et contre la mer. Le produit fiscal peut légalement couvrir le coût du remboursement de la dette en capital et en intérêts contractée pour au moins l’un de ces postes, le coût de renouvellement et d’entretien des équipements, les frais d’étude engagés, ainsi que les amortissements des biens corporels acquis dans le cadre de l’une de ces catégories de dépenses.