Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Monterrey 2013-2025 0 Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Monterrey 2013-2025 PARTE I SITUACIÓN ACTUAL 1 Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Monterrey 2013-2025 CONTENIDO Págs. 1. Introducción............................................................................................................................................................. 3 2. Enfoque, Alcances y Metodología de Planeación................................................................................................... 5 3. Antecedentes.......................................................................................................................................................... 7 3.1. Históricos. 3.1.1 El Proceso de Urbanización en el Estado. 3.2. De Planeación. 4. Motivación y Fundamentación Jurídica del Plan..................................................................................................... 10 5. Delimitación Municipal............................................................................................................................................ 11 6. Diagnóstico y Pronóstico Integrado........................................................................................................................ 14 6.1. Del Medio Natural............................................................................................................................................ 14 6.1.1. Topografía. 6.1.2. Hidrología. 6.1.3. Geología. 6.1.4. Edafología. 6.1.5. Vegetación. 6.1.6. Clima. 6.1.7. Riesgos y Vulnerabilidad. 6.1.7.1. Riesgo Hidrometeorológico. 6.1.7.2. Riesgo Geológico. 6.2. Del Medio Sociodemográfico........................................................................................................................... 36 6.2.1. Población y Dinámica de crecimiento. 6.2.2. Composición de la Población por edades, tendencias. 6.2.3. Aspectos Socioeconómicos. 6.2.4. Marginalidad 6.2.5. Convivencia 6.3. Del Medio Construido....................................................................................................................................... 44 6.3.1. Estructura Urbana. 6.3.1.1. Características por Delegación. 6.3.1.2. Centro Metropolitano. 6.3.1.3. Los Subcentros Urbanos. 6.3.1.4. Corredores Urbanos. 6.3.2. Usos del Suelo. 6.3.3. Infraestructura. 6.3.4. Movilidad Urbana. 6.3.4.1. Vialidad. 6.3.4.2. Origen y Destino de los Viajes 6.3.4.3. Estacionamientos 6.3.4.4. Movilidad Peatonal 6.3.4.5. Accesibilidad Total 6.3.4.6. Transporte. 6.3.5. Equipamiento. 6.3.6. Vivienda. 6.3.7. Imagen Urbana. 6.4. Síntesis de la Problemática Municipal............................................................................................................. 91 6.4.1. Escenario Municipal. 6.4.1.1. Tendencias. 6.4.1.2.1. Fortalezas y Potencialidades. 6.4.2.2.2. Problemas Urbanos Generales. 6.4.1.2.3. Problemática por Delegación. 2 Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Monterrey 2013-2025 1. Introducción. La ciudad de Monterrey juega un papel de gran importancia en la economía del Estado y del País y de ahí se desprende la necesidad de impulsar el desarrollo urbano ordenado y sustentable, a través de la planeación, reglamentación y consulta ciudadana, generando programas, proyectos y acciones que se traduzcan en obras trascendentes que ofrezcan funcionalidad, comodidad, seguridad y beneficio social. El Plan de Desarrollo Urbano constituye el marco de referencia para encuadrar los objetivos, estrategias, políticas, programas, proyectos y acciones que impacten positivamente en la comunidad y aseguren la viabilidad futura de la ciudad, en los albores del tercer milenio. En ese sentido, el Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Monterrey, es uno de los principales instrumentos para la regulación y control del desarrollo, a través de estrategias, políticas, programas y acciones generales en materia urbana, las cuales deberán ser revisadas permanentemente para adecuarse a las condiciones cambiantes de la ciudad. Los planeamientos y estrategias del presente Plan guardan congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que entre sus estrategias y líneas de acción establece: el fomento a ciudades más compactas, con mayor densidad poblacional y actividad económica; inhibir el crecimiento de las manchas urbanas hacia zonas inadecuadas; revertir el abandono e incidir positivamente en la plusvalía habitacional, por medio de intervenciones para rehabilitar el entorno y mejorar la calidad de vida en desarrollos y unidades habitacionales que así lo necesiten; adecuar nomas e impulsar acciones de renovación urbana, ampliación y mejoramiento de la vivienda del parque habitacional existente; fomentar una movilidad urbana sustentable con apoyo proyectos de transporte masivo y que promueva el uso de transporte no motorizado; dotar con servicios básicos, calidad en la vivienda e infraestructura social comunitaria a las localidades ubicadas en zonas de atención prioritarias con alta y muy alta marginación; fomentar el desarrollo de relaciones de largo plazo entre instancias del sector público y del priva do, para la prestación de servicios al sector público o al usuario final, en los que se utilice infraestructura provista total o parcialmente por el sector privado; promover el uso y consumo de productos amigables con el ambiente y de tecnologías limpias, eficientes y de bajo carbono; entre otras. En lo que respecta a la necesidad de mantener actualizado el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, el artículo 56 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León, en vigor a partir del 9 de noviembre del 2009, establece que: “Los planes o programas de desarrollo urbano, deberán ser revisados para modificarlos o confirmarlos… cuando menos cada tres años, en el caso de los programas municipales al inicio de su gestión…” Bajo ese contexto, la Administración 2012 – 2015 se ha dado a la tarea de revisar el citado plan con el fin de plantear las modificaciones pertinentes. Las razones que justificaron las modificaciones al Plan vigente, además de la legal antes mencionada, son las siguientes: a) La necesidad de simplificar el marco normativo urbano, sobre todo en materia de usos del suelo, densidades, vialidad y estacionamientos, adecuándolo a lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León. b) La identificación de las áreas no urbanizables, ya sea por causa de preservación ecológica, por prevención de riesgos o por tener pendientes mayores al 45%. c) La urgencia de impulsar acciones tendientes a revitalizar el Centro Metropolitano y los Subcentros Urbanos como espacios que contribuyan a la conformación de la estructura urbana municipal y al adecuado funcionamiento de los diferentes componentes urbanos en el territorio municipal y metropolitano. d) Reconocer las diferencias y particularidades de las distintas zonas que configuran el territorio municipal, y que estas se ubiquen dentro del documento con el fin de establecer la normatividad, así como realizar programas y proyectos urbanos particulares de acuerdo a las características de cada zona. e) Proteger las zonas habitacionales dentro del territorio municipal de la proliferación de usos que entran en conflicto con las mismas. f) Establecer los programas estratégicos que permitan el desarrollo ordenado del territorio municipal, principalmente en las zonas urbanizadas y con transformaciones en el uso y aprovechamiento del suelo. g) Establecer programas y proyectos necesarios en las diferentes zonas que conforman el territorio municipal, particularmente en zonas con índices de marginación, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población residente. 3 Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Monterrey 2013-2025 h) Establecer las medidas sustentables que se deberán implementar en las diferentes acciones urbanísticas La Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología en conjunto con el Instituto Municipal de Planeación Urbana y Convivencia de Monterrey, han realizado las adecuaciones necesarias al referido Plan. Entre las acciones estratégicas propuestas en el documento revisado, está el ordenar el centro metropolitano señalado la necesidad de abordarlo como un plan parcial especifico o como un polígono de actuación, planear las zonas de nuevo crecimiento al poniente, norponiente y sur del municipio, prevenir y controlar la contaminación ambiental y llevar a cabo una planeación urbana detallada. El presente documento se organiza en los siguientes capítulos: Introducción; Enfoque, Alcances y Metodología de Planeación; Antecedentes; Motivación y Fundamentación Jurídica del Plan; Delimitación Municipal; Diagnóstico y Pronóstico Integrado; dentro de éste último, se analiza el medio natural, medio construido y la síntesis de la problemática municipal. En el capítulo de enfoque, alcances y metodología se establece la superficie o área de estudio, los alcances y el horizonte de planeación en un corto, mediano y largo plazo. En el apartado de antecedentes se analizaron los antecedentes históricos, el proceso de urbanización en el Estado y particularmente en Monterrey, con la finalidad de identificar el proceso de crecimiento y desarrollo de la ciudad. En cuanto al fundamento jurídico, que rige la presente modificación, en él se citan las diversas disposiciones de carácter general aplicables en la materia, tanto a nivel federal como local. Por otra parte en el apartado de delimitación municipal, se realiza un análisis de los límites y características de cada una de las delegaciones que conforman