DUHwelt 3/2019 Das Verfahren zur WTNK – Fortschreibung aus Sicht der Umweltverbände Heiko Rudolf / Justus Wulff BUND Leipzig 29.11.2019 Gliederung 2 1. Anliegen und Historie des WTNK 2. WTNK u. andere Fachplanungen und Konzepte 3. WTNK im Kontext der WRRL 4. Projektbeispiele 5. Elster-Luppe-Aue 6. Integriertes Gewässerkonzept (IGK) 7. Fazit Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 1. Anliegen und Historie des WTNK 3 • Idee eines Gewässerverbundes mit hoher wassertouristischer Attraktivität der Region Leipzig • Erlebbare Gewässerlandschaft • Ursprung in der Umweltbewegung für ökologisch intakte Gewässer seit 1980er Jahren • Wassertouristisches Nutzungskonzept 2005 -2007 Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 NEUE UFER: Pleiße ans Licht 4 Anspruch: „guter ökologischer Zustand“ Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 WTNK: Erfolg und Fortsetzung? 5 ➢ Offenlegung verrohrter Mühlgräben in Leipzig ist Erfolgsgeschichte ➢ Aber: zahlreiche Gewässerprobleme sind nicht gelöst ➢ „Weiter-So“ nicht um jeden Preis ➢ Evaluation unter Berücksichtigung aktueller Ziele und Bedingungen: Gewässerökologie, Aue, Stadtentwicklung, Kosten, Klimawandel Zustand der 100 m Beton-Kanal Leipziger Flüsse für 10 Mio. € und Auen Elstermühlgraben Ausschnitt Foto: ASG Nahle: Mündung kleine Luppe Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 WTNK 2007: Partizipation 6 „Dabei-Sein“ bedeutet nicht Zustimmung Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 Was haben die Verbände dazu gesagt? 7 → Ablehnung WTNK und vieler Teilprojekte 11.07.2011 „Tag Blau“, Floßgraben Quelle: Ph. Steuer Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 Was wollen die Bürger? 8 LVZ, 15.11.2012 Umfrage zum Leipziger Neuseenland 2014, S. 25 Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 Was wollen die Bürger? 9 Naturbewusstsein 2013 Bevölkerungsumfrage zu Natur und biologischer Vielfalt, BfN über 90 % Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 Was wollen die Bürger? 10 Leben am Auwald - Befragung zu Natur, Umwelt und Freizeitverhalten in Leipzig (Goldhahn, Lange, Nissen), bfn-Skript, 2019 Pleiße Schleuse Connewitzer Foto: R. Julke Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 Zwischenfazit u. Rückschlüsse für 11 Fortschreibung • Intakte Natur, natürliche od. naturnahe Gewässer und Teilhabe durch angepasste Nutzung sind überwiegender Wille der Bevölkerung • Guter ökolog. Gewässerzustand ist Ziel und Basis für vielfältige und angepasste Gewässernutzung → Gewässerentwicklungskonzepte (GEK) • Vorteil für Leipziger Gewässerentwicklung: kaum Zwänge aus Gewässerverschmutzung, Schifffahrt oder Wasserkraft • Tourismus ist nachgelagerter Belang – auch historisch: → differenzierte, gewässerspezifische Angebote entwickeln • Partizipation = Anhörung + Einfluss auf Entscheidung Anhörung ≠ Zustimmung Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 2. WTNK und andere Fachplanungen 12 und Konzepte • WTNK rein sektorale Planung auf dem Gebiet des Tourismus (Wassertouristisches Nutzungskonzept) • kein Anspruch, Ziele anderer Fachplanungen mit zu verwirklichen – somit von vornherein keine Nutzung von Synergieeffekten • WTNK (u. dessen Projekte) setzt sich durch sektorale Planung in das Spannungsverhältnis mit anderen Fachplanungen u. führt zu erheblichen Restriktionen bei anderweitiger Fachplanung Gewässerentwicklungskonzept Auengesamtkonzept WRRL WTNK FFH-Managementplanung Wasserwirtschaft/HWSK Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 Runder Tisch: Vorschlag Verbände 13 • Abkehr von sektoraler Planung mit (ledigl.) Verträglichkeitsprüfung ggf. aufgrund von Ausnahmen • Gewässer-Leitbild basierte abschnittweise Entwicklungsoptionen • Variantenuntersuchung und Identifizierung von Maßnahmen, die Zielerreichung möglichst aller Fachplanungen ermöglichen (Synergieeffekte) • Offenhalten von Optionen für andere Fachplanungen (Schaffung von irreversiblen Pleiße am Goethesteig Zwangspunkten u. –Tatsachen vermeiden) • Alternativ: „kleines“ WTNK ohne große Infrastrukturprojekte Weiße Elster bei Kleindalzig mit Mündung Mühlgraben Quelle: http://www.radwege-sachsen-anhalt.de Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 Wie kann es funktionieren? 14 • Bundesprogramm „Blaues Band“: • Entwicklungskonzepte auf Grundlage von Leitbildern („Umbau u. Rückbau“, „Durchgängigkeit“, „Unterhaltung“, „Biotopverbund“, „Auenentwicklung“, „Naturerleben, Freizeit u. Erholung“, „Regionale Entwicklung“) unter Berücksichtigung verkehrlicher Hintergrund • Nicht ein sektoraler Plan einer Bundesfachbehörde, sondern mehrere sind beteiligt und bringen Fachplanung mit ein → Ergebnis: ein Plan! • Effiziente Mittelverwendung, da Ziele der Fachplanungen Wasserwirtschaft (Auen, Schifffahrt), Naturschutz (FFH-RL, Biotopverbund) und Wirtschaft (Tourismus) zusammen verwirklicht werden • Ableitung von Maßnahmen aus Gesamtkonzept und nicht Einzelmaßnahmen = Gesamtkonzept Broschüre des BMVI, Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 Vielfalt an den Bundeswasserstraßen 3. WRRL und WTNK 15 Zielvorgabe RL 2000/60/EG für Oberflächengewässer: • Erreichung guter ökologischer Zustand/Potenzial + guter chemischer Zustand bis 2015, spätestens 2027 geoviewer.sachsen.de, Meilenblätter • WRRL fordert nicht die Wiederherstellung eines Sachsen, Berliner Exemplar natürlichen „Ursprungszustands“ – aber: Erreichung der qualitativen Zielsetzungen • EuGH: für ökologischen Zustand kommt es auf biologische Umweltqualitätskomponenten an UBA, hydromorphologische Steckbriefe der (Anhang V WRRL, OGewV) deutschen Fließgewässertypen, 2014 → zur Erreichung sind damit mittelbar möglichst naturnahe Zustände bzw. Zulassung notwendig • Gilt für Bestandsgewässer (auch hinsichtl. Mittelverwendung) Pleiße am Goethesteig Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 WRRL: Gewässerzustand in Sachsen 16 → erheblicher Handlungsbedarf Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 ökol. Zustand/Potenzial im Raum Leipzig 17 unbefriedigend bis schlecht: → Manifestierung durch WTNK → Verbesserungsoption wird durch Gewässerausbau weiter eingeschränkt Zuständigkeit Stadt Leipzig u.a.: Pleiße- und Elstermühlgraben, Bfg, geoportal.bafg.de, Karten zum Alte Luppe und Rote Luppe, Floßgraben 2. WRRL-Bewirtschaftungsplan Einfluss auf Gewässer I. Ordnung: v.a. durch WTNK/IGK Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 WRRL: Vom Kanal zum Fluss 18 WRRL ! J. Drüke, ABU Soest: Renaturierung 1985: 220 km befestigte Lippe der Lippeaue, Leipzig 01.06.2017 Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 WTNK: Vom Fluss zum Kanal? 19 Pleiße: Schiffbarmachung durch „Störstellen“-Beseitigung Pleiße unterhalb Bahnbrücke Connewitz WTNK ? WRRL ! Pleiße am agra-Wehr Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 Bootsnutzung und Ziele der WRRL 20 WTNK-Maßnahmen Frage der Vereinbarkeit ist Frage der Gestaltung beeinflussen und der anvisierten Nutzungsart: Zielerreichung WRRL Paddelboot Motorboot Fahrgastschifffahrt • Naturnahe Wasserführung/ • permanente Wasserführung/ • große Wassertiefen und dynamischer Wasserstand konstanter Wasserstand/Tiefe Durchfahrtshöhen • Keine Wehre notwendig • Einstau durch Wehre • große Schleusenbauwerke, • Morphologie des guten Zustands • Schleusenbauwerke und Brücken und Anleger ist „Naturerlebnis“ Personal notwendig • durchgängige Schifffahrt im • Renaturierung durch natürl. • eingeschränkte Morphologie und Stadtgebiet faktisch nicht Lauf- und Habitatentwicklung Durchgängigkeit möglich • Sehr geringe Bau- und • hohe Bau- und • sehr hohe Bau- und Unterhaltungskosten Unterhaltungskosten Unterhaltungskosten • Geringe bis keine Störreize (bei • Renaturierung kaum möglich • ausschließlich Kanäle notwendig durchschnittlicher • Störreize für Mensch und Tier • Keine natürlichen Nutzungsmenge) • „MIV“ verdrängt sanfte Nutzung Gewässerstrukturen möglich • Ggf. Steuerung bei zu hoher • Geringer Zuspruch und Teilhabe • Störreize für Mensch u. Tier Nutzungsrate (Kontingente) in Bevölkerung • Geringster Zuspruch in • Höchster Zuspruch und Teilhabe Bevölkerung in Bevölkerung Leipzig-Boot: • Bereits für 1 Boot ist • Für Leipziger Städtetourismus Gewässerausbau u. - und Naherholung wenig relevant unterhaltung erforderlich • Marketing-Instrument zu Lasten • schonende Nutzung durch weicher Faktoren Begrenzung möglich Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 Bootsnutzung und ÖSL 21 Kanalisierung für Schiffbarkeit steht unterstützenden ÖSL entgegen Prof. Dr. Markus Weitere 23. SUK, 15.11.2019 Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 Erholung und Tourismus 22 kann synergetisch mit unterstützenden ÖSL sein Prof. Dr. Markus Weitere 23. SUK, 15.11.2019 Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 Menschen zieht`s ans Wasser 23 → WTNK hat nachvollziehbares Anliegen, muss jedoch Raum lassen für ökolog. Gewässerentwicklung und unterstützende ÖSL Elsterflutbett, Rennbahnsteg Heiko Rudolf / Justus Wulff WTNK: GRL-Verbände-Gespräch, 29.11.2019 Unsere Forderungen und Vorschläge 24 1. WTNK als Teil einer visionären und nachhaltigen Gewässer- und Stadtentwicklung neu ausrichten 2. Zielerreichung WRRL als Anspruch für weitere Maßnahmen 3. WTNK konsolidieren auf Bestand und ergänzende Maßnahmen 4. Gewässerentwicklungs- und Auenkonzepte