A D LIC EL B P Ú E P R E Ú R D E O F L E B N E SO PU RÍA DEL DÉCIMO INFORME ANUAL DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Enero - Diciembre 2006 Defensoría del Pueblo Jirón Ucayali 388 Lima - Perú Teléfono: (511) 311-0300 Fax: (511) 426-7889 Correo electrónico: [email protected] Página web: http://www.defensoria.gob.pe Línea gratuita: 0800-15170 Primera edición: Lima, Perú, mayo del 2007 1,000 ejemplares Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2007-05210 Diseño de carátula: Pixel Studio El Décimo Informe Anual de la Defensoría del Pueblo ha sido elaborado sobre la base de los documentos presentados por las diversas oficinas de la Defensoría del Pueblo. La elaboración final estuvo a cargo de la Defensora del Pueblo, doctora Beatriz Merino, y de un equipo dirigido por Patricia Bueno Perochena e integrado por Fabiola Albornoz Soto, Paola Carbajal Ponce, Jessica Estrada Yauyo, María Isabel León Esteban, Claudia Bezold Olivares, Jacqueline Valverde Romero y Yessica Viaña Pongo. Rocío Moscoso tuvo a su cargo el cuidado de la edición. La fotografía que ilustra la Presentación es de la fotógrafa Chantal Hovens. Aparece en esta edición por cortesía de ONUSIDA. Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de la Cooperación Belga, en el marco del proyecto «Fortalecimiento Institucional de la Defensoría del Pueblo para la Promoción y Defensa de los Derechos Ciudadanos – Tercera Fase». CONTENIDO Presentación ............................................................................................................... 11 CAPÍTULO 1: Aspectos institucionales .................................................................. 15 1.1. Organización de la Defensoría del Pueblo ................................................... 15 1.1.1. Estructura orgánica ............................................................................ 15 1.1.2. Atención descentralizada.................................................................. 16 1.2. Instrumentos de gestión de la actuación defensorial ................................. 18 1.2.1. El Protocolo de Actuaciones Defensoriales .................................... 19 1.2.2. El Defensómetro .................................................................................. 20 1.2.3. El Sistema de Información Defensorial de Expedientes............... 21 1.3. Aspectos económicos........................................................................................ 22 1.3.1. Presupuesto institucional.................................................................. 22 1.3.2. La cooperación internacional ........................................................... 27 1.4. Relaciones internacionales.............................................................................. 32 1.5. Relaciones con la sociedad civil ..................................................................... 35 1.5.1. Actividades de las Adjuntías con la sociedad civil ...................... 36 1.5.2. Actividades de las Oficinas Defensoriales con organizaciones de la sociedad civil ................................................. 37 1.6. Relaciones con los medios de comunicación ............................................... 38 1.6.1. La prensa escrita ................................................................................. 39 1.6.2. La radio ................................................................................................. 39 1.6.3. La televisión ......................................................................................... 39 1.6.4. La página web ..................................................................................... 40 1.6.5. Actividades paralelas de la Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional ........................................................................ 40 CAPÍTULO 2: Intervenciones defensoriales prioritarias.................................... 43 2.1. Derechos civiles y políticos ............................................................................. 43 2.1.1. Vida e integridad personal ................................................................ 43 2.1.2. Libertad personal ................................................................................ 51 2.1.3. Identidad .............................................................................................. 59 2.1.4. Acceso a la información pública ...................................................... 66 2.1.5. Participación política y supervisión electoral ............................... 71 2.2. Derechos económicos, sociales y culturales ................................................. 96 2.2.1. Educación ............................................................................................. 96 2.2.2. Salud.................................................................................................... 105 8 Décimo Informe Anual de la Defensoría del Pueblo 2.2.3. Seguridad social ................................................................................ 110 2.2.4. Empleo público .................................................................................. 114 2.2.5. Servicios públicos ............................................................................. 118 2.3. Derechos de solidaridad ................................................................................ 135 2.3.1. Derecho a un ambiente sano ........................................................... 135 2.3.2. Derecho a la paz: secuelas de la violencia política ..................... 153 2.4. Derechos de las personas en situación de vulnerabilidad ...................... 165 2.4.1. Mujeres ................................................................................................ 165 2.4.2. Niños y adolescentes ........................................................................ 182 2.4.3. Personas con discapacidad ............................................................ 189 2.4.4. Comunidades nativas ...................................................................... 199 2.4.5. Personas privadas de libertad ........................................................ 209 2.5. Gobernabilidad................................................................................................ 222 2.5.1. Justicia ................................................................................................ 222 2.5.2. Seguridad ciudadana ....................................................................... 231 2.5.3. Conflictos sociales ............................................................................ 238 2.5.4. Descentralización y buen gobierno ............................................... 250 2.5.5. Tributación municipal ..................................................................... 258 CAPÍTULO 3: Cumplimiento del deber de cooperación de la administración estatal para con la Defensoría del Pueblo ............................... 263 3.1. Evaluación del cumplimiento del deber de cooperación a nivel nacional .................................................................................................. 264 3.2. Evaluación del cumplimiento del deber de cooperación por Oficinas Defensoriales ............................................................................ 268 3.2.1. Oficina Defensorial de Amazonas ................................................. 268 3.2.2. Oficina Defensorial de Áncash ...................................................... 270 3.2.3. Oficina Defensorial de Apurímac .................................................. 273 3.2.4. Módulo de Atención de Andahuaylas .......................................... 275 3.2.5. Oficina Defensorial de Arequipa ................................................... 278 3.2.6. Oficina Defensorial de Ayacucho .................................................. 281 3.2.7. Oficina Defensorial de Cajamarca ................................................. 287 3.2.8. Oficina Defensorial de Cusco ......................................................... 288 3.2.9. Oficina Defensorial de Huancavelica ........................................... 292 3.2.10. Oficina Defensorial de Huánuco ................................................... 294 3.2.11. Módulo de Atención de Tingo María ............................................ 297 3.2.12. Oficina Defensorial de Ica ............................................................... 299 3.2.13. Oficina Defensorial de Junín........................................................... 301 3.2.14. Módulo de Atención de La Merced ................................................ 303 3.2.15. Módulo de Atención de Satipo ....................................................... 305 3.2.16. Oficina Defensorial de La Libertad ................................................ 306 3.2.17. Oficina Defensorial de Lambayeque ............................................. 308 3.2.18. Oficina Defensorial de Lima ........................................................... 309 3.2.19. Oficina Defensorial del Callao ....................................................... 312 3.2.20. Oficina Defensorial del Cono Este de Lima.................................. 315 3.2.21. Oficina Defensorial del Cono Norte de Lima ............................... 316 ContenidoPresentación 9 3.2.22. Oficina Defensorial del Cono Sur de Lima ................................... 319 3.2.23. Oficina Defensorial de Loreto ......................................................... 320 3.2.24. Oficina Defensorial de Madre de Dios .......................................... 323 3.2.25. Oficina Defensorial