LLOOKKAALLNNAA SSTTRRAATTEEGGIIAA RROOZZWWOOJJUU opracowana dla gmin: Sokółka, Krynki, Szudziałowo, Kuźnica, Sidra ddzziiaałłaajjąąccyycchh ww rraammaacchh LLookkaallnneejj GGrruuppyy DDzziiaałłaanniiaa SSZZLLAAKK TTAATTAARRSSKKII Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich Europa inwestuj ąca w obszary wiejskie Opracowane w ramach Osi 4 Leader Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 Białystok, 2008 Lokalna Strategia Rozwoju Lokalnej Grupy Działania Szlak Tatarski obejmująca obszar pi ęciu gmin: Sokółka, Krynki, Szudziałowo, Sidra i Ku źnica LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU opracowana dla Lokalnej Grupy Działania SZLAK TATARSKI ZAMAWIAJ ĄCY WYKONAWCA Stowarzyszenie EKOTON Sp. z o.o. LGD Szlak Tatarski ul. Piłsudskiego 2 ul. Św. Rocha 5 lok. 210 16-100 Sokółka 15 -879 Białystok AUTORZY OPRACOWANIA: dr Grzegorz Chocian mgr in Ŝ. Beata Gładkowska-Chocian mgr Karina Magdalena Zalewska mgr Anna Kotowska mgr Joanna Sokólska EKOTON Sp, z o.o. Białystok 2008 2 Wszelkie prawa zastrze Ŝone Lokalna Strategia Rozwoju Lokalnej Grupy Działania Szlak Tatarski obejmująca obszar pi ęciu gmin: Sokółka, Krynki, Szudziałowo, Sidra i Ku źnica SPIS TRE ŚCI WST ĘP.............................................................................................................. 6 CZ ĘŚĆ I Charakterystyka Lokalnej Grupy Działania Szlak Tatarski jako jednostki odpowiedzialnej za realizacj ę Lokalnej Strategii Rozwoju ................. 9 I. 1. Nazwa LGD .............................................................................................. 10 I. 2. Status prawny LGD .................................................................................. 10 I. 3. Proces budowania partnerstwa ................................................................ 10 I.4. Charakterystyka partnerów, sposób rozszerzania i zmiany składu LGD . 14 I.5. Zasady i procedury funkcjonowania LGD.................................................. 17 I.5.1. Rozdział funkcji pomi ędzy poszczególne organy LGD...................... 17 I.5.2. Regulamin funkcjonowania LGD zapewniaj ący przejrzysto ść i jawno ść podejmowanych decyzji................................................................ 18 I.5.3. Procedura rekrutacji pracowników..................................................... 18 I.5.4. Procedura post ępowania w sytuacji wyst ąpienia trudno ści w zatrudnieniu pracowników o okre ślonych wymaganiach............................ 29 I.5.5. Zasada funkcjonowania biura, warunki techniczne i lokalowe .......... 30 I.6. Struktura organu decyzyjnego – Rady ...................................................... 31 I.6.1. Skład Organu Decyzyjnego ............................................................... 31 I.6.2. Rola i zadania Organu Decyzyjnego ................................................. 33 I.6.3. Sposób powołania i zmiany składu Organu Decyzyjnego................. 33 I.7. Kwalifikacje i do świadczenie osób wchodz ących w skład Rady ............... 33 I.8. Do świadczenie LGD i partnerów w realizacji operacji............................... 41 CZ ĘŚĆ II Diagnoza obszaru obj ętego LSR wraz z uzasadnieniem jego wewn ętrznej spójno ści..................................................................................... 48 II. 1. Charakterystyka obszaru......................................................................... 49 II. 1.1. Uwarunkowania przestrzenne ........................................................ 49 II. 1.2. Uwarunkowania geograficzne i przyrodnicze .................................. 50 II. 1.3. Uwarunkowania historyczne............................................................ 51 II. 1.4. Uwarunkowania kulturowe............................................................... 54 II. 2. Potencjał demograficzny i gospodarczy .................................................. 55 II.2.1. Charakterystyka ludno ści zamieszkuj ącej obszar obj ęty LSR ......... 55 II.2.2. Potencjał gospodarczy obszaru........................................................ 57 II.2.3. Infrastruktura społeczna ................................................................... 60 II.2.4. Infrastruktura techniczna .................................................................. 62 II. 3. Specyfika obszaru obj ętego LSR ............................................................ 64 II.3.3. „Szlak Tatarski” na obszarze LGD Szlak Tatarski............................ 67 II. 4. Uzasadnienie wewn ętrznej spójno ści obszaru........................................ 70 EKOTON Sp, z o.o. Białystok 2008 3 Wszelkie prawa zastrze Ŝone Lokalna Strategia Rozwoju Lokalnej Grupy Działania Szlak Tatarski obejmująca obszar pi ęciu gmin: Sokółka, Krynki, Szudziałowo, Sidra i Ku źnica CZ ĘŚĆ III Strategia działania LGD Szlak Tatarski.......................................... 71 III. 1. Analiza SWOT dla obszaru obj ętego LSR i wnioski wynikaj ące z przeprowadzonej analizy .............................................................................. 72 III.2. Okre ślenie wizji, misji oraz celów rozwoju LGD ...................................... 75 III.2.1. Wizja rozwoju obszaru obj ętego LSR.............................................. 75 III.2.2. Misja LGD........................................................................................ 75 III.2.3. Cele ogólne i szczegółowe LGD...................................................... 75 III.3. Spójny, zintegrowany i innowacyjny charakter przedsi ęwzi ęć planowanych w ramach LSR ........................................................................... 80 III.3.1. Spójno ść specyfiki obszaru z celami LSR ....................................... 80 III.3.2. Podej ście zintegrowane dla planowanych w ramach LSR przedsi ęwzi ęć ............................................................................................. 81 III.3.3. Podej ście innowacyjne dla planowanych w ramach LSR przedsi ęwzi ęć ............................................................................................. 84 III.3.4. Przedsi ęwzi ęcia planowane do realizacji w ramach LSR................ 86 III.4 Procedura wyboru operacji przez LGD wraz z opisem procedury ich zmiany ............................................................................................................. 89 III.5. Bud Ŝet LGD dla ka Ŝdego roku realizacji LSR........................................ 127 III.6.Opis procesu przygotowania i konsultowania LSR................................. 132 III. 7. Opis procesu wdra Ŝania i aktualizacji LSR........................................... 137 III.7.1. Sposób aktualizacji/zmiany LSR ................................................... 137 III.7.2. Sposób wdra Ŝania LSR ................................................................. 138 III. 8. Promocja i informowanie o LSR i LGD ................................................. 138 III. 9. Zasady i sposób dokonywania ewaluacji własnej ................................ 140 III. 10. Relacje mi ędzy LGD Szlak Tatarski, a obszarem jej działania .......... 142 III.10.1 Powi ązania LSR z innymi dokumentami planistycznymi zwi ązanymi z obszarem obj ętym LSR ......................................................................... 142 III.10.2. Planowane działania/przedsi ęwzi ęcia/operacje realizowane przez LGD w ramach innych programów wdra Ŝanych na obszarze LSR .......... 150 III.10.3. Przewidywany wpływ realizacji LSR na rozwój regionu i obszarów wiejskich ................................................................................................... 151 IV. Informacja o zał ącznikach........................................................................ 154 EKOTON Sp, z o.o. Białystok 2008 4 Wszelkie prawa zastrze Ŝone Lokalna Strategia Rozwoju Lokalnej Grupy Działania Szlak Tatarski obejmująca obszar pi ęciu gmin: Sokółka, Krynki, Szudziałowo, Sidra i Ku źnica „…Twórzcie kultur ę wsi, w której obok nowych wymiarów, jakie nios ą czasy, pozostanie - jak u dobrego gospodarza – miejsce na rzeczy dawne, u świ ęcone tradycj ą, potwierdzone przez prawd ę wieków…” Jan Paweł II EKOTON Sp, z o.o. Białystok 2008 5 Wszelkie prawa zastrze Ŝone Lokalna Strategia Rozwoju Lokalnej Grupy Działania Szlak Tatarski obejmująca obszar pi ęciu gmin: Sokółka, Krynki, Szudziałowo, Sidra i Ku źnica WST ĘP Inicjatywa LEADER z fran. Liaison entre actions de développement de l'économie rurale oznacza „ powi ązanie działa ń z zakresu rozwoju obszarów wiejskich” . Innowacyjne podej ście LEADER eksperymentalnie po raz pierwszy zostało zastosowane w 1991 r. jako jedna z czterech inicjatyw wspólnotowych wspieraj ących rozwój obszarów wiejskich, uruchomiona w celu podniesienia potencjału rozwojowego terenów wiejskich poprzez wykorzystanie lokalnych inicjatyw społeczno ści z terenów wiejskich. Inicjatywa miała trzy generacje: LEADER I (1991- 93), LEADER II (1994-99) i LEADER+ (2000-06). W okresie programowania 2007-2013 LEADER został zintegrowany ze wszystkimi krajowymi i regionalnymi programami rozwoju wsi, stał si ę cz ęś ci ą szerszej polityki UE. Wł ączenie LEADERA do głównego nurtu polityki rozwoju wsi otworzyło nowe mo Ŝliwo ści zastosowania podej ścia LEADER na znacznie szersz ą skal ę i przy znacznie wi ększym, ni Ŝ dotychczas wachlarzu działa ń z zakresu rozwoju terenów wiejskich. Inicjatywa LEADER jako partnerskie podej ście zach ęca lokaln ą społeczno ść wiejsk ą do działania, poszukiwania nowych sposobów na popraw ę jako ści Ŝycia na wsi, osi ągni ęcia lub utrzymania konkurencyjno ści, pokonywania potencjalnych zagro Ŝeń i jak najefektywniejszego wykorzystanie posiadanych atutów. LEADER w Polsce