El 550 Vol 2 Public Disclosure Authorized BRASIL Public Disclosure Authorized ALTO SOLIMÕES: PROJETO DE SERVIÇOS BÁSICOS E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO AMBIENTAL Public Disclosure Authorized Manaus, 22 de Janeiro de 2007. Public Disclosure Authorized índice Lista de Figuras ----------------------------------------------------------------------------------------------- 4 Lista de Tabelas -------------------------------------------------------------------------------------------- 5 Apresentação------------------------------------------------------------------------------------------------ 7 Resumo Executivo ------------------------------------------------------------------------------------------- 9 1. Introdução - O Contexto de Elaboração do Projeto ----------------------------------------- 29 2. Caracterização do Projeto ----------------------------------------------------------------------------- 30 2.1 Objetivo do Projeto Alto Solimões ------------------------------------------------------------------- 30 2.2 Estrutura de Componentes --------------------------------------------------------------------------- 32 2.3 Estrutura de Coordenação do Arranjo Institucional ---------------------------------------------- 47 2.4. Articulação em Nível Regional e Local ------------------------------------------------------------ 48 2.5. Processo de participação dos demais agentes sociais e institucionais na execução do Projeto 49 2.6. Principais benefícios esperados com a execução do Projeto -------------------------------- 49 3. Caracterização geral da área de intervenção -------------------------------------------------- 52 3.1. Condicionantes para promoção do Desenvolvimento Sustentável do Estado do Amazonas --- 52 3.2. Características da organização político-territorial do Estado do Amazonas -------------- 52 3.3. O Programa Zona Franca Verde: lições aprendidas --------------------------------------------- 58 3.4. A biodiversidade da Amazônia e os impactos de sua ocupação --------------------------- 59 3.4.1. Planejamento ambiental e desmatamento ----------------------------------------------------- 61 3.4.2. Áreas Naturais Protegidas no Estado do Amazonas ---------------------------------------- 61 3.4.3. Corredores Ecológicos------------------------------------------------------------------------------ 65 3.4.4. Outros espaços protegidos de interesse para o Projeto ------------------------------------ 65 3.4.5. Unidades de conservação estaduais ------------------------------------------------------------- 66 3.4.6.A gestão das unidades de conservação estaduais -------------------------------------------- 67 3.5. Caracterização da região do Alto Solimões ------------------------------------------------------- 67 3.5.1. Situação Fundiária ---------------------------------------------------------------------------------- 68 3.5.2. Indicadores Sociais dos Municípios do Alto Solimões -------------------------------------- 70 3.5.3. Situação Jurídico-lnstitucional da gestão pública -------------------------------------------- 71 3.5.4. Avaliação dos aspectos de saúde e renda na área de atuação do Projeto ------------ 74 3.5.5. Avaliação dos aspectos de saneamento ambiental, associados ao Projeto ---------- 90 3.6. Atividades econômicas e os setores produtivos ------------------------------------------------- 102 3.6.1.Setor Pesqueiro --------------------------------------------------------------------------------------- 102 3.6.2. Agricultura Familiar----------------------------------------------------------------------------------- 103 3.6.3. Setor Florestal ----------------------------------------------------------------------------------------- 103 4. Marco legal e institucional ----------------------------------------------------------------------------- 106 4.1. As políticas e Projetos governamentais e suas interfaces com o Projeto do Alto Solimões ----- 106 4.1.1. Programa Zona Franca Verde -------------------------------------------------------------------- 106 4.1.2. Os componentes do Projeto do Alto Solimões e sua complementaridade em relação aos outros Projetos----------------------------------------------------------------------------------------- 107 4.2. Outros Projetos e Projetos federais e estaduais existentes no Estado -------------------- 107 4.3. Políticas e Projetos públicos de relevâncias sobre as populações indígenas no Alto Solimões, Jutaí e Fonte Boa ------------------------------------------------------------------------------ 112 4.3.1. Projetos federais ---------------------------------------------------------------------------------------- 112 4.3.2. Projetos de recorte indigenista patrocinados pelo Estado --------------------------------- 113 2 4.3.3. Ações da iniciativa de organizações indígenas no Alto Solimões ----------------------- 114 4.4. Agentes institucionais envolvidos na preparação e execução do Projeto ----------------- 115 4.5. Marco institucional da gestão ambiental no Estado --------------------------------------------- 116 4.5.1. A legislação e a gestão ambiental no Estado do Amazonas ------------------------------- 116 4.5.2. Os agentes institucionais intervenientes na Gestão ambiental do Amazonas --------- 117 4.5.3. Descentralização da gestão ambiental ---------------------------------------------------------- 119 4.5.4. O licenciamento ambiental no Estado do Amazonas ---------------------------------------- 119 4.5.5 Avaliação das Ações do Governo para a Promoção do Manejo Florestal --------------- 122 5. Avaliação ambiental dos componentes ----------------------------------------------------------- 131 5.1. Componente de Desenvolvimento Sustentável -------------------------------------------------- 131 5.1.1.Impactos das Atividades Florestais Madeireiras ----------------------------------------------- 131 5.1.2. Impactos das Atividades Florestais não Madeireiras e Atividades Agrícolas ----------- 134 5.2. Componente de Saneamento Ambiental ---------------------------------------------------------- 137 5.3. Componente de Atenção à Saúde ------------------------------------------------------------------ 143 5.4. Avaliação Ambiental em Cumprimento das Políticas de Salvaguardas do BIRD ------- 144 5.5. Licenciamento Ambiental ----------------------------------------------------------------------------- 146 5.6 Avaliação Global ------------------------------------------------------------------------------------------ 147 6. Plano de Gestão Ambiental --------------------------------------------------------------------------- 147 6.1. Sistema de Gestão Ambiental do Programa ------------------------------------------------------ 148 6.1.1. Funções e Competências Específicas da Coordenação do Sistema de Gestão Ambiental ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 149 6.1.2. Funções de gestão ambiental do Escritório Regional de Gerenciamento -------------- 150 6.2 Instrumentos de Controle e Avaliação Ambiental ------------------------------------------------ 151 6.2.1 Componente de Desenvolvimento Sustentável ------------------------------------------------ 151 6.2.2 Componente de Saneamento Ambiental ------------------------------------------------------- 153 6.3 Programa de Comunicação Social ------------------------------------------------------------------- 154 6.3.1 Sub-Programa de Marketing Institucional -------------------------------------------------------- 155 6.3.2. Sub-Programa de Comunicação sobre as Ações do Projeto ------------------------------ 155 6.3.3 Sub-Programa de Divulgação Específica de Resultados ------------------------------------ 155 6.3.4. Resultados esperados ------------------------------------------------------------------------------- 155 6.3.5 Cronograma --------------------------------------------------------------------------------------------- 156 6.3.6 Responsabilidade Institucional---------------------------------------------------------------------- 156 6.3.7 Custos ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 156 6.4 Programa de Educação Sanitária e Ambiental ---------------------------------------------------- 156 6.4.1 Programa de mobilização e educação sanitária para implantação dos sistemas de saneamento ambiental --------------------------------------------------------------------------- 157 6.4.2 Programa de qualificação de agentes ambientais -------------------------------------------- 157 6.4.3 Responsabilidade Institucional ---------------------------------------------------------------------- 157 6.4.4 Custos ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 157 6.5 Programa de Fortalecimento da Gestão Ambiental ---------------------------------------------- 158 6.5.1. Sub-Programa de Desconcentração da gestão e fortalecimento do Licenciamento e Fiscalização Ambiental ------------------------------------------------------------------------------------ 159 6.5.2 Sub-Programa de Fortalecimento da Vigilância Ambiental --------------------------------- 159 6.5.3 Sub-Programa de Assistência Técnica Ambiental às Atividades Produtivas ----------- 160 6.5.4 Sub-Programa de gerenciamento de resíduos de serviços de saúde -------------------- 160 6.5.5 Sub-Programa de Gerenciamento Municipal de Resíduos Sólidos ----------------------- 161 6.6 Programa de Monitoramento e Avaliação Ambiental -------------------------------------------- 162 6.6.1 Sub-Programa de Monitoramento