S e j m Rzeczypospolitej Polskiej Kadencja VI Sprawozdanie Stenograficzne z 81 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 17 grudnia 2010 r. Wa r s z a w a 2 0 1 0 Porządek dzienny 81. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 17 grudnia 2010 r. 1. Informacja ministra infrastruktury w sprawie sytuacji w PKP w związku z wprowa- dzaniem nowego rozkładu jazdy pociągów oraz warunkami podróżowania pasażerów. 2. Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o poselskim projekcie uchwały w sprawie uczczenia 100. rocznicy powstania w 1910 r. „Związku Strzeleckiego” we Lwowie i „Strzelca” w Krakowie (druki nr 3609 i 3684). 3. Sprawozdanie Komisji Gospodarki oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Natu- ralnych i Leśnictwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy o ochronie przyrody (druki nr 3422, 3653 i 3653-A) – trzecie czytanie. 4. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2011 (druki nr 3429, 3672 i 3672-A) – trzecie czytanie. Obecni posłowie według załączonej do protokołu listy obecności (Początek posiedzenia o godz. 10 min 33) (Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm Grzegorz Schetyna oraz wicemarszałkowie Ewa propozycję przyjął. Kierzkowska, Marek Kuchciński i Stefan Niesiołowski) Sprzeciwu nie słyszę. Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm wysłuchał: — 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów Marszałek: i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół w dyskusji nad informacją ministra infrastruktury, Dzień dobry. — 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół Otwieram posiedzenie. w dyskusji nad sprawozdaniem komisji o projekcie (Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską) uchwały w sprawie uczczenia 100. rocznicy po- Na sekretarzy obrad powołuję panów posłów Ce- wstania w 1910 r. „Związku Strzeleckiego” we Lwowie zarego Tomczyka i Radosława Witkowskiego. i „Strzelca” w Krakowie. Protokół i listę mówców prowadzić będzie pan Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm poseł Radosław Witkowski. propozycje przyjął. Proszę wyznaczonych posłów sekretarzy, czyli też Sprzeciwu nie słyszę. drugiego posła sekretarza, o zajęcie miejsc przy stole Za chwilę wysłuchamy informacji ministra infra- prezydialnym. struktury w sprawie sytuacji w PKP w związku Po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Senio- z wprowadzaniem nowego rozkładu jazdy pociągów rów podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dzien- oraz warunkami podróżowania pasażerów. nego o punkt w brzmieniu: Informacja ministra in- Następnie rozpatrzymy sprawozdanie komisji frastruktury w sprawie sytuacji w PKP w związku o projekcie uchwały w sprawie uczczenia 100. roczni- z wprowadzaniem nowego rozkładu jazdy pociągów cy powstania w 1910 r. „Związku Strzeleckiego” we oraz warunkami podróżowania pasażerów. Lwowie i „Strzelca” w Krakowie. Właściwe komisje przedłożyły dodatkowe spra- Po jego rozpatrzeniu zostanie zarządzona prze- wozdania o projektach ustaw: budżetowej na rok 2011, rwa w obradach do godz. 15. i o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy o ochronie Po przerwie przeprowadzimy głosowania. przyrody. W bloku głosowań przeprowadzimy trzecie czy- Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom tania projektów ustaw: o zmianie ustawy o lasach doręczone odpowiednio w drukach nr 3672-A i 3653-A. oraz ustawy o ochronie przyrody i budżetowej na W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii rok 2011. Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnie- Informuję, że Senat przyjął bez poprawek ustawy: niu porządku dziennego o punkty obejmujące trzecie — o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdro- czytania tych projektów. wotnej finansowanych ze środków publicznych oraz Komisja Kultury i Środków Przekazu przedłożyła ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i cho- sprawozdanie o poselskim projekcie uchwały w sprawie rób zakaźnych u ludzi, uczczenia 100. rocznicy powstania w 1910 r. „Związku — o zmianie ustawy Kodeks pracy, Strzeleckiego” we Lwowie i „Strzelca” w Krakowie. — o zmianie ustawy o zmianie ustawy o orderach Sprawozdanie to zostało paniom i panom posłom i odznaczeniach, doręczone w druku nr 3684. — o zmianie ustawy o transporcie drogowym, W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii — o zmianie ustawy Kodeks karny, Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnie- — o zmianie ustawy o wojewodzie i administracji niu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpa- rządowej w województwie oraz o zmianie niektórych trzenie tego sprawozdania. innych ustaw, Proponuję, aby Sejm w tym przypadku wyraził zgo- — o zmianie ustawy o świadczeniach przedeme- dę na zastosowanie art. 51 pkt 3 regulaminu Sejmu. rytalnych. 81. posiedzenie Sejmu w dniu 17 grudnia 2010 r. Informacja ministra infrastruktury w sprawie sytuacji w PKP 4 w związku z wprowadzaniem nowego rozkładu jazdy pociągów oraz warunkami podróżowania pasażerów Marszałek stać ci, którzy są najważniejsi, a więc klienci, pasa- żerowie. Informuję również, że posłowie nie zgłosili py- Po ostatnich perturbacjach z ustaleniem rozkładu tań w sprawach bieżących oraz wniosków o przed- jazdy ustalono, że zaraz po usamorządowieniu Prze- stawienie informacji bieżącej. W związku z tym wozów Regionalnych, czyli zaraz na początku roku, punktów tych na bieżącym posiedzeniu nie rozpa- spółki przystąpią do uzgodnień dotyczących ruchu trzymy. pociągów. Uzgodnienia te nie zakończyły się jednak Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1. w terminie, który przypadał na połowę maja. Długo porządku dziennego: Informacja ministra in- się przeciągały, bo aż do jesieni. Rozmowy prowadzo- frastruktury w sprawie sytuacji w PKP w związ- ne były jeszcze w listopadzie. Tymczasem 10 listopa- ku z wprowadzaniem nowego rozkładu jazdy da powinien być już podany do publicznej wiadomości pociągów oraz warunkami podróżowania pasa- ostateczny rozkład jazdy. Tak się nie stało. żerów. Przewoźnicy podjęli próbę wzajemnego uzgodnie- Proszę o zabranie głosu ministra infrastruktury nia połączeń kolejowych, ale nawet po 10 listopada pana Cezarego Grabarczyka w celu przedstawienia do zgłoszonych już wniosków wprowadzali korekty. informacji. Źle się stało, że korekty te były wprowadzane jeszcze Bardzo proszę, panie ministrze. (Oklaski) w grudniu. W grudniu podjęto próbę dokonania do- datkowych zmian w ofercie, jeśli chodzi o liczbę 338 pociągów, dodatkowo przewoźnicy zrezygnowali Minister Infrastruktury z uruchomienia prawie 700 składów, dokładnie 698. Cezary Grabarczyk: Gdy te zmiany zostały zgłoszone zarządcy linii kole- jowych, nie było już szansy, aby do konsumentów Panie Marszałku! Panie Posłanki i Panowie Po- usług kolejowych dotarła wiarygodna informacja. słowie! Proszę pozwolić mi zwrócić się do wszystkich, Dowodem na to, że przewoźnicy nie zadbali z wystar- którzy przysłuchują się tej debacie, a w szczególności czającą troską o klientów, jest chaos, który pojawił do klientów, pasażerów kolei, i na wstępie wyrazić się w następstwie tych zmian. Do klientów nie docie- ubolewanie za to wszystko, co ich dotknęło. Chodzi rała informacja, nie docierały komunikaty i to nie mi nie tylko o pasażerów spółek należących do grupy tylko wtedy, gdy z powodu awarii uwarunkowanych PKP, ale wszystkich klientów kolei, bo ta sytuacja zimą, awarii składów elektrycznych bądź lokomotyw lub też w wyniku zamarzania rozjazdów czy pęknięć nie powinna mieć miejsca. Wczoraj z tej mównicy szyn pociągi stawały w czasie drogi do celu. Wiary- zwracał się do nich ze słowem „przepraszam” mój godnej informacji nie można było uzyskać nawet na zastępca, pan minister Juliusz Engelhardt, dziś ja dworcach. Szczytem nonsensu było wpisywanie do powtarzam: przepraszam. Przegraliśmy bitwę zwią- planszowego rozkładu jazdy informacji, że pociąg zaną z wdrażaniem nowego rozkładu jazdy, ale wojnę będzie podstawiony na peron, który jeszcze nie został o lepszą jakość usług kolei w Polsce rząd wygra, o czym oddany do eksploatacji, a więc de facto nie istniał. jestem przekonany. Taka sytuacja miała miejsce w Katowicach i to, że Codziennie na polskie tory wyjeżdża 4140 pocią- pracownicy spółek kolejowych, osoby pełniące odpo- gów pasażerskich. To wielka liczba. 300 z nich to skła- wiedzialne funkcje w tych spółkach na różnych szcze- dy InterCity, ale największa liczba: 2482 wiąże się blach zarządzania nie stanęły na wysokości zadania, z pociągami spółki Przewozy Regionalne, a 736 nale- przyczyniło się do powstania opinii, że kolej po raz ży do Kolei Mazowieckich. Pozostałe pociągi podsta- kolejny nie sprostała wyzwaniu. wiają klientom kolei inni przewoźnicy. Oprócz składów Kiedy pojawiły się pierwsze informacje o chaosie, pasażerskich każdej doby na tory wyjeżdża ponad podjęte zostały działania awaryjne, powołano w spół- 1700 pociągów towarowych, w tym 1300 składów spół- kach sztaby, które miały doprowadzić do zmiany tej ki PKP Cargo. Te pociągi, które wożą pasażerów, wpi- niedobrej sytuacji. Przytoczę fakty. 12 grudnia na sywane są do rozkładu jazdy. Czym jest rozkład jazdy? skutek panujących warunków atmosferycznych do- Jest to oferta adresowana do klientów, tych, którzy szło do wielu uszkodzeń i awarii infrastruktury ko- chcą zawrzeć umowy ze spółkami przewozów kolejo- lejowej. Jeśli chodzi o usterki w rozjazdach, ich liczba wych, i jako taka musi być wiarygodna. wyniosła 33. Odnotowaliśmy 6 pęknięć szyn. Awarii Co stało się po wprowadzeniu nowego rozkładu uległo 59 składów elektrycznych, lokomotyw, auto- jazdy dnia 12 grudnia, że zamieszanie trwało przez busów szynowych. Awarie te – odnotowaliśmy ich 37 kilka dni i wiązało się z wielkim natężeniem, a stan – miały miejsce także