Saksprotokoll Vindkollen, Kilsund - Forslag til reguleringsplan Arkivsak-dok. 19/13794 Saksbehandler Roy Vindvik Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget 11.03.2020 20/23 Rådmannens forslag til vedtak Arendal kommuneplanutvalg vedtar iht. plan- og bygningsloven §12-11 at forslag til detaljreguleringsplan for Vindkollen, Kilsundveien med plankart og bestemmelser datert 01.02.2020, legges ut til offentlig ettersyn. Før planforslaget sendes ut må støyvurdering i forhold til fylkesveien være dokumentert. Kommuneplanutvalget har behandlet saken i møte 11.03.2020 sak 20/23 Møtebehandling Befaring foretatt. Einar Krafft Myhren (SV), fremmet følgende endringsforslag: 1) Bestemmelsenes pkt. 3.2 endres til: BK1 og BK2 er regulert til privat område for konsentrert småhusbebyggelse. Alle boliger skal ha minimum 8 m2 privat, skjermet uteplass. Det skal bygges 2-4 boligenheter i BK1 og 2 boligenheter i BK2. Det tillates boder utenfor byggegrenser inntil 1,0 meter fra formålsgrense/tomtegrense. 2) Byggegrensa endres som vist på kart. side 1 av 3 Votering Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Det ble votert punktvis over forslaget fra Einar Krafft Myhren (SV): Pkt. 1. Vedtatt med 5 (Sp 1, Ap 1, KrF 1, SV 1, Uavh 1) mot 4 (Sp 1, H 2, FrP 1) stemmer. Pkt. 2. Vedtatt med 7 (Sp 2, Ap 1, KrF 1, SV 1, H 1, Uavh 1) mot 2 (H 1, FrP 1) stemmer. Kommuneplanutvalget vedtak Arendal kommuneplanutvalg vedtar iht. plan- og bygningsloven §12-11 at forslag til detaljreguleringsplan for Vindkollen, Kilsundveien med plankart og bestemmelser datert 01.02.2020, legges ut til offentlig ettersyn. Før planforslaget sendes ut må støyvurdering i forhold til fylkesveien være dokumentert. 1) Bestemmelsenes pkt. 3.2 endres til: BK1 og BK2 er regulert til privat område for konsentrert småhusbebyggelse. Alle boliger skal ha minimum 8 m2 privat, skjermet uteplass. Det skal bygges 2-4 boligenheter i BK1 og 2 boligenheter i BK2. Det tillates boder utenfor byggegrenser inntil 1,0 meter fra formålsgrense/tomtegrense. 2) Byggegrensa endres som vist på kart. side 2 av 3 side 3 av 3 ARENDAL KOMMUNE Reguleringsplaner Saksframlegg Arkivsak-dok. 19/13794-12 Saksbehandler Roy Vindvik Utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget 11.03.2020 Vindkollen, Kilsund - Forslag til reguleringsplan Rådmannens forslag til vedtak Arendal kommuneplanutvalg vedtar iht. plan- og bygningsloven §12-11 at forslag til detaljreguleringsplan for Vindkollen, Kilsundveien med plankart og bestemmelser datert 01.02.2020, legges ut til offentlig ettersyn. Før planforslaget sendes ut må støyvurdering i forhold til fylkesveien være dokumentert. Vedlegg Vedlegg 1 - Oversiktskart Vedlegg 2 - Forslag til plankart for Vindkollen- datert 01.02.2020 Vedlegg 3 - Forslag til bestemmelser- datert 01.02.2020 Vedlegg 4 - Planbeskrivelse - datert 01.02.2020 Vedlegg 5 -Illustrasjonsplan- datert 01.02.2020 Vedlegg 6 - Innspill til planoppstart Vedlegg 7 - ROS-analyse- datert 01.02.2020 Bakgrunn Planforslaget er fremmet av Pollen Bygg & Eiendom på vegne av Erik Gunvaldsen. Planområdet ligger ved Vindkollvann på kollen ved navn Vindkollen som ligger i begynnelsen av og med samme adkomst som Vatnebu hytteområde. Området har status i kommuneplanen som fremtidig boligbebyggelse (B90) med krav om å utarbeide reguleringsplan. Planavgrensningen følger avgrensningen som er satt i kommuneplanen og ellers med noe tilpasning til eksisterende eiendomsgrenser og eksisterende veg. De øvrige eiendommene i nær tilknytning til planområde er eksisterende boliger mot syd og fritidseiendommer mot vest. Hensikten med planarbeidet er å skaffe hjemmel for å bygge boliger i form av variert småhusbebyggelse med inntil 8 boligenheter. Innkomne merknader til planoppstart Pollen Bygg & Eiendom varslet, i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser, oppstart av plan arbeid til berørte parter i brev datert 29.11.19 og kunngjorde det i Agderposten og kommunens hjemmeside den 29.11.2019. Det kom inn totalt 5 uttalelser. Disse følger saken som vedlegg. Fylkesmannen i Agder, datert 02.01.2020 Dokumentnr.: 19/13794-12 side 1 av 3 Fylkesmannen mener landskapshensyn må være et viktig tema i utarbeidelsen av planen. Kollen som landskapselement bør bevares i størst mulig grad. Vindkollvann ligger nært planområde og det bør ikke legges til rette for tiltak som kan bidra til å forringe verdien av vannet, eller begrense artsmangfoldet i og rundt vannet. I tillegg bes det gjort rede for relevant regelverk for utarbeidelse av planforslaget. Rådmannens kommentar: Planbeskrivelsen tar for seg temaene som tas opp og hvor forslaget legger opp til å legge boligene i forhold til terrenget som er utfordrende i forhold til at det er bratt. Planforslaget svarer ikke ut forhold til støy fra fylkesveien. Det legges opp til at dette temaet vurderes og følges opp ved videre behandling av planforslaget. Aust-Agder fylkeskommune, datert 18.12.2019 Administrasjonen i Aust-Agder fylkeskommune har ingen vesentlige merknader til planforslaget utover at landskapsvirkningen bør være et viktig tema. Området ligger under marin grense og representerer forhistoriske strandlinjekurver og varsler at det er nødvendig med en arkeologisk registrering. Rådmannens kommentar. Viser til planforslaget hvor plankonsulent kommenterer at landskapstilpasning har vært en vesentlig del av utarbeidelsen og det gjort forsøk på å plassere bygningene i terrenget uten at hele kollen sprenges ned. Kommunen har fått brev fra fylkeskommunen datert den 19.02.2020 hvor kravet om arkeologiske undersøkelsen frafalles. Østre Agder brannvesen, datert 03.01.2020 Brannvesenet viser til krav om fra teknisk for skrift som omhandler fremkommelighet og slokkevann. Rådmannens kommentar: Planforslaget legger opp til å etablere småhusbebyggelse og det forutsettes at det leveres 1200 liter per minutt. Det er gitt tilbakemelding på at vannmengde vil tilfredsstille brannvesenets krav. Norges vassdrags- og energidirektorat(NVE), datert 17.12.2019 NVE legger til grunn at kommunen vurderer om planen ivaretar nasjonale og vesentlige regionale interesser. Rådmannens kommentar. I følge vedlagt sjekkliste og er det ikke avdekket forhold som vil medføre spesielle tiltak. Uttalelse fra nabo Ragna Barkve (71/177), datert 04.12.2019 Barkve er ukomfortabel med at regulert boligområde skal gå vegg i vegg med deres hytte. Ønsker friområde i umiddelbar nærhet til sin hytte. Rådmannens kommentar: Forslagstiller har vært i dialog med nabo og det er lagt inn en grønn buffer mot naboen og har foreløpig ingen ytterligere innspill til planforslaget. Rådmannen vurderinger Området er i kommuneplanen 2019-2029 vist som boligformål med krav om reguleringsplan. Ellers er området i hovedsak uregulert, unntatt et lite areal hvor forslaget grenser mot Vatnebu hyttefelt. Forslaget legger opp til å etablere inntil 8 boenheter. Planforslaget anses som å være i tråd med overordnet plan og utløser ikke krav om konsekvensutredning. Estetikk og landskapsvirkning Dokumentnr.: 19/13794-12 side 2 av 3 Området består i hovedsak av en kolle øst for fylkesveien. Terrenget er bratt og det legges opp til at det bygges opp mot kollen slik at den høyeste delen av kollen vil være bevart. Bygningene er forsøkt plassert i terrenget og som igjen medfører at stigning på vei i planen er bratt. For utfyllende detaljer se planbeskrivelse s.20. Barn og unge Lekeplass er sentralt plassert mellom bebyggelsen slik at det vil være mulig å se barna fra de fleste boligene. Ellers er det gode muligheter for fri lek i området. Nærmiljøanlegg er tilgjengelig på Flosta skole. Infrastruktur(miljø) Alle sentrale funksjoner ligger i gangavstand fra planområdet. Barnehage og idrettsplass 550m, skole 700m., butikk 850m. 900m til offentlig badestrand(Padda). Det er også direkte adkomst til tursti rundt Vindkollvann. Alle funksjoner kan nås ved gang- og sykkelvei. Ca. 200m til nærmeste bussholdeplass. Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner eller SEFRAK bygninger innenfor planområdet. Fylkeskommunen har frafalt kravet om videre registrering av kulturminner/arkeologiske undersøkelser. Naturmangfold Det er søkt i naturbasen til Miljødirektoratet og i kommunens kartgrunnlag og det er ikke funnet noen registreringer som er i konflikt med utbyggingsplanene. Vindkollvannet som ligger utenfor planområdet er betegnet som «ikke forsuret restområde», noe som vil si variert fauna i vannet og i kantsonen. Samlet vurdering Området som foreslås regulert til småhusbebyggelse er i tråd med kommuneplanen og det har ofte kommet henvendelser om å kunne etablere nye boliger på Kilsund. Dette området er godt egnet for å bygge ut, spesielt i forhold til nærhet til skole, buss, butikk og turområder. Området har noen utfordringer i forhold til støy fra fylkesveien som det må være mulig å løse. Ellers er adkomsten til boligene også bratt. Selve adkomsten ut på fylkesveien er god, men det er ca. 12% stigning på den eksisterende veien. Veien er oversiktlig og det er en kort strekning, men innenfor det som man kan godta i forhold til utrykningskjøretøy. Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler rådmannen at planforslaget for Vindkollen, Kilsundveien legges ut til offentlig ettersyn Driftsmessige konsekvenser Planforslaget inneholder ikke offentlige areal og vil ikke få noen driftsmessige eller økonomiske konsekvenser for kommunen. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 4. mars 2020. Dokumentnr.: 19/13794-12 side 3 av 3 .