DIAGNÓSTICOS DE COMPETITIVIDAD Y SUSTENTABILIDAD DE LOS «PUEBLOS MÁGICOS» DE JALISCO Volumen I. Lagos de Moreno SECRETARÍA DE TURISMO FEDERAL GOBIERNO DE JALISCO UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA Claudia Ruíz Massieu Salinas Aristóteles Sandoval Díaz Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla Secretaria de Turismo Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco Rector General Carlos Manuel Joaquín González Roberto López Lara Miguel Ángel Navarro Navarro Subsecretario de Innovación y Desarrollo Secretario General de Gobierno Vicerrector Ejecutivo Turístico Jesús Enrique Ramos Flores José Alfredo Peña Ramos José Salvador Sánchez Estrada Secretario de Turismo Secretario General Subsecretario de Planeación y Política Turística Víctor Manuel Mijangos Castellanos José Alberto Castellanos Gutiérrez Francisco Maass Peña Director General de Planeación y Rector del Centro Universitario de Subsecretario de Calidad y Regulación Desarrollo de Destinos Turísticos. Ciencias Económico Administrativas Salvador Gómez Nieves Jefe del Departamento de Turismo, Recreación y Servicio Diagnósticos de Competitividad y Sustentabilidad de los «Pueblos Mágicos» de Jalisco Volumen I. Lagos de Moreno Salvador Gómez Nieves Simón Pérez Romero 2015 Colaboradores: Mtra. Martha Rosalía Sánchez López Mtro. Francisco Villalobos Zarazúa Lic. Edgar Uriel Dávila Araiza Lic. Gamaliel Romo Gutiérrez Responsable de la cartografía: Geóg. Javier Ezau Pérez Rodríguez Primera edición, 2015 Responsable de los proyectos urbanísticos: L.U.M.A. Samuel Martínez Barba © D.R. 2015, Secretaría de Turismo Gobierno de la República Se agradece la asesoría especializada de los miembros del Cuerpo Av. Presidente Masaryk 172, Académico UDG-CA-459, Población, Sustentabilidad y Desarrollo Col. Bosques de Chapultepec, Regional, para la elaboración de este proyecto de investigación. Del. Miguel Hidalgo, Distrito Federal CP. 11580, Tel. (55) 3002 6300 © D.R. 2015, Secretaría de Turismo Gobierno de Jalisco Morelos 102, Plaza Tapatía Guadalajara, Jalisco Tel.: 01 (33) 3668-1602 © D.R. 2015, Universidad de Guadalajara Periférico Norte 799 Núcleo Los Belenes 45100 Zapopan, Jalisco, México ISBN obra completa: 978-607-742-279-2 ISBN volumen I: 978-607-742-280-8 Impreso y hecho en México Printed and made in Mexico CONTENIDO Introducción 7 Primera parte DIAGNÓSTICO 11 1. Perfil del destino 12 2. Oferta turística 18 3. Demanda turística 29 4. Servicios complementarios 32 5. Infraestructura 34 6. Promoción y comercialización 38 7. Gestión del destino 42 8. Profesionalización 46 9. Agua potable y saneamiento 48 10. Gestión de residuos sólidos 50 11. Protección del territorio 51 12. Impactos del turismo 53 Problemáticas del destino 56 1. Perfil del destino 56 2. Oferta turística 57 3. Demanda turística 58 4. Servicios complementarios 59 5. Infraestructura 59 6. Promoción y comercialización 61 7. Gestión del destino 63 8. Profesionalización y capacitación 66 9. Agua potable y saneamiento 67 10. Gestión de residuos sólidos 68 11. Protección del territorio 68 Segunda parte PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN 70 1. Acopio de proyectos para el destino 71 Ficha 1. Plan maestro para el rescate del río Lagos 72 Ficha 2. Rehabilitación de finca para museo de arte 74 Ficha 3. Jardín Grande del Agua y de la Fábula 76 Ficha 4. Espectáculo nocturno de mapping 78 Ficha 5. Andador 5 de Mayo (zona comercial) 80 Tercera parte PROPUESTA DE MEJORA REGULATORIA 82 1. Mejora regulatoria en Lagos de Moreno, Jalisco 83 2. Propuesta de mejora regulatoria para el destino 86 Cuarta parte RECOMENDACIONES PARA EL DESTINO 87 1. Recomendaciones 88 2. Esquemas para fomentar la inversión pública y privada 92 3. Apertura del destino a nuevos mercados 97 Referencias bibliográficas 99 INTRODUCCIÓN El desarrollo paulatino que registró la actividad turística en México a par- tir de la segunda mitad del siglo XX logró posicionar a nuestro paísentre las siete naciones del mundo con mayor captación de turistas. Asimismo, internamente el sector se ha convertido en la tercera actividad económica que arroja mayores divisas, solo por debajo del petróleo y de las remesas provenientes de Estados Unidos. No obstante, en las últimas tres décadas, el crecimiento del turismo en México no ha evolucionado en la misma dinámica que otros países, ni en cuanto a llegada de turistas, ni a la captación de divisas por este rubro. En consecuencia, el panorama de la actividad ha descendido en el ranking tu- rístico mundial. Aunado a ello, factores como la percepción de inseguridad y las recesiones económicas en el mundo, han tenido hondas repercusiones en el turismo nacional (SECTUR, 2013) Por otra parte, hoy en día las tendencias en el mundo han generado nuevas formas de hacer turismo; entendido ahora como una actividad vivencial, cada vez más individualizada, con exigencias mayores en relación a precio/ calidad de los servicios y a la diversidad e innovación de los productos ofertados. Actualmente el turista se informa y precisa de respuestas inme- diatas en la planeación de sus viajes; se interesa por descubrir la otredad, y a partir de ello advertir sus propias experiencias. Con todo esto, los países tienden a crear estrategias para la conformación de un producto turístico diverso y atractivo, apropiándose para ello de sus 7 D®¦ÄÌÝã®Ê CÊÃÖã®ã®ò® ù SçÝãÄ㮽® ½ÊÝ «Pç½ÊÝ M ¦®ÊÝ» J½®ÝÊ / L¦ÊÝ MÊÙÄÊ recursos patrimoniales y disponerlos al usufructo del turismo. En ese con- vación y de entrevistas con personas involucradas en el tema, con la finali- texto, el Programa Pueblos Mágicos, creado por la Secretaría de Turismo dad de comprender e interpretar los elementos cardinales que componen la Federal, actividad turística de este sitio. …contribuye a revalorar a un conjunto de poblaciones del país que siempre Posteriormente, en una segunda aproximación al destino, el trabajo se ciñó han estado en el imaginario colectivo de la nación en su conjunto y que a la aplicación de métodos cuantitativos que permitieran deducir objetiva- representan alternativas frescas y diferentes para los visitantes nacionales mente las variables que conforman el fenómeno turístico. y extranjeros. Más que un rescate, es un reconocimiento a quienes habitan esos hermosos lugares de la geografía mexicana y han sabido guardar para Se obtuvo información de fuentes directas, para lo cual se utilizaron las todos, la riqueza cultural e histórica que encierran (Pueblos Mágicos-SEC- técnicas de recolección de información y entrevistas a diversos actores so- TUR, 2013). ciales de incumbencia en la actividad turística local y regional. Una de las acciones emprendidas por la SECTUR, como parte de la Política El trabajo de campo se realizó mediante la observación directa a los si- Turística Nacional 2013-2018 para el desarrollo del sector; es la de efectuar tios de atracción turística, unidades de servicios básicos y complementa- un diagnóstico de competitividad y sustentabilidad para los denominados rios, infraestructura y otros recursos coadyuvantes en el desarrollo de la «Pueblos Mágicos», cuyo programa regional favorece a la consolidación y actividad. Este inicial acercamiento permitió ampliar la perspectiva para potenciación de la oferta turística del país. entender a Lagos de Moreno como destino turístico. La categorización de los pueblos que integrandicho programa, obedece a A través de la técnica cualitativa focus group se rescataron otras tantas apre- consideraciones preestablecidas que para tal efecto estableció la SECTURy en ciaciones, razonamientos y aportaciones al turismo de Lagos de Moreno, las cuales cada localidad, una vez que obtiene el nombramiento de «Pueblo vertidas desde la diversidad de pensamiento y de experiencias adquiridas Mágico», asume el compromiso de cumplir los indicadores de evaluación por los principales protagonistas del desarrollo turístico, económico, polí- de desempeño y los criterios de certificación del programa. tico, social y cultural del municipio. En este sentido, el presente documento pretende coadyuvar a la valoración El estudio se organizó en orden al protocolo siguiente: diagnóstica con una perspectiva de competitividad y sostenibilidad en el A. Competitividad desarrollo de la actividad turística en Lagos de Moreno. Así como incor- • Perfil del destino porar una cartera de proyectos de gran impacto y un plan de acción que • Oferta turística propicie la consolidación del destino, en concordancia con los parámetros • Demanda turística de competición nacional e internacional y la sustentabilidad de este «Pue- • Servicios complementaria blo Mágico». • Infraestructura • Promoción y comercialización El estudio se sustentó en una estructura metodológica cualitativa y cuanti- • Gestión del destino tativa. Inicialmente el trabajo se desarrolló utilizando las técnicas de obser- • Profesionalización 8 IÄãÙÊç®ÌÄ B. Sustentabilidad Por otra parte, la sustentabilidad es un término popularizado pero a veces • Agua mal entendido en la magnitud de su contenido, • Gestión de recursos sólidos • Protección al territorio [el término sustentabilidad] sufrió diferentes transformaciones a • Impactos del turismo lo largo del tiempo hasta llegar al concepto moderno basado en el desarrollo de los sistemas socioecológicos para lograr una nueva Cada apartado se desarrolló con la profundidad y extensión que el tema configuración en las tres dimensiones centrales del desarrollo sus- requiriera, pero siempre en orden a los dos preceptos rectores estableci- tentable: la económica, la social y la ambiental” (Calvente, 2007). dos para el diagnóstico: la competitividad y sustentabilidad del destino