MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL UNIDAD TECNICA DE DESASTRES SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE SONSONATE PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL UNIDAD DE SALUD DE ARMENIA AUSPICIADO: ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD SONSONATE, EL SALVADOR, NOVIEMBRE DE 2007 INDICE 1.- INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1 2.- JUSTIFICACION .................................................................................................................................. 2 3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3 3.1.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................ 3 3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ...................................................................................................... 3 4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ........................................................................................................ 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ............................................................................................................... 7 a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ................................................................................................... 7 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .............................................................................................. 12 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ................................................................................................... 14 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ............................................................................................ 15 e.- ASPECTOS ECONOMICOS .................................................................................................... 16 f.- ASPECTOS SANITARIOS: ....................................................................................................... 22 4.3.- SITUACION DE RIESGO .......................................................................................................... 27 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ..................................................... 27 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ............................................... 29 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD .................. 30 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ................................................ 34 5.- HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 35 5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................ 35 5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO ....................................................................................... 35 6.- MISION ................................................................................................................................................ 35 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 36 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ... 36 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .......................................... 40 a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ................................................................... 40 b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ........................................................................ 46 7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS . 51 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ............................................................... 51 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS .................................................................... 53 7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ................................................. 55 a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: .............................................. 55 b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO: ............................................. 56 7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ................................................... 57 a.- MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL ............................................ 57 b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL: ...................................................... 58 c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD: .......................... 59 7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ............................................ 60 7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ........................................................... 61 7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES: .......... 63 7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ...................................................... 64 7.10.- RED DE REFERENCIAS Y RETORNO................................................................................ 66 7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION ........................................................................................ 67 8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ................................. 69 8.1.- DESASTRES INTERNOS ......................................................................................................... 69 8.2.- DESASTRES EXTERNOS ........................................................................................................ 70 9.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................. 71 9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: ............................................................................................... 71 9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: .......................... 72 9.3.- CADENA DE LLAMADAS: ........................................................................................................ 75 10.- FIN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................................. 76 11- ANEXOS ............................................................................................................................................ 77 ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES ............................................................................................. 78 ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES ....................................................................... 79 ANEXO 3: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA .................................................... 80 ANEXO 4: VISTA SATELITAL AREA URBANA DE ARMENIA.................................................... 81 ANEXO 5: MAPA DE RIESGO ÁREA URBANA .......................................................................... 82 ANEXO 6: MAPA DE RIESGO ÁREA RURAL MUNICIPIO DE ARMENIA ............................... 83 ANEXO 7: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD ........................................................................ 84 ANEXO 8: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO .............................................................. 85 Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Armenia 1.- INTRODUCCION El presente documento fue elaborado con el apoyo de Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, el cual contiene el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL), cuyo propósito es tener una herramienta útil para actuar ante una emergencia o desastre interno y externo dentro del Área Geográfica de Influencia (AGI) de la Unidad de Salud de Armenia. Este Plan tiene como propósito el organizar y capacitar al personal de salud en el conocimiento y análisis de los riesgos para poder gestionar y ejecutar acciones orientadas que faciliten los procesos de preparación para emergencias y desastres minimizando el impacto y efecto de los mismos en la población vulnerable. Para ello, este plan contiene un diagnostico local que conlleva a las situaciones de riesgo, las hipótesis, las actividades y la conformación de Comités y Brigadas con sus respectivas funciones y responsabilidades ante los diferentes eventos adversos planteados en la hipótesis, así mismo se estará colaborando para que en El documento contiene la descripción de los aspectos geográficos, demográficos, ambientales, de saneamiento básico, sanitarios, económicos que pueden ocasionar riesgos en un momento determinado, tomando como base los antecedentes históricos de desastres, que nos permiten hacer un análisis de las probables riesgos o amenazas, así como la vulnerabilidad existente en las comunidades del Área Geográfica de Influencia, lo que conduce a plantear una hipótesis interna y externa como punto de partida, una Misión Institucional que guíe nuestro quehacer y con los recursos existentes institucionales, coordinaciones con otras instituciones de servicio a la comunidad, organismos no gubernamentales y otros actores sociales, y así poder intervenir eficiente y eficazmente las diferente fases y etapas de un desastre . 1 Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Armenia 2.- JUSTIFICACION Disponer de un Plan de emergencia Sanitario Local para la población de Armenia, es conveniente para conocer el riesgo al que está expuesta la población ya sea por fenómenos naturales o epidemias y