AGENDA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL DISTRITO MINERO DEL VALLE DEL CAUCA INFORME FINAL – 14 DE DICIEMBRE DE 2007 FUNDACION GENERAL DE APOYO A LA REPÚBLICA DE COLOMBIA UNVERSIDAD DEL VALLE MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA AGENDA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL DISTRITO MINERO DEL VALLE DEL CAUCA INFORME FINAL - DICIEMBRE DE 2007 DIRECTOR UPME Carlos Arturo Flórez Piedrahita SUBDIRECTORA DE PLANEACIÓN MINERA UPME Luz Constanza Fierro Enciso GRUPO BASICO DE PROFESIONALES: Director: Marco Aurelio Hurtado López Asesora en Gestión Empresarial: Cielo Ruth Valencia Asesora Jurídica: Beatriz Eugenia Mejía Leal Asesor en Metodología: Luís Guillermo Parra Suárez GRUPO LOCAL DE PROFESIONALES: Ingeniero de Minas: Luís Fernando Ordóñez Castillo Asesor Ambiental: Humberto Swann Barona Asesor Económico: Arturo Rivera Botero REPÚBLICA DE COLOMBIA FUNDACION GENERAL DE APOYO A LA MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA UNVERSIDAD DEL VALLE UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA Santiago de Cali, 14 de diciembre de 2007 AGENDA P ARA LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIAD DEL DISTRITO MINERO DEL VALLE INFORME FINAL 14 DE DICIEMBRE DE 2007 REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA FUNDACION GENERAL DE APOYO UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO A LA UNVERSIDAD DEL VALLE ENERGÉTICA TABLA DE CONTENIDO PRESENTACION_____________________________________________________________ 7 RESUMEN __________________________________________________________________ 8 1. CONTEXTO GEOLOGICO MINERO___________________________________________ 10 1.1. NÚCLEOS PRODUCTIVOS 1 y 2 _________________________________________ 10 1.2. NÚCLEOS PRODUCTIVOS 3 A 8 _________________________________________ 11 1.3. NÚCLEOS PRODUCTIVOS 9 y 10 ________________________________________ 13 1.4. NÚCLEOS PRODUCTIVOS 11 a 14 _______________________________________ 13 1.5. NÚCLEOS PRODUCTIVOS 15 y 16 _______________________________________ 16 1.6. USOS DE LOS MINERALES IDENTIFICADOS EN EL DISTRITO _______________ 18 MINERO DEL VALLE ______________________________________________________ 18 2. CONTEXTO LEGAL _______________________________________________________ 20 2.1. TITULACIÓN MINERA__________________________________________________ 20 2.2. SITUACIÓN JURÍDICA ACTUAL DE LA MUESTRA __________________________ 21 2.3. LICENCIAMIENTO AMBIENTAL__________________________________________ 22 2.4. MINERÍA ILEGAL______________________________________________________ 23 2.5. PROCESOS DE LEGALIZACIÓN MINERA _________________________________ 24 2.6. ASPECTOS LABORALES_______________________________________________ 25 2.7. MATRIZ DOFA ASPECTOS LEGALES EN LA MINERÍA ______________________ 27 3. CONTEXTO INSTITUCIONAL________________________________________________ 29 4. CONTEXTO ECONOMICO __________________________________________________ 32 4.1. REVISIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN SECUNDARIA ____________________ 32 4.2. VISITAS NÚCLEOS PRODUCTIVOS ______________________________________ 34 4.2.1. Sector de Vijes, San Marcos y Yumbo __________________________________ 34 4.2.2. Sector del Centro del Valle ___________________________________________ 35 4.2.3. Sector norte del departamento del Valle _________________________________ 36 4.2.4. Sector sur del departamento del Valle __________________________________ 36 4.3. ROL QUE JUEGA LA ACTIVIDAD MINERA EN LAS ECONOMÍAS DE LOS MUNICIPIOS DISTRITALES _________________________________________________ 37 4.3.1. Sectores mineros en el Valle del Cauca _________________________________ 37 4.3.2. Entorno macroeconómico de la actividad minera en el______________________ 38 distrito del Valle del Cauca ________________________________________________ 38 4.4. IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS DE LAS ACTIVIDADES ____________________ 41 MINERAS DEL DISTRITO SOBRE LOS ENTORNOS_____________________________ 41 1 AGENDA P ARA LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIAD DEL DISTRITO MINERO DEL VALLE INFORME FINAL 14 DE DICIEMBRE DE 2007 REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA FUNDACION GENERAL DE APOYO UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO A LA UNVERSIDAD DEL VALLE ENERGÉTICA LOCALES Y REGIONALES _________________________________________________ 41 4.4.1. ubicación espacial de la población en el distrito minero del Valle del Cauca _____ 41 4.4.2. Impacto económico de la minería en el Distrito Minero _____________________ 42 4.4.3. Caracterización socioeconómica del Distrito Minero________________________ 44 4.5. ÁNALISIS DOFA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD _____________________ 54 DE LOS EXPLOTADORES MINEROS_________________________________________ 54 5. ENTORNO SOCIO AMBIENTAL______________________________________________ 60 6. CONTEXTO EMPRESARIAL Y ORGANIZACIONAL______________________________ 65 7. CONTEXTO ORDENAMIENTO TERRITORIAL MINERO __________________________ 75 7.1. COMPONENTE MINERO FRENTE A LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ____________________________________________________________ 75 7.2. MATRIZ DOFA - COMPONENTE MINERO FRENTE A LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ____________________________________________ 77 7.3. VERIFICACIÓN DE LOS USOS DE SUELO DE ACTIVIDADES _________________ 77 MINERAS EN ZONAS URBANAS Y RURALES _________________________________ 77 8. DESARROLLO DE LAS MESAS DE TRABAJO _________________________________ 81 8.1. METODOLOGÍA_______________________________________________________ 81 8.2. IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN ACTORES________________________________ 81 8.3. CONVOCATORIA DE ACTORES _________________________________________ 82 8.4. CONDUCCIÓN DE LAS MESAS __________________________________________ 82 8.5. TEMÁTICAS ADOPTADAS Y RESPONSABLES PARA _______________________ 82 LAS MESAS DE TRABAJO _________________________________________________ 82 8.6. ESTRUCTURA OPERATIVA DE LAS MESAS DE TRABAJO __________________ 83 8.7. DESARROLLO DE LAS MESAS DE TRABAJO _____________________________ 83 8.7.1. Mesa de Trabajo No.1: Productores Mineros y consumidores ________________ 83 8.7.2. Mesa de Trabajo No.2: Productores Mineros y consumidores ________________ 83 8.7.3. Mesa de Trabajo No.3: Discusión y resultados finales entre productores _______ 83 8.7.4. Mesa de Trabajo No.4. Gobernación del Valle y Municipios Productores _______ 84 8.7.5. Mesa de Trabajo No. 5. Gobernación del Valle y Municipios Productores_______ 84 8.7.6. Mesa de Trabajo No. 6. Instituciones o entidades estatales__________________ 84 8.7.7. Mesa de Trabajo No. 7. Universidades __________________________________ 85 8.7.8. Mesa de Trabajo No. 8. Organizaciones No Gubernamentales _______________ 85 8.8. RESULTADOS DE LAS MESAS DE TRABAJO _____________________________ 85 8.8.1. Análisis de los aspectos económicos de los productores____________________ 85 Centro –Sur y Occidente del Distrito Minero del Valle ___________________________ 85 8.8.1.1. Análisis de la productividad _______________________________________ 86 8.8.1.2. Análisis de la competitividad ______________________________________ 87 8.8.2. Análisis de los aspectos económicos de los productores____________________ 87 2 AGENDA P ARA LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIAD DEL DISTRITO MINERO DEL VALLE INFORME FINAL 14 DE DICIEMBRE DE 2007 REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA FUNDACION GENERAL DE APOYO UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO A LA UNVERSIDAD DEL VALLE ENERGÉTICA norte y oriente del Distrito Minero del Valle____________________________________ 87 8.8.2.1. Análisis de la productividad _______________________________________ 89 8.8.2.2. Análisis de la competitividad ______________________________________ 89 8.8.3. Análisis de los aspectos económicos respecto al sector ____________________ 91 institucional relacionado con el Distrito Minero del Valle _________________________ 91 8.8.3.1. Análisis de la productividad _______________________________________ 92 8.8.3.2. Análisis de la competitividad ______________________________________ 92 8.8.4. Análisis de los aspectos económicos respecto a entes territoriales y sector universitario relacionado con el Distrito Minero del Valle _________________________ 93 8.8.5. Análisis de los aspectos económicos respecto a Organizaciones No Gubernamentales relacionadas con el Distrito Minero del Valle____________________ 95 8.8.3.2. Análisis de la competitividad ______________________________________ 96 8.8.5.2. Análisis de la competitividad ______________________________________ 97 8.8.4. Análisis de la gestión empresarial en el Distrito Minero del Valle______________ 97 8.8.5. Análisis de los aspectos socio ambientales en el Distrito Minero del Valle _____ 101 8.8.5.1. Identificación de problemas ______________________________________ 101 8.8.5.2. Posibles soluciones ____________________________________________ 102 8.8.5.3. Compromiso de los actores ______________________________________ 103 8.8.5.3.1. Productores y consumidores _________________________________ 103 8.8.5.3.2. O. N. G´s ________________________________________________ 104 8.8.5.3.3.- Instituciones______________________________________________ 104 8.8.5.3.4. Universidades y Entes territoriales _____________________________ 105 9. DESARROLLO DE LOS FOROS ____________________________________________ 107 9.1. PRIMER FORO (7 de noviembre de 2007) – _______________________________ 107 9.1.1. RESULTADOS DEL PRIMER FORO (PREACUERDOS) __________________ 108 9.1.1.1. Relación de actores convocados __________________________________ 108 9.1.1.2. Cobertura mesas de trabajo______________________________________ 108 9.1.1.3. Coberturas mesas de trabajo_____________________________________