COMUNE DI VALBRONA PROVINCIA DI COMO PIANO DEL GOVERNO DEL TERRITORIO legge regionale 12/2005 DOCUMENTO DI PIANO PIANO DEI SERVIZI PIANO DELLE REGOLE relazione illustrativa Sindaco Sergio Rossini Segretario generale Mauro Bacchini Ufficio tecnico Ilario Gandola Progettista Marco Ortalli Margherita Mojoli Giacomo Ortalli Gaelle Verrier Piano geologico Raffaele Boninsegni V.A.S. Claudio Febelli Comune di Valbrona – Piano di Governo del Territorio – Documento di Piano, Piano dei Servizi, Piano delle Regole – Relazione illustrativa 1 Indice generale Documento di Piano 1. Metodologia e obiettivi del Documento di Piano 2. Il ruolo di Valbrona nel Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale 3. Gli ambiti agricoli produttivi 4. Gli ambiti di rilevanza naturalistica 5. Gli ambiti produttivi/ artigianali 6. Gli ambiti commerciali 7. Gli ambiti di espansione e di trasformazione 8. I beni di interesse storico-monumentale 9. Il sistema della mobilità 10. Gli obiettivi quantitativi di sviluppo del Piano di Governo del Territorio 11. Elenco elaborati del Documento di Piano Piano dei Servizi 1. Introduzione – Evoluzione normativa della legge urbanistica 2. Metodologia e obiettivi del Piano dei servizi 3. La classificazione dei servizi 4. Aree standard del Piano dei Servizi e modalità attuative 5. Servizi alla persona 5.1. Attrezzature scolastiche 5.2. Servizi sociali-assistenziali 5.3. Servizi amministrativi-istituzionali e servizi culturali 5.4. Servizi religiosi 5.5. Servizi sanitari 5.6. Cimiteri 6. Servizi del Verde e degli spazi aperti 7. Servizi della mobilità e della sosta 8. Servizi tecnologici e ambientali 9. Servizi alla produzione 10. Dimensionamento del Piano dei Servizi 11. Elenco elaborati del Piano dei Servizi Comune di Valbrona – Piano di Governo del Territorio – Documento di Piano, Piano dei Servizi, Piano delle Regole – Relazione illustrativa 2 Piano delle Regole 1. Metodologia e obiettivi del Piano delle Regole 2. Gli ambiti del tessuto consolidato 3. I nuclei di antica formazione e i beni storico-artistico-monumentali 4. Gli ambiti agricoli produttivi 5. Gli ambiti di rilevanza naturalistica 6. I vincoli 7. La viabilità 8. Elenco elaborati del Piano delle Regole Comune di Valbrona – Piano di Governo del Territorio – Documento di Piano, Piano dei Servizi, Piano delle Regole – Relazione illustrativa 3 DOCUMENTO DI PIANO Comune di Valbrona – Piano di Governo del Territorio – Documento di Piano, Piano dei Servizi, Piano delle Regole – Relazione illustrativa 4 1. Metodologia e obiettivi del Documento di Piano La prima fase per la stesura del P.G.T. è la redazione del Documento di Piano che, partendo da una ricerca di conoscenza specifica del territorio, anche attraverso la descrizione delle diverse componenti presenti, aiuta a percepire quali siano gli elementi patrimoniali del territorio oggetto dello studio. Data l’estrema complessità e varietà di paesaggio presenti nel Comune di Valbrona e la necessità di una conoscenza approfondita di tematiche quali geologia, idrologia, ecc., ci si è avvalsi dell’apporto del Dott. Geologo Raffaele Boninsegni per la redazione dello Studio Geologico del Comune e del Dott. Agronomo Claudio Febelli per la redazione della Valutazione Ambientale Strategica che, sulla base degli studi effettuati hanno contribuito a restituire puntualmente le criticità e le vocazioni di Valbrona. Nella fase di elaborazione del Documento di Piano si è lavorato in parallelo con gli altri professionisti organizzando tavole rotonde di confronto finalizzate alla verifica delle prime ipotesi progettuali che hanno poi trovato, in fase di definizione finale, conferma o che sono state parzialmente modificate in base a quanto è emerso dagli studi specifici. Il parere della V.A.S. sul Documento di Piano risulta complessivamente positivo. Riassumendo le principali criticità generali emerse nel rapporto ambientale redatto dall’Agronomo Febelli emerge quanto segue: - a carico delle aree di espansione, deve essere verificata la reale consistenza del bosco e la sua tipologia; - in accordo con la Provincia di Como dovrà essere attuato un programma per il monitoraggio e la tutela delle aree umide; - a carico della rete fognaria dovrà essere proseguita la separazione delle acque chiare da quelle scure e dovrà essere attuato un piano di monitoraggio degli sversamenti nella rete idrica superficiale; - deve essere prevista un’area di possibile esondazione del Fiume Foce in corrispondenza dei prati di Visino. Il Studio Geologico evidenzia invece, per la realizzazione di qualsiasi intervento urbanistico, alcuni accorgimenti da seguire: - allo scopo di evitare l’eventuale allagamento degli scavi, il drenaggio delle acque dovrà avvenire in modo controllato al fine di scongiurare possibili effetti negativi sulla stabilità degli edifici limitrofi; - durante la predisposizione degli scavi in terreno o roccia, si dovrà assicurare la stabilità dei medesimi, quella delle strutture in adiacenza nonché del sistema viario urbano e agroforestale per gli interventi posizionati al limitare. Comune di Valbrona – Piano di Governo del Territorio – Documento di Piano, Piano dei Servizi, Piano delle Regole – Relazione illustrativa 5 Nella fase istruttoria del Piano di Governo del Territorio si è proceduto, anche a fronte di incontri pubblici con i cittadini, a sondare le aspettative e le esigenze degli abitanti per poter costruire una realtà a misura di chi in effetti ci abiterà. Sono state pertanto raccolte, catalogate e restituite su cartografia le osservazioni pervenute alla Pubblica Amministrazione dai cittadini, dalle Associazioni e dai vari enti e nell!elaborazione delle prime ipotesi progettuali di sviluppo di Valbrona si è data risposta puntuale a tutte le osservazioni, utilizzando come criterio di recepimento o meno delle stesse la loro fattibilità. La maggior parte di esse chiedevano, anche a fronte della concessione di aree standard, possibilità edificatoria. In molti casi la concessione dell!edificabilità è stata possibile proprio per la vicinanza delle aree in oggetto a parti di città già ampliamente urbanizzate; in altri casi viceversa, quando l!area oggetto dell!osservazione si trovava in zona a vocazione naturale e completamente slegata dall!urbanizzato si è respinta la richiesta di edificabilità per preservare l!ambito naturale. Completato il lavoro di analisi sono stati individuati gli strumenti per garantire la salvaguardia e la riqualificazione del territorio tenendo conto che il Comune in oggetto è costituito da quattro frazioni ben distinte con i relativi centri storici, tutte caratterizzate da una storia differente e quindi generanti obiettivi e modalità di intervento ad hoc per ognuno. 2. Il ruolo di Valbrona nel Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale Ai sensi dell’art. 8 comma f) della L12/2005 si illustrano di seguito le modalità di recepimento delle previsioni prevalenti contenute nei piani di livello sovracomunale all’interno del Documento di Piano di Valbrona e nel caso specifico con lo strumento vigente: il P.T.C.P. Estraendo i punti che possono essere riferiti al Comune di Valbrona dall’art. 1 delle N.T.A. del P.T.C.P. si evidenziano puntualmente per ogni argomento, i criteri adottati nella redazione del Documento di Piano nel rispetto delle previsioni del P.T.C.P. Per quanto riguarda l’assetto idrogeologico e la difesa del suolo, si evidenzia la presenza sul territorio comunale di un interessante reticolo idrico minore ricco di rogge, torrenti e sorgenti appartenenti a due distinti bacini idrografici che sono causa, in particolari condizioni metereologiche, di fenomeni di parziali esondazioni e ristagno delle acque in puntuali aree del Comune. Il P.T.C.P. individua due zone di rispetto dei pozzi per uso idropotabile ed una serie di Comune di Valbrona – Piano di Governo del Territorio – Documento di Piano, Piano dei Servizi, Piano delle Regole – Relazione illustrativa 6 dissesti relitti o quiescenti; il territorio comunale insiste in gran parte su formazioni rocciose calcaree, a cui si associano, nei bassi e medi versanti, vaste aree con depositi morenici; il fondovalle è invece caratterizzato in prevalenza dalla presenza di depositi di natura fluvioglaciale, con aree di depositi lacustri fini; si rimanda, per considerazioni specifiche in merito, allo studio del Geologo R. Boninsegni che, evidenziando su cartografia le fasce di rispetto a seconda dell’importanza dei fenomeni suddetti garantirà la naturalità degli ambiti e la sicurezza dell’edificazione. Per quanto riguarda la tutela dell’ambiente e la valorizzazione degli ecosistemi viene garantita la loro conservazione. Nel Documento di Piano sono state restituite su cartografia sia le aree boscate esistenti, sia le aree agricole produttive e gli ambiti di rilevanza ecologico-paesaggistica. Le aree umide del fondovalle sono state sottoposte ad azioni di tutela. Il territorio comunale non presenta aree protette, ma si inserisce in un’area di collegamento tra la “zona di rilevanza ambientale” del Triangolo Lariano ed il SIC del “Sasso Malascarpa”. La porzione settentrionale del territorio comunale viene definito dal P.T.C.P. “zona di rilevanza ambientale”, come confermato anche dalla cartografia del Documento di Piano. La costituzione della rete ecologica in Valbrona passa dalla difficoltà evidente rappresentata dalla rete ecologica provinciale; nella cartografia del P.T.C.P. infatti Valbrona vede gran parte del proprio territorio compreso nelle “aree sorgenti di biodiversità di primo livello - CAP” e negli “ambiti a massima naturalità – MNA; la cesura è