N°9 Septembre 2009 Ob s e r v a t O i r e ré g i O n a l d e l’em p l O i e t d e l a FO r m a t i O n d’i l e -d e -F r a n c e Seine-et-Marne, Sud Essonne, Seine-aval et nord de la région : deS territoireS fragiliSéS face aux MutationS éconoMiqueS en Île-de-France, certains territoires sont plus de vue, la crise actuelle agit comme un révélateur, Certes, la notion de fragilité est multi- touchés que d’autres par le chômage partiel, voire un accélérateur des inégalités spatiales. dimensionnelle (encadré p. 5). Nous nous les licenciements, les reconversions difficiles… Au-delà des mesures d’urgence inévitables centrons ici sur celle liée aux caractéristiques pourtant, au sein de l’espace hexagonal, l’Ile-de- aujourd’hui, il est nécessaire de bien identifier les des ressources humaines : quels sont, en ile- France se singularise par un niveau de qualification facteurs de vulnérabilité, pour agir de manière de-france, les territoires dont la population élevé et un tissu économique spécialisé dans des anticipée et favoriser, à court et à long terme, le active risque d’être particulièrement touchée secteurs en développement au niveau national, développement des territoires. Les responsables par les mutations économiques ? Ceci ne comme le conseil et assistance ou la recherche- économiques, les élus, les acteurs publics doivent veut pas dire que les territoires en question développement. On pourrait donc penser qu’elle pouvoir repérer les zones qui cumulent différentes n’ont pas d’atouts ; mais ils présentent le risque est moins exposée à des mutations économiques sources de fragilité, afin de mieux orienter et d’être pénalisés. Cinq indicateurs sont mobilisés, telles que les restructurations industrielles ou les délimiter leurs actions préventives. Dans la conduisant à attribuer des notes de vulnérabilité suppressions d’emplois peu qualifiés.m ais l’Ile-de- présente étude, la finesse de la maille territoriale à chaque territoire (chacune de ces notes varie France n’est pas un espace homogène. De ce point choisie - le canton - rend ce ciblage plus aisé. de 0 à 5, encadré p. 6). EMPLOIS PEU QUALIFIÉS ET Carte 1 : Niveau de qualification : DEMANDEURS d’emploi MOINS les territoires vulnérables FORMÉS À L’est ET AU NORD DE L’ILE-DE-FRANCE PontoisePontoise Mantes-la-JolieMantes-la-Jolie Un niveau de qualification faible, surtout dans Mantes-la-JolieMantes-la-Jolie MontmorencyMontmorency les secteurs les plus exposés aux concurrences ArgenteuilArgenteuil MeauxMeaux Saint-Germain-en-LayeSaint-Germain-en-Laye Saint-DenisSaint-Denis NanterreNanterre BobignyBobigny interrégionale ou internationale, est un premier NanterreNanterre LeLe RaincyRaincy ParisParis TorcyTorcy facteur de fragilité. Le champ de la sphère Nogent-sur-MarneNogent-sur-Marne Boulogne-BillancourtBoulogne-Billancourt Nogent-sur-MarneNogent-sur-Marne VersaillesVersailles productive, qui comprend les activités qui CréteilCréteil L'Hay-les-RosesL'Hay-les-Roses débordent le cadre local (industrie, services AntonyAntony aux entreprises, commerce de gros et transport PalaiseauPalaiseau de marchandises) est a priori le plus exposé. RambouilletRambouillet EvEv r r y y A l’opposé de la sphère résidentielle qui est ProvinsProvins orientée vers les besoins de proximité de la MelunMelun population, il rassemble des activités exposées à la délocalisation. EtEt a a m m p p e e s s Le département de la Seine-et-marne, le nord EtEt a a m m p p e e s s FontainebleauFontainebleau et le nord-est de la région, la proche couronne sud-est et une partie de l’essonne sont les plus 5 : très fragile vulnérables au regard de la qualification de 4 l’emploi dans la sphère productive (carte 1). 3 2 1 Emplois peu qualifiés 0 : peu fragile dans la sphère productive indice de fragilité Septembre 2009 Au-delà du niveau de qualification des emplois présents, un territoire est d’autant plus fragile Carte 2 : Niveau de formation des demandeurs que la population qui y réside est faiblement d’emploi : les territoires vulnérables formée. en cas de mutations économiques, les reconversions professionnelles seront en effet d’autant plus difficiles que la population PontoisePontoise Mantes-la-Jolie résidente, en particulier celle qui recherche Montmorency un emploi, détient des niveaux de formation ArgenteuilArgenteuil Meaux Saint-Germain-en-LayeSaint-Germain-en-Laye Saint-DenisSaint-Denis BobignyBobigny faibles. La carte des territoires les plus NanterreNanterre LeLe RaincyRaincy vulnérables au regard du niveau de formation ParisParis TorcyTorcy Nogent-sur-MarneNogent-sur-Marne Boulogne-BillancourtBoulogne-Billancourt des demandeurs d’emploi recouvre en grande VersaillesVersailles CréteilCréteil L'Hay-les-RosesL'Hay-les-Roses partie celle des emplois les moins qualifiés AntonyAntony dans la sphère productive (carte 2). PalaiseauPalaiseau RambouilletRambouillet EvrEvr y y QUAND L’emploi LOCAL EST ProvinsProvins Melun CONCENTRÉ DANS QUELQUES ÉTABLISSEMENTS : UNE EtampesEtampes FontainebleauFontainebleau SITUATION QUI CONCERNE Fontainebleau AUTANT DES TERRITOIRES 5 : très fragile TERTIAIRES QUE DES 4 TERRITOIRES INDUSTRIELS 3 2 Proportion 1 de demandeurs d’emploi 0 : peu fragile de niveau infra-Bac L’emploi local est dans certain cas concentré indice de fragilité dans un nombre restreint d’établissements. Cette situation est problématique lorsque ce en Ile-de-France la géographie de cette plus tertiaires sont concernées. Dans les zones sont ces établissements qui sont touchés par vulnérabilité est assez éclatée (carte 3). Les aéroportuaires (cantons d’Orly et de Gonesse), des pertes d’emploi ou des baisses d’activité. territoires à vocation industrielle sont sans l’emploi est bien entendu concentré ; il en est Un indice de vulnérabilité au regard de la doute les plus emblématiques, on peut citer, à de même dans le canton de thorigny-sur- concentration locale de l’emploi a donc été titre d’exemple, les cantons d’Aubergenville, de marne avec l’implantation d’eurodisney. mais construit, reposant sur la part des quatre plus poissy ou de la Garenne-Colombes en raison de des zones tertiaires très qualifiées peuvent grands établissements dans l’emploi salarié l’implantation de grandes unités de l’industrie également relever de cette situation (cantons privé. automobile. pour autant, des zones beaucoup de Gif-sur-Yvette et d’Orsay, par exemple, avec de grands établissements de recherche- développement). Carte 3 : La dépendance aux plus grands établissements : les territoires vulnérables L’ILE-DE-FRANCE CONSERVE DES TERRITOIRES TRÈS INDUSTRIELS PontoisePontoise Mantes-la-Jolie Montmorency L’industrie joue un rôle moteur dans l’économie ArgenteuilArgenteuil Meaux Saint-DenisSaint-Denis Saint-Germain-en-LayeSaint-Germain-en-Laye Saint-DenisSaint-Denis BobignyBobigny régionale et locale, au travers de la valeur NanterreNanterre BobignyBobigny NanterreNanterre LeLe RaincyRaincy produite, des emplois directs ou indirects, et ParisParis TorcyTorcy Nogent-sur-MarneNogent-sur-Marne Boulogne-BillancourtBoulogne-Billancourt de sa capacité d’entraînement sur le reste de VersaillesVersailles CréteilCréteil L'Hay-les-RosesL'Hay-les-Roses l’économie. Cependant, on peut considérer AntonyAntony PalaiseauPalaiseau que les territoires très industriels en Ile-de- France sont a priori plus vulnérables. en effet, RambouilletRambouillet EvrEvr y y l’industrie est fortement exposée aux mutations économiques (concurrence internationale, ProvinsProvins Melun délocalisations, nouvelles formes d’organisation productive, restructurations des grands groupes, EtampesEtampes FontainebleauFontainebleau gains de productivité…) et est affectée depuis les années 1980 par d’importantes pertes 5 : très fragile d’emplois, même si celles-ci ne touchent pas 4 de la même manière l’ensemble des activités 3 et s’atténuent dans les périodes de reprise. 2 1 Poids des principaux De surcroît, une insuffisante tertiarisation 0 : peu fragile établissements de l’emploi local peut rendre difficiles les indice de fragilité 2 | Septembre 2009 Septembre 2009 reconversions professionnelles des salariés en cas de suppression d’emplois industriels. Carte 4 : Poids de l’emploi industriel : les territoires vulnérables Au regard du poids de l’industrie dans l’emploi local (emploi salarié du secteur privé), les territoires les plus marqués par l’industrie se PontoisePontoise Mantes-la-Jolie situent principalement dans le nord–ouest de Montmorency la région, le sud de la Seine-et-marne, et la ArgenteuilArgenteuil Meaux Saint-Germain-en-LayeSaint-Germain-en-Laye Saint-DenisSaint-Denis BobignyBobigny NanterreNanterre proche couronne nord et ouest (carte 4). NanterreNanterre LeLe RaincyRaincy ParisParis TorcyTorcy Nogent-sur-MarneNogent-sur-Marne Boulogne-BillancourtBoulogne-Billancourt Nogent-sur-MarneNogent-sur-Marne UNE POPULATION « CAPTIVE » VersaillesVersailles CréteilCréteil L'Hay-les-RosesL'Hay-les-Roses DES EMPLOIS LOCAUX DANS UNE AntonyAntony PalaiseauPalaiseau GRANDE PARTIE DE LA SEINE-ET- RambouilletRambouillet MARNE ET SUR LES POURTOURS EvrEvr y y SUD ET OUEST DE L’ILE-DE- ProvinsProvins Melun FRANCE Melun Part de l’industrie Les restructurations du tissu productif local dans l’emploi EtampesEtampes FontainebleauFontainebleau auront a priori d’autant plus d’impact sur la salarié privé indice de fragilité population résidente que celle-ci travaille sur place et dépend donc de ces emplois. en Ile- 5 : très fragile 4 de-France, les déplacements domicile-travail 3 20 000 sont fréquents. Il n’en reste pas moins vrai que 2 1 10 000 Nombre dans certains territoires, la population