Freiburg Balje Krummendeich Oederquart Geversdorf Wischhafen Oberndorf Dornbusch Osten Drochtersen Assel Großenwörden REGIONALES ENTWICKLUNGSKONZEPT Engelschoff KEHDINGEN-OSTE Burweg AUF´S LAND, EY! Hammah Wir bewegen was. Kranenburg Himmelpforten Düdenbüttel Oldendorf Estorf Heinbockel Europäischer Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums: Hier investiert Europa in die ländlichen Gebiete AUFTRAGGEBER/ ANSPRECHPARTNER Geschäftsstelle der Leaderregion Kehdingen-Oste Holger Falcke/Martina Wagner c/o SG Oldendorf-Himmelpforten Postfach 1140 21707 Himmelpforten PLANUNGSBÜRO Institut für Partizipatives Gestalten | Sonja Hörster & Jascha Rohr GbR Moltkestraße 6a | 26122 Oldenburg | Telefon: 0441-99848950 www.partizipativ-gestalten.de Ansprechpartner: Benjamin Möller | [email protected] BEWILLIGUNGSBEHÖRDE Amt für regionale Landesentwicklung Lüneburg Geschäftsstelle Bremerhaven Borriesstraße 46 | 27570 Bremerhaven | Tel.: 0471 183 294 www.arl-lg.niedersachsen.de Ansprechpartner: Lienhard Varoga | [email protected] Konzept, Text & Layout: Jascha Rohr, Benjamin Möller und Valerie Stephani (IPG), Grafiken: Jonas Starkes und Valerie Stephani (IPG) Plangrafiken: Barbara Schubert und Sibyll Amthor (Einfach Schön Design) Dezember 2014 Europäischer Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums: Hier investiert Europa in die ländlichen Gebiete 2 Regionales Entwicklungskonzept Kehdingen-Oste Inhaltsverzeichnis REGIONALES ENTWICKLUNGSKONZEPT KEHDINGEN-OSTE Inhaltsverzeichnis Regionales Entwicklungskonzept Kehdingen-Oste 3 UMSETZUNG 71 Zusammenfassung 6 Aktionsplan der LAG 72 Einbindung der Bevölkerung 74 GRUNDLAGEN 9 Zusammensetzung der LAG 78 Abgrenzung der Region 10 Struktur der LAG 80 Ausgangslage 12 Förderbedingungen 82 Evaluation 22 Projektauswahlverfahren 86 SWOT-Analyse 25 Begleitung und Bewertung 90 ENTWICKLUNGSSTRATEGIE 33 Indikativer Finanzplan 93 Grundsätze und Haltungen 38 ANHANG 99 Zusammenkommen 39 Geschäftsordnung (GO) der Lokalen Aktionsgruppe (LAG) Ankommen 44 Kehdingen-Oste 100 Weiterkommen 48 Kooperationsvereinbarungen 106 Vorankommen 52 Evaluation 108 Herkommen 57 Karte der Region Beschreibung des integrativen und innovativen Charakters 61 Kooperationen 67 Regionales Entwicklungskonzept Kehdingen-Oste 3 Institut für Partizipatives Gestalten AUF´S LAND, EY! Wir bewegen was. Wer an der Mündung der Oste steht, den Blick auf die Herzblut arbeiten Aktive für den Erhalt und die Entwicklung großen Frachter gerichtet, die an der Region vorbei den ihrer Region: Hier lenkt ein ehrenamtlicher Fahrer einen Hamburger Hafen anlaufen, der beginnt die Region zu Bürgerbus übers Land, dort wird gemeinschaftlich investiert, verstehen - die Befürchtungen, die die Menschen hier damit sich die Windräder drehen, wieder andernorts wird umtreiben. Eine steife Brise bewegt den verhangenen das kulturelle Leben zelebriert und die Naturlandschaft Himmel. Kein Haus, kein Auto, kein Mensch ist in Sicht. entwickelt. Dass die Menschen den Ernst der Lage erkannt haben und keineswegs aufgeben, zeigt ihre Auf- Der demographische Wandel ist für die Einwohner geschlossenheit gegenüber neuen Ansätzen und Ideen. von Kehdingen-Oste kein fernes Schreckgespenst. Die Bevölkerung schrumpft, die Menschen werden älter und Das Regionale Entwicklungskonzept basiert auf diesem die Jugendlichen ziehen in die Städte. Zu bleiben bedeutet, Stolz, diesem Innovationswillen, diesem Engagement: sich riesigen Herausforderungen zu stellen. Die drohende Die Aufgabe des REK ist, die verschiedenen Bestrebungen Abwärtsspirale lähmt. zusammenzubringen, die Bewegung, die allerorten entsteht aufzugreifen und ihr eine gemeinsame Richtung zu geben. „Wofür engagiere ich mich eigentlich?“ fragt sich der Nicht aus zu bremsen sondern gegenseitige Verstärkung zu Einzelne und scheint gegen Windmühlen anzukämpfen. „Wie befördern. Vernetzung und Plattformarbeit steht daher im sollen wir die Infrastruktur erhalten, wenn die Einnahmen Mittelpunkt. Bewegungen sind die Motive der Handlungs- wegbrechen?“ fragen sich die Kommunen. felder: Bewegungen von Menschen aufeinander zu Es ist aber nur ein Ausschnitt dessen was die Region (ZUSAMMENKOMMEN) und in die Region - als Bewohner beschäftigt. Die Region lässt sich von den äußeren (ANKOMMEN) oder als Gäste (HERKOMMEN), Bewegung Bedingungen nicht kleinkriegen. Vielmehr entfaltet sich ein der Wirtschaft (WEITERKOMMEN) und Bewegung der aus Stolz und Verbundenheit gespeistes Engagement. Mit Ideen (VORANKOMMEN). 4 Regionales Entwicklungskonzept Kehdingen-Oste Einführung Getragen wird diese Bewegung von dem Ziel, die Region zu zeigen, dass der ländliche Raum Innovationsraum ist, dass Kehdingen-Oste als Lebensort und -mittelpunkt zu erhalten das Landleben nicht nur zukunftsfähig, sondern zukunfts- und weiterzuentwickeln. Die Qualitäten, die sich nur hier weisend ist. finden nicht nur zu konservieren, sondern aus ihnen heraus € € ZUSAMMENKOMMEN WEITERKOMMEN ANKOMMEN AUF´S LAND, EY! Wir bewegen was. VORANKOMMEN HERKOMMEN Regionales Entwicklungskonzept Kehdingen-Oste 5 Institut für Partizipatives Gestalten ZUSAMMENFASSUNG ABGRENZUNG DER REGION Dienstleistungs- und Handwerksbetrieben • erzeugt viel Energie aus erneuerbaren Quellen Die LEADER-Region Kehdingen-Oste erstreckt sich am • bietet durch reizvolle Landschaft und bestehende nordöstlichen Rand von Niedersachsen zwischen Elbe und Infrastruktur gute Voraussetzungen für entspannenden Oste. Im Süden wird sie durch die Schwinge und das Hohe Aktivtourismus Moor begrenzt. Die Region besteht aus den Samtgemeinden • hat ein vielfältiges Kulturangebot und breites Oldendorf-Himmelpforten und Nordkehdigen und der Engagement Gemeinde Drochtersen im Landkreis Stade sowie den • hat ein hohes Bewusstsein für die einzigartige Natur- und Mitgliedsgemeinden Geversdorf, Oberndorf (SG am Kulturlandschaft Dobrock) und Osten (SG Hemmoor) im Landkreis Cuxhaven. Die gemeinsame Randlage und die Orientierung nach Stade VORIGE FÖRDERPERIODE UND EVALUATION und Hamburg, die Herausforderungen im Klimaschutz Die Ergebnisse der vergangenen Förderperiode haben (insbesondere beim Hochwasserschutz) und die gute sehr zur Entwicklung der Region beigetragen. Von 43 Zusammenarbeit in der vergangenen LEADER-Periode Projektanträgen wurden 41 Projekte umgesetzt und damit machen aus dem Regionsgebiet eine Einheit mit geteilten 2,03 Mio. EUR Fördermittel investiert. Schwerpunkt der Werten, geteilter Kultur und gemeinsamen Zielen. Bestrebungen waren die Verbesserung der Infrastruktur für maritimen Tourismus und die Förderung der Jugend. Mit AUSGANGSLAGE der Mitwirkung beim Kooperationsprojekt Mönchsweg, Die wesentlichen Merkmale der Region Kehdingen-Oste bei dem vier LEADER-Regionen beteiligt waren, wurde ein lassen sich wie folgt zusammenfassen. Die Region: bedeutender touristischer Radweg etabliert. Aber auch die maritime Tradition wurde gepflegt, beispielsweise mit dem • ist durch kleine und mittlere Ortschaften in Marsch, Moor historischen Kehdinger Pfahlewer. und Geest charakterisiert • sieht sich einem starken Bevölkerungsrückgang und einer In der kommenden Förderperiode sollten nun zuvor wesentlich älter werdenden Einwohnerschaft gegenüber wenig beachtete Themen wie Wirtschaftsentwicklung, • hat eine vergleichsweise geringe Wirtschaftskraft mit Klimaschutz und Demographie im Mittelpunkt stehen. Diese Schwerpunkten in der Landwirtschaft und in kleineren Empfehlungen gehen in die Strategieentwicklung ein. 6 Regionales Entwicklungskonzept Kehdingen-Oste Zusammenfassung SWOT-ANALYSE • WEITERKOMMEN: Neues Wirtschaften in die Region bringen. Als größte Stärken der Region wurden das große • VORANKOMMEN: Innovative Technologien und Engagement, das Vereins- und Kulturangebot, die Energie- Modelle erproben. produktion aus erneuerbaren Quellen, günstiger Wohnraum • HERKOMMEN: Vielfältige Natur- und Kulturlandschaft und die einzigartige Landschaft identifiziert. erhalten und sanften Tourismus fördern. Die größten Schwächen liegen in der fehlenden Vernetzung, mangelnder Erreichbarkeit, geringer Wirtschaftskraft und Im Zentrum der Strategie steht der Aufbau einer Beteili- der älter werdenden und schrumpfenden Bevölkerung. gungskultur und die Vernetzung der regionalen Akteure. Das Chancen bestehen beim technologischen Fortschritt, beim Konzept zielt darauf ab, die LEADER-Förderung als Plattform Gesundheitstourismus, Zuwanderung aus dem Ausland und für eine nachhaltige, sich verstetigende Zusammenarbeit in wachsendem Bewusstsein für regionale Produktkulturen. der Region zu nutzen und Projekte anzustoßen, die zu dieser Vernetzung beitragen und innovative Antworten auf die Risiken sind Überalterung, einseitiger Naturschutz, Angst vor regionalen Herausforderungen bieten. Es werden Ermögli- Fremden und Infrastrukturabbau. chungsräume geöffnet für Beteiligung, Zuwanderung, wirtschaftliches Handeln, technologischen Fortschritt und ENTWICKLUNGSSTRATEGIE Natur. „AUF´S LAND, EY! WIR BEWEGEN WAS.“ Unter Vor diesem Hintergrund sind alle Handlungsfelder diesem Motto entfaltet sich die Entwicklungsstrategie von miteinander verbunden. Durch die Arbeit der LAG als einem Kehdingen-Oste. Der Handlungsbedarf aus allen Themen- Kompetenzzentrum für die Entwicklung des ländlichen bereichen (wie z.B. Demographie oder Wirtschaftsent- Raums werden die Wechselwirkungen zwischen den wicklung) wird in Handlungsfeldern zusammengeführt, die Handlungsfeldern positiv verstärkt. Die Vermeidung von die Region in Bewegung bringen: Leerstand (Handlungsfeld Ankommen) und der Aufbau • ZUSAMMENKOMMEN: Unterstützung, Beteiligung