Commune de Saint-Samson-de-la-Roque Plan Local d’Urbanisme Dossier d’enquête publique Rapport de présentation Vu pour être annexé à la délibération du 05/0environnement7/2018 arrêtant les dispositions du Plan Local d’Urbanisme.urbanisme auddicé formation Le Président du Conseil Communautaire 05/07 2018 auddicé ARRÊTÉ LE : / urbanisme Etude réalisée par : auddicé Agence Est (siège social) Agence Nord Espace Sainte-Croix ZAC du Chevalement 6 place Sainte-Croixauddicé 5 rue des Molettes 51000 Châlons-en-Champagneformation 59286 Roost-Warendin Tél. 03 26 64 05 01 Tél. 03 27 97 36 39 auddicé environnement auddicé Agence Val-de-Loire Agence Ouest Evreux Agence Ouest Le Havre Pépinière d’Entreprises du Saumurois Parc d’Activités Le Long Buisson 186 Boulevard François 1er urbanisme Rue de la Chesnaie-Distré 380 rue Clément Ader - Bât. 1 76600 Le Havre auddice.com 49402 Saumur 27930 Le Vieil-Evreux Tél. 02 35 46 55 08 Tél. 02 41 51 98 39 Tél. 02 32 32 99 12 Sommaire SOMMAIRE.................................................................................................................................. 1 PROPOS INTRODUCTIFS............................................................................................................ 5 UN PLAN LOCAL D’URBANISME COMME DOCUMENT CADRE DU TERRITOIRE .............................................. 5 PREMIERE PARTIE : PRESENTATION DU DIAGNOSTIC ............................................................ 6 UN TERRITOIRE RÉSIDENTIEL................................................................................................... 7 UNE ACCESSIBILITÉ ET UN CADRE DE VIE RENDANT LE TERRITOIRE ATTRACTIF ? ......................................... 7 UN TERRITOIRE EN CONSTRUCTION ..................................................................................... 10 UNE DÉMARCHE DE COOPÉRATION INTERCOMMUNALE ........................................................................ 10 DES ORIENTATIONS SUPRA-COMMUNALES À RESPECTER ...................................................................... 11 UN ENCADREMENT COMMUNAL ANTÉRIEUR ...................................................................................... 27 UN TERRITOIRE ATTRACTIF ................................................................................................... 31 UNE TERRE D’ACCUEIL POUR UNE NOUVELLE POPULATION ?................................................................. 31 UNE RÉPONSE COHÉRENTE DU PARC DE LOGEMENT ?.......................................................................... 36 UN VIE LOCALE CARACTÉRISTIQUE D’UNE COMMUNE RURALE ......................................... 39 DES ÉQUIPEMENTS PEU PRÉSENTS : UNE CERTAINE DÉPENDANCE AUX PÔLES URBAINS ................................ 39 UNE VIE ÉCONOMIQUE LIMITÉE ...................................................................................................... 40 UNE DIVERSITÉ DES ACTIFS ........................................................................................................... 41 UNE ACTIVITÉ AGRICOLE BIEN PRÉSENTE .......................................................................................... 42 CIRCULATION ET DÉPLACEMENTS, ATOUTS ET CONTRAINTES .......................................... 47 DES INFRASTRUCTURES, OPPORTUNITÉS DE LIEN VERS L’EXTÉRIEUR ....................................................... 47 QUEL FONCTIONNEMENT À L’ÉCHELLE DE LA COMMUNE ? ................................................................... 49 DEUXIEME PARTIE : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .................................................. 51 UN CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL À PRÉSERVER .............................................................. 52 UN TERRITOIRE DESSINÉ PAR L’ENVIRONNEMENT ? ............................................................................. 52 LA QUALITÉ DE L’AIR ................................................................................................................... 58 DES SOLS COMME LIEUX NATURELS ET OUTILS DE PRODUCTION MENACÉS ?............................................. 60 UN TERRITOIRE À RISQUE ?.................................................................................................... 62 QUELLE TYPOLOGIE DE RISQUES NATURELS PRÉSENTS SUR LE TERRITOIRE ?.............................................. 62 LES RISQUES ET NUISANCES INDUITS PAR L’OCCUPATION HUMAINE ........................................................ 69 UN TERRITOIRE RICHE EN BIODIVERSITÉ .............................................................................. 71 UN PATRIMOINE NATUREL RECONNU ET PROTÉGÉ .............................................................................. 71 UNE MOSAÏQUE DE D’HABITAT FAUNE/FLORE PRÉSENTS SUR LE TERRITOIRE............................................. 85 DES CONTINUITÉS ÉCOLOGIQUES À PRÉSERVER .................................................................................. 94 INCIDENCE POTENTIELLE SUR LES HABITATS ET LA FLORE D’INTÉRÊT ...................................................... 97 DES PAYSAGES EMBLÉMATIQUES ET UN PATRIMOINE RICHE, SOURCES D’ATTRACTIVITÉ .................................................................................................................................................. 99 DES PAYSAGES FORTS AUX IDENTITÉS BIEN PARTICULIÈRES ................................................................... 99 PLU Saint-Samson-de-la-Roque – Rapport de présentation 1 LES VARIATIONS PAYSAGÈRES ET POINTS DE VUE REMARQUABLES ........................................................ 102 LES PERCEPTIONS DES ESPACES BÂTIS : DES SILHOUETTES BÂTIS CAMOUFLÉES PAR LA VÉGÉTATION............. 108 LA PRÉSENCE D’UN PATRIMOINE BÂTI RICHE ET VARIÉ ....................................................................... 109 LES ITINÉRAIRES DE PROMENADE .................................................................................................. 114 LES ÉTABLISSEMENTS TOURISTIQUES ............................................................................................. 116 UN VILLAGE EN ÉVOLUTION ................................................................................................. 117 L’ÉVOLUTION DE L’ORGANISATION URBAINE ................................................................................... 117 QUELLE ORGANISATION URBAINE INITIALE ET AUJOURD’HUI ? ............................................................. 119 L’ÉVOLUTION DE L’ARCHITECTURE ............................................................................................... 122 LA CONSOMMATION FONCIÈRE DE 2005 À 2015........................................................................... 124 QUELLE ÉVOLUTION DU VILLAGE POUR DEMAIN ? ETUDE DES POTENTIALITÉS DE RENOUVELLEMENT URBAIN . 128 SYNTHÈSE DES OPPORTUNITÉS ET MENACES..................................................................... 132 LES ATOUTS ET OPPORTUNITÉS .................................................................................................... 132 LES FAIBLESSES ET MENACES........................................................................................................ 132 TROISIEME PARTIE : LES CHOIX RETENUS POUR L’ÉLABORATION DES ORIENTATIONS DU PADD, DE LA DÉLIMITATION DES ZONES, DES ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DU RÈGLEMENT ........................................................................................................................... 133 QUEL PROJET POUR LE TERRITOIRE ? ................................................................................. 134 BILAN DU RYTHME DE CONSTRUCTION ET DE LA CONSOMMATION FONCIÈRE ......................................... 134 EVITER LES CONSTRUCTIONS AU COUP PAR COUP ............................................................................ 135 PLANIFIER ET ORGANISER LE DÉVELOPPEMENT DU TERRITOIRE............................................................. 136 LE PROJET POLITIQUE ........................................................................................................... 142 LES OBJECTIFS DU PADD ........................................................................................................... 142 LES ORIENTATIONS DU PADD ..................................................................................................... 147 AU REGARD DE L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE, ANALYSE DES ORIENTATIONS DU PADD ET DES PROJECTIONS DU PLU................................................................................................................ 148 PRÉSENTATION DES CHOIX RETENUS POUR LA DÉLIMITATION DES ZONES ................... 155 LA ZONE URBAINE ..................................................................................................................... 159 LA ZONE AGRICOLE ................................................................................................................... 160 LA ZONE NATURELLE ................................................................................................................. 161 LES SUPERFICIES DES ZONES ........................................................................................................ 162 LE PROJET OPÉRATIONNEL DE LA COMMUNE .................................................................... 168 OAP N° 1 : CRÉATION D’UNE OFFRE SUPPLÉMENTAIRE EN HABITAT SUR LE CHEMIN DU TEDRIL ................. 169 OAP N° 2 : RENFORCEMENT DE LA CENTRALITÉ DU CŒUR DU VILLAGE ................................................ 170 OPÉRATION DE VALORISATION DES ABORDS DU RESTAURANT LE LONG DE LA RD 6178.......................... 171 AU REGARD DE L’ÉVALUATION