GALIMYBIŲ STUDIJA KRYPTINGAS INVESTAVIMAS Į TURIZMO PLĖTRĄ RYTŲ AUKŠTAITIJOS REGIONE (UTENOS APSKRITIES TERITORIJOJE) IKI 2020 METŲ REGIONINĖS PLĖTROS DEPARTAMENTO UŽSAKOVAS: PRIE VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS UTENOS APSKRITIES SKYRIUS Utenio a. 8, LT–28244 Utena, Lietuva RENGĖJAS: VšĮ „PVC“ Naujoji g. 85 -7, Alytus Lietuva Vilnius, 2013 m. TURINYS TURINYS ................................................................................................................................................. 2 SANTRAUKA .......................................................................................................................................... 4 SUMMARY .............................................................................................................................................. 5 NAUDOJAMOS SĄVOKOS ................................................................................................................... 9 I. UTENOS REGIONO SOCIALINĖS IR EKONOMINĖS BŪKLĖS ANALIZĖ ......................... 12 1.1. Bendra informacija apie Utenos regioną .............................................................................. 12 1.2. Utenos regiono socialinės ir ekonominės būklės analizės pagrindiniai duomenys.............. 16 1.3. Svarbiausi regiono socialinei ir ekonominei būklei darantys įtaką veiksniai, regiono plėtros tendencijos ir problemos ................................................................................................................ 37 II. STRATEGINIŲ IR TERITORIJŲ PLANAVIMO SPRENDINIŲ, SUSIJUSIŲ SU TURIZMO KRYPČIŲ, PRODUKTŲ IR PASLAUGŲ PLĖTRA, ANALIZĖ ............................................... 40 2.1. Lietuvos Respublikos teritorijos bendrasis planas ............................................................... 42 2.2. Nacionalinių autoturizmo trasų specialusis planas .............................................................. 45 2.3. Nacionalinis vandens turizmo trasų specialusis planas ........................................................ 45 2.4. Utenos regiono teritorijos bendrojo plano sprendiniai ......................................................... 45 2.5. Utenos regiono rajonų savivaldybių bendrieji teritorijų planavimo sprendiniai .................. 49 2.6. Utenos regiono rajonų specialieji teritorijų planavimo sprendiniai ..................................... 59 2.7. Svarbių Utenos regiono turizmo plėtrai strateginių ir teritorijų planavimo sprendinių apibendrinimas .............................................................................................................................. 62 III. GAMTINIAI, SOCIALINIAI IR EKONOMINIAI IŠTEKLIAI UTENOS REGIONE, NAUDINGI DARNAUS TURIZMO VYSTYMUI...................................................................... 69 3.1. Utenos regiono kurortinės teritorijos ir saugomos teritorijos. ............................................. 69 3.2. Utenos regiono gamtos turizmo ištekliai.............................................................................. 69 3.3. Utenos regiono kultūros paveldo ištekliai ............................................................................ 71 3.4. Turizmo paslaugų, rekreacijos ir turizmo viešosios infrastruktūros objektai ...................... 73 3.5. Apibendrinta Utenos regiono turizmo išteklių, infrastruktūros ir produktų analizė ............ 75 IV. SVEIKATINGUMO IR EKOLOGINIO TURIZMO RINKOS ANALIZĖ UTENOS REGIONE, ANYKŠČIŲ, IGNALINOS IR ZARASŲ RAJONUOSE ............................................................ 79 4.1. Sveikatingumo ir ekologinio turizmo galimybių analizė Anykščių, Ignalinos, Zarasų rajonų savivaldybėse – Utenos regiono kurortinėse teritorijose. .............................................................. 79 V. UTENOS REGIONO TURIZMO PLĖTROS ANALIZĖ ............................................................ 84 5.1. Utenos regiono turizmo plėtros SSGG analizė .................................................................... 84 5.2. Utenos regiono turizmo plėtros SSGG analizės išvados: ..................................................... 85 5.3. Utenos regiono turizmo rinkų analizė .................................................................................. 86 5.4. Atskirų tikslinių turizmo rinkų tyrimas ................................................................................ 88 5.5. Rytų Aukštaitijos turistinio regiono tikslinių užsienio rinkų analizės apibendrinimas ....... 89 5.6. Utenos regiono turizmo plėtros problemos ir jų sprendimo būdai ....................................... 90 5.7. Išvados ir pasiūlymai dėl kryptingo investavimo į turizmo plėtrą Utenos regione iki 2020 metų. 90 VI. UTENOS REGIONO TURIZMO PLĖTROS IKI 2020 M. STRATEGINĖS KRYPTYS IR JŲ ĮGYVENDINIMO PRIORITETAI ............................................................................................... 93 2 6.1. Utenos regiono turizmo plėtros iki 2020 m. krypčių įgyvendinimo strateginių prioritetų apibūdinimas .................................................................................................................................. 93 6.2. Utenos regiono turizmo informacijos sistemos prioritetas................................................... 94 6.3. Utenos regiono turizmo trasų prioritetas ............................................................................ 100 6.4. Utenos regiono kurortinių paslaugų infrastruktūrinių kompleksų prioritetas .................... 122 6.5. Utenos regiono turizmo plėtros kryptingo investavimo alternatyvos ................................ 125 VII. FINANSINĖ IR EKONOMINĖ-SOCIALINĖ ANALIZĖ ......................................................... 127 7.1. Projekto įgyvendinimo alternatyvų identifikavimas .......................................................... 127 7.2. Vertinami finansiniai rodikliai ........................................................................................... 128 7.3. Skaičiavimų prielaidos ....................................................................................................... 129 7.4. Ekonominio-socialinio poveikio analizė ............................................................................ 137 7.5. Pasiūlymai dėl rekomenduotinų Utenos regiono turizmo plėtros stebėsenos rodiklių ir kriterijų. ....................................................................................................................................... 138 VIII. AUKŠTAITIJOS TURIZMO IŠTEKLIUS PRISTATANTYS PAKETAI IR MARŠRUTAI .. 141 8.1. Siūlomų turizmo išteklių patrauklumas tikslinėms grupėms: Rusijai, Vakarų Europos šalims ........................................................................................................................................... 141 8.2. Vakarų Europos šalių turistų kelionių į Lietuvą tikslai ir motyvacijos Vokietija .............. 143 8.3. Latvijos turistų apibūdinimas ............................................................................................. 146 8.4. Rytų Aukštaitijos turizmo išteklius pristatantys paketai Rusijos, vakarų Europos ir Latvijos rinkoms. ....................................................................................................................................... 147 8.5. Perspektyviniai turistiniai maršrutai kiekvienai Rusijos, Latvijos ir Vakarų Europos rinkoms apjungiantys visas Rytų Aukštaitijos regiono Utenos apskrities savivaldybių teritorijas, kiekvienoje iš jų pasiūlant turizmo produktų .............................................................................. 149 IX. UTENOS REGIONO GAMTOS PAŽINIMO TURIZMO PERSPEKTYVOS VIZIJA ............ 152 PRIEDAI ............................................................................................................................................... 154 3 SANTRAUKA Planuojant turizmo veiklos plėtrą labai svarbu apibendrinti esamą situaciją, nustatyti proveržio kryptis ir suplanuoti nuoseklią veiksmų eigą. Sakoma, kad idėja be plano yra tik svajonė, todėl galimybių studija yra ypač svarbi norint atsakyti į pagrindinius klausimus: ko siekiama, kur einama, ką, kada ir kaip reikia padaryti norint pasiekti trokštamą rezultatą. Egzistuojanti situacija reikalauja priimti ir įgyvendinti optimalius sprendimus šiandien, kad būtų užtikrinta būsima tvari sėkmė ateityje. Galimybių studijos paskirtis sukurti viziją ir nustatyti strategines veiklos kryptis formuosiančias tolimesnę politiką, veiklos gaires ir prioritetus. Nuo to priklausys tolimesnė viso Utenos regiono raida, kuri svarbi ne tik Utenos apskrities Rytų Aukštaitijos regiono, bet ir visai valstybei. Galimybių studijos tikslas – identifikuoti esamą situaciją, nustatyti silpnąsias ir stipriąsias veiklos sritis bei išorės veiksnius galinčius padėti arba sutrukdyti realizuoti naują veiklos viziją bei koncepciją. Išsamus planas turi sudaryti pagrįstas ir realias prielaidas įgyvendinti Utenos regionui keliamus investavimo į turizmo plėtrą Rytų Aukštaitijos regione uždavinius, tapti integralia turizmo ir gamtos išsaugojimo procesų dalimi, atskleisti regiono teritorijos, jos kultūros ir natūralios gamtos panaudojimo visuomenės ir užsienio turistų poreikiams galimybes bei prisidėti prie vietos bendruomenės socialinio gerbūvio kūrimo. Įgyvendinus studijoje apibrėžtus tikslus, uždavinius ir veiksmus, Utenos regionas pratęstų ir prisidėtų prie tolimesnio turizmo plėtros programų. Galimybių studijoje nustatoma koordinuotą atskirų Utenos regiono turizmo objektų ir institucinių funkcijų plėtrą, kuri padėtų išvengti atsitiktinio ir chaotiško regiono vystymosi. Jeigu ateities plėtros sprendimai bus priimami atsižvelgiant