UCHWAŁA NR XXIII/142/2016 RADY GMINY LICHNOWY z dnia 25 października 2016 r. w sprawie uchwalenia "Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla gminy Lichnowy na lata 2016-2026 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6, art. 7 ust 1 pkt. 4, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. 2016 poz. 446 ze zm.) w związku z art. 9 ust. 2 i 3, art. 12 ust. 1 i 2 i art. 13 ust. 5 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (tekst jedn. Dz.U. 2015 poz. 1440 ze zm.) Rada Gminy Lichnowy uchwala, co następuje: § 1. §1. Uchwala się "Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla gminy Lichnowy na lata 2016-2026” w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. § 2. §2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Lichnowy § 3. §3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Przewodniczący Rady Gminy Lichnowy Zbigniew Rybicki Id: 2C80DA06-332F-4573-A76A-34FF4262CCA7. Podpisany Strona 1 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXIII/142/2016 Rady Gminy Lichnowy z dnia 25 października 2016 r. PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA GMINY LICHNOWY NA LATA 2016 - 2026 Lichnowy 05.07.2016 Id: 2C80DA06-332F-4573-A76A-34FF4262CCA7. Podpisany Strona 1 1 Wstęp .................................................................................................................................................. 4 1.1 Streszczenie dokumentu ................................................................................................................. 4 1.2 Czym jest Plan Transportowy .......................................................................................................... 5 1.2.1 Organizowanie publicznego transportu zbiorowego .................................................................. 5 1.2.2 Koncepcja zrównoważonego rozwoju ........................................................................................ 6 1.2.3 Plan Transportowy jako element procesu zarządzania .............................................................. 8 1.3 Metodologia tworzenia Planu ......................................................................................................... 9 1.3.1 Podstawy prawne ....................................................................................................................... 9 1.3.2 Struktura Planu Transportowego ............................................................................................. 11 1.3.3 Okres planowania i ewaluacja Planu ........................................................................................ 12 1.4 Cel opracowania Planu Transportowego ...................................................................................... 12 1.5 Wizja transportu publicznego ....................................................................................................... 13 1.6 Dokumenty źródłowe .................................................................................................................... 14 1.6.1 Prawodawstwo Unii Europejskiej ............................................................................................. 14 1.6.2 Ustawy i rozporządzenia na szczeblu krajowym ....................................................................... 15 1.6.3 Dokumenty Województwa Pomorskiego ................................................................................. 16 1.6.4 Inne plany, strategie i opracowania ......................................................................................... 16 1.7 Definicje i określenia ..................................................................................................................... 18 1.8 Harmonizacja Planu Transportowego w odniesieniu do dokumentów strategicznych i planów w zakresie organizowania transportu publicznego wyższego szczebla ......................................................... 20 1.8.1 Strategia mobilności w Unii Europejskiej i w Polsce ................................................................. 20 1.8.2 Plany i strategie regionalne ...................................................................................................... 26 1.8.3 Plany zrównoważonego rozwoju transportu publicznego wyższego szczebla ......................... 31 1.9 Ocena oddziaływania na środowisko ............................................................................................ 34 1.10 Konsultacje społeczne ................................................................................................................... 35 2 Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego .................................................... 37 2.1 Przesłanki formalne i merytoryczne .............................................................................................. 38 2.1.1 Mobilność we współczesnym społeczeństwie .......................................................................... 39 2.2 Charakterystyka obszaru objętego Planem .................................................................................. 40 2.2.1 Informacje ogólne - zagospodarowanie przestrzenne ............................................................ 40 2.2.2 Demografia ............................................................................................................................... 44 2.2.3 Czynniki społeczne .................................................................................................................... 49 2.2.4 Ochrona środowiska ................................................................................................................. 55 2.3 Układ drogowy, dostęp do infrastruktury transportowej ............................................................. 61 2.3.1 Infrastruktura transportowa - liniowa ..................................................................................... 62 2.3.2 Infrastruktura punktowa – stacje i przystanki komunikacyjne ................................................. 66 3 Sieć komunikacyjna na obszarze objętym planem ............................................................................ 67 3.1 Charakterystyka istniejącej sieci ................................................................................................... 68 3.1.1 Transport kolejowy ................................................................................................................... 68 3.1.2 Transport drogowy ................................................................................................................... 68 3.2 Charakterystyka planowanej sieci ................................................................................................. 71 3.2.1 Publiczny transport zbiorowy – oddziaływania Planu Województwa Pomorskiego ................ 71 Lichnowy 05.07.2016 str. 2 Id: 2C80DA06-332F-4573-A76A-34FF4262CCA7. Podpisany Strona 2 3.2.2 Publiczny transport zbiorowy – oddziaływania Planu Powiatu Malborskiego ......................... 73 3.2.3 Cele i środki polityki transportowej Gminy .............................................................................. 75 3.2.4 Sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów użyteczności publicznej ............................................................................................................................................... 76 4 Ocena i prognoza potrzeb przewozowych ........................................................................................ 78 4.1.1 Struktura podróży ..................................................................................................................... 79 4.1.2 Motywacje podróży .................................................................................................................. 80 4.2 Prognoza popytu ........................................................................................................................... 82 4.3 Prognoza podaży ........................................................................................................................... 82 5 Finansowanie usług przewozowych .................................................................................................. 83 5.1 Źródła i formy finansowania usług ................................................................................................ 83 5.2 Odpłatność usług i refundacja uprawnień do przejazdów ulgowych........................................... 85 6 Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu ............................................................ 86 6.1 Obecny podział zadań przewozowych .......................................................................................... 86 6.2 Preferencje wynikające ze strategii zrównoważonego rozwoju ................................................... 87 6.3 Preferencje wynikające z rankingu postulatów przewozowych ................................................... 88 6.4 Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu wynikające z potrzeb osób niepełnosprawnych, starszych oraz podróżujących z małymi dziećmi ...................................................... 88 7 Zasady organizacji rynku przewozów ................................................................................................ 89 7.1 Zadania Gminy Lichnowy jako Organizatora publicznego transportu zbiorowego .................... 90 7.2 Kontraktowanie usług, tryb wyboru Operatora publicznego transportu zbiorowego