Senat Rzeczypospolitej Polskiej VII kadencja Sprawozdanie Stenograficzne z 56. posiedzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w dniach 27 i 28 maja 2010 r. Warszawa 2010 r. Porz¹dek obrad 56. posiedzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w dniach 27 i 28 maja 2010 r. 1. Drugie czytanie projektu uchwa³y w 20. rocznicê wyborów do odrodzonego samorz¹du terytorialnego. 2. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o doradztwie po- datkowym oraz niektórych innych ustaw. 3. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Prawo budowlane. 4. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym. 5. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o kszta³towaniu ustroju rolnego. 6. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Banku Polskim. 7. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o œwiadczeniach odszkodowawczych przys³uguj¹cych w razie wypadków i chorób pozosta- j¹cych w zwi¹zku ze s³u¿b¹ wojskow¹ oraz niektórych innych ustaw. 8. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o ratyfikacji Umowy miêdzy Rz¹dem Rzeczypospolitej Polskiej a Rz¹dem Republiki Bia³orusi o zasadach ma³ego ruchu granicznego, podpisanej w Warszawie dnia 12 lutego 2010 r. 9. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o przeciwdzia³aniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw. 10. Stanowisko Senatu w sprawie Sprawozdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dzia³alnoœci w 2009 r. wraz z Informacj¹ o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2009 roku. 11. Trzecie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo upad³oœciowe i naprawcze. 12. Wybór przewodnicz¹cego Komisji Obrony Narodowej. Oœwiadczenia senatorów s¹ sk³adane na koñcu posiedzenia, po wyczerpaniu porz¹dku obrad. Obecni senatorowie: wed³ug za³¹czonej do protoko³u listy obecnoœci. Obecni goœcie i przedstawiciele urzêdów: Agencja Nieruchomoœci Rolnych – wiceprezes S³awomir Pietrzak Biuro Rzecznika Praw Dziecka – rzecznik Marek Michalak G³ówny Urz¹d Nadzoru Budowlanego – zastêpca g³ównego inspektora Pawe³ Ziemski Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji – prezes Witold Ko³odziejski Zwi¹zek Województw RP – prezes zarz¹du Jacek Protas Ministerstwo Infrastruktury – sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz – podsekretarz stanu Olgierd Dziekoñski Ministerstwo Finansów – podsekretarz stanu Jacek Dominik – podsekretarz stanu Dominik Radziwi³³ Ministerstwo Obrony Narodowej – podsekretarz stanu Marcin Idzik Ministerstwo Pracy i Polityki Spo³ecznej – sekretarz stanu Jaros³aw Duda Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi – sekretarz stanu Kazimierz Plocke Ministerstwo Spraw Zagranicznych – podsekretarz stanu Henryk Litwin Jerzy Regulski – przewodnicz¹cy Komisji Samorz¹du Terytorialnego Senatu I kadencji Jerzy Stêpieñ – przewodnicz¹cy Komisji Samorz¹du Terytorialnego i Administracji Pañstwowej SenatuIiIIkadencji Antoni Borowski – cz³onek Komisji Samorz¹du Terytorialnego Senatu I kadencji Edward Lipiec – cz³onek Komisji Samorz¹du Terytorialnego Senatu I kadencji Krzysztof Paw³owski – cz³onek Komisji Samorz¹du Terytorialnego Senatu I kadencji Zbigniew Rokicki – cz³onek Komisji Samorz¹du Terytorialnego Senatu I kadencji Adam Woœ – przewodnicz¹cy Komisji Samorz¹du Terytorialnego i Administracji Pañstwowej Senatu III kadencji Mieczys³aw Janowski – przewodnicz¹cy Komisji Samorz¹du Terytorialnego i Administracji Pañstwowej Senatu IV kadencji Jerzy Szmit – przewodnicz¹cy Komisji Samorz¹du Terytorialneg Administracji Pañstwowej Senatu VI kadencji (Pocz¹tek posiedzenia o godzinie 9 minut 02) (Posiedzeniu przewodnicz¹ marsza³ek Bogdan 6. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmia- Borusewicz oraz wicemarsza³kowie Marek nie ustawy o kszta³towaniu ustroju rolnego. Zió³kowski i Zbigniew Romaszewski) 7. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Banku Polskim. 8. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy Marsza³ek Bogdan Borusewicz: o zmianie ustawy o œwiadczeniach odszkodowaw- Otwieram piêædziesi¹te szóste posiedzenie Se- czych przys³uguj¹cych w razie wypadków i cho- natu Rzeczypospolitej Polskiej siódmej kadencji. rób pozostaj¹cych w zwi¹zku ze s³u¿b¹ wojskow¹ (Marsza³ek trzykrotnie uderza lask¹ mar- oraz niektórych innych ustaw. sza³kowsk¹) 9. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o raty- Na sekretarzy posiedzenia wyznaczam senato- fikacji Umowy miêdzy Rz¹dem Rzeczypospolitej ra Andrzeja Szewiñskiego oraz senatora Tadeu- Polskiej a Rz¹dem Republiki Bia³orusi o zasadach sza Gruszkê. Listê mówców prowadziæ bêdzie se- ma³ego ruchu granicznego, podpisanej w Warsza- nator Andrzej Szewiñski. wie dnia 12 lutego 2010 r. Proszê senatorów sekretarzy o zajêcie miejsc 10. Stanowisko Senatu w sprawie Sprawo- przy stole prezydialnym. zdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Panie i Panowie Senatorowie, pragnê poinfor- z dzia³alnoœci w 2009 r. wraz z Informacj¹ o pod- mowaæ, ¿e zwo³a³em obecne posiedzenie, korzy- stawowych problemach radiofonii i telewizji staj¹c z uprawnienia, jakie daje mi art. 32 ust. 3 w 2009 roku. Regulaminu Senatu. Skrócenie siedmiodniowe- 11. Trzecie czytanie projektu ustawy o zmianie go terminu na zwo³anie posiedzenia zwi¹zane by- ustawy – Prawo upad³oœciowe i naprawcze. ³o z niezrealizowaniem wczoraj porz¹dku obrad 12. Wybór przewodnicz¹cego Komisji Obrony piêædziesi¹tego pi¹tego posiedzenia. Przypomi- Narodowej. nam, ¿e obejmowa³ on piêæ ustaw, które Senat Proponujê rozpatrzenie punktów drugiego, powinien rozpatrzyæ w konstytucyjnym terminie siódmego, ósmego, dziewi¹tego, dziesi¹tego oraz do dnia 6 czerwca 2010 r. W zwi¹zku z tym, po za- dwunastego, pomimo ¿e druki do nich zosta³y do- siêgniêciu opinii Konwentu Seniorów, podj¹³em starczone w terminie póŸniejszym ni¿ okreœlony decyzjê o zwo³aniu piêædziesi¹tego szóstego po- w art. 34 ust. 2 Regulaminu Senatu. Jeœli nie us- siedzenia Senatu w dniach 27 i 28 maja bie¿¹ce- ³yszê sprzeciwu… go roku. (Senator Piotr Andrzejewski: Sprzeciw.) Dorêczony pañstwu senatorom projekt po- …uznam, ¿e Wysoka Izba przyjê³a przedstawio- rz¹dku obrad piêædziesi¹tego szóstego posiedze- n¹ propozycjê. nia obejmuje: Proszê bardzo, pan senator Andrzejewski. 1. Drugie czytanie projektu uchwa³y w 20. ro- cznicê wyborów do odrodzonego samorz¹du tery- torialnego. Senator Piotr Andrzejewski: 2. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o przeciwdzia³aniu przemocy Panie Marsza³ku! w rodzinie oraz niektórych innych ustaw. Nie ma ¿adnego powodu, ¿eby nie przestrzegaæ 3. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy podstawowych zasad regulaminu w stosunku do o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz stanowiska Senatu w sprawie sprawozdania Kra- niektórych innych ustaw. jowej Rady Radiofonii i Telewizji. Wpisanie tego 4. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy punktu do porz¹dku jest sprzeczne z regulami- o zmianie ustawy – Prawo budowlane. nem i nast¹pi³o z naruszeniem jego art. 34 pktu 2. 5. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy Trzydniowy termin jest przewidziany po to – zre- o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym. szt¹ wszyscy o tym wiemy – ¿ebyœmy mieli pe³n¹ 56. posiedzenie Senatu w dniu 27 maja 2010 r. 6 Wnioski w sprawie porz¹dku obrad Senatu (senator P. Andrzejewski) Marsza³ek Bogdan Borusewicz: wiedzê i o stanowisku komisji, i o sprawozdaniu. Dziêkujê. Jest to te¿ jakaœ gwarancja, nie tylko jeœli chodzi By³ jeden g³os za i jeden przeciw. o pos³uszeñstwo dyspozycji politycznej klubów, Przystêpujemy do g³osowania w sprawie tego ale i jeœli chodzi o rozeznanie ka¿dego z senato- punktu. rów. Ja nie widzê merytorycznej podstawy do te- (Senator Edmund Wittbrodt: Jaki jest wniosek?) go, ¿eby to rozpoznawaæ z naruszeniem tego prze- (Senator Piotr Kaleta: O uzupe³nienie.) pisu. Dlatego myœlê, ¿e równie dobrze mo¿emy to Ale to nie w tej chwili. rozpoznaæ na nastêpnym posiedzeniu. (Senator Edmund Wittbrodt: Jaki jest wnio- A je¿eli chodzi o motywacjê, ujawnion¹ na po- sek?) siedzeniu komisji, i¿ chodzi o odwo³anie Krajo- G³osowanie nad wnioskiem pana senatora An- wej Rady Radiofonii i Telewizji w bardzo szybkim drzejewskiego o skreœlenie punktu dotycz¹cego terminie – po formalnym odrzuceniu jej sprawo- sprawozdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. zdania przez Sejm i Senat oraz po skorzystaniu Przycisk obecnoœci. z tego, ¿e funkcjê prezydenta pe³ni aktualnie Kto jest za tym wnioskiem? Przycisk „za”. przedstawiciel rz¹dz¹cego obozu politycznego – Kto jest przeciw? Przycisk „przeciw”. to myœlê, ¿e nie mo¿e to byæ motywacja, któr¹ Kto siê wstrzyma³ od g³osu? Przycisk „wstrzy- kieruje siê Senat. Mówiê szczerze, bo musimy mujê siê”. byæ szczerzy wobec siebie. To nie jest ta motywa- Proszê o wyniki. cja. Naprawdê nie trzeba siê tak spieszyæ z naru- Na 83 obecnych senatorów 27 g³osowa³o za, szaniem podstawowych zasad regulaminowych. 56 – przeciw. (G³osowanie nr 1) Nie bêdê tego terminu rozwija³. Myœlê, ¿e to wy- Wniosek zosta³ odrzucony. starczy za uzasadnienie stanowiska klubu PiS. (Senator Stanis³aw Kogut: Zaw³aszczenie pañ- A polemikê pozostawmy sobie na czas, kiedy bê- stwa!) dziemy ju¿ merytorycznie rozpoznawaæ to spra- Czy ktoœ z pañstwa senatorów pragnie zabraæ wozdanie. g³os w sprawie przedstawionego porz¹dku obrad? W zwi¹zku z tym jest sprzeciw wobec… (Senator Ryszard Bender: Tak, Panie Mar- (Senator Mieczys³aw Augustyn: Trzeba wam sza³ku.) daæ jeszcze porz¹dziæ?) Proszê bardzo. Ale wczeœniej pan senator Kaleta. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Senator Piotr Kaleta: Dziêkujê, Panie Senatorze. Jest sprzeciw. Panie Marsza³ku! Wysoka Izbo! (Senator Piotr Andrzejewski: Tak.) Na podstawie art. 48 pkt 2 ppkt 8 Regulaminu Pan senator Witczak. Senatu wnoszê o uzupe³nienie porz¹dku obrad Jeden g³os za i jeden przeciw.