PREFEITURA DE SECRETARIA DE SANEAMENTO VARGEM GRANDE DO SUL E RECURSOS HÍDRICOS Programa Estadual de Apoio Técnico à Elaboração de Planos Municipais de Saneamento PLANO MUNICIPAL INTEGRADO DE SANEAMENTO BÁSICO VARGEM GRANDE DO SUL SECRETARIA DE ESTADO DE SANEAMENTO E RECURSOS HÍDRICOS SSRH-CSAN REV. DATA MODIFICAÇÃO VERIFICAÇÃO APROVAÇÃO 4 01/03/2015 Emissão final 3 05/08/2014 Atendimento de Análise de Relatório R2 (SSRH) 2 04/08/2014 Atendimento de Análise de Relatório R1 (SSRH) 1 29/07/2014 Atendimento de Análise de Relatório R0 (SSRH) 0 01/07/2014 Emissão Inicial Elaboração de planos integrados regionais de saneamento básico e atividades de apoio técnico à elaboração de planos integrados municipais de saneamento básico para a Unidade de Gerenciamento de Recursos Hídricos Mogi Guaçu – UGRHI 9 PRODUTO 6 (P6) – PROPOSTA DE PLANO MUNICIPAL INTEGRADO DE SANEAMENTO BÁSICO MUNICÍPIO: VARGEM GRANDE DO SUL ELABORADO: APROVADO: D.Y.K./M.G. VERIFICADO: COORDENADOR GERAL: J.G.S.B. Danny Dalberson de Oliveira CREA: 0600495622 Nº (CLIENTE): DATA: FOLHA: 01/03/2015 Nº ENGECORPS: REVISÃO: 1222-SSE-41-SA-RT-0006-R4 R4 1 DE 233 -2- SECRETARIA DE ESTADO DE SANEAMENTO E RECURSOS HÍDRICOS DE SÃO PAULO SSRH/CSAN Elaboração de planos integrados regionais de saneamento básico e atividades de apoio técnico à elaboração de planos integrados municipais de saneamento básico para a Unidade de Gerenciamento de Recursos Hídricos Mogi Guaçu – UGRHI 9 PRODUTO 6 (P6) – PROPOSTA DE PLANO MUNICIPAL INTEGRADO DE SANEAMENTO BÁSICO MUNICÍPIO: VARGEM GRANDE DO SUL CONSÓRCIO ENGECORPSMAUBERTEC 1222-SSE-41-SA-RT-0006-R4 Março/2015 Planos Integrados Regionais e Municipais de Saneamento Básico para UGRHI 9 Produto 6 (P6) - Proposta de Plano Municipal Integrado de Saneamento Básico – ENGECORPS Município: Vargem Grande do Sul 1222-SSE-41-SA-RT-0006 -3- SUMÁRIO PÁG. APRESENTAÇÃO .......................................................................................................................... 7 1. INTRODUÇÃO .................................................................................................................. 9 2. CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO E SUA INSERÇÃO REGIONAL .......................... 10 2.1 ASPECTOS FÍSICOS TERRITORIAIS ...................................................................................... 10 2.2 ASPECTOS SOCIAIS E ECONÔMICOS ................................................................................... 19 2.3 ASPECTOS AMBIENTAIS ..................................................................................................... 25 3. POPULAÇÕES, DEMANDAS E CONTRIBUIÇÕES DOS SISTEMAS ............................ 27 3.1 ESTUDO POPULACIONAL .................................................................................................... 27 3.2 ESTUDO DE DEMANDAS E CONTRIBUIÇÕES ......................................................................... 28 4. DIAGNÓSTICO SETORIAL DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO ................................. 54 4.1 DIAGNÓSTICO DOS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA POTÁVEL E COLETA DE ESGOTOS SANITÁRIOS ....................................................................................................... 54 4.2 DIAGNÓSTICO DOS SERVIÇOS DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS ......... 85 4.3 DIAGNÓSTICO DOS SERVIÇOS DE DRENAGEM URBANA E MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS .......... 91 5. OBJETIVOS E METAS DE CURTO, MÉDIO E LONGO PRAZO .................................... 96 5.1 ABORDAGEM GERAL SOBRE OS OBJETIVOS E METAS PARA OS SISTEMAS DE SANEAMENTO DO MUNICÍPIO ................................................................................................................... 96 5.2 CONDICIONANTES E DIRETRIZES GERAIS ADVINDAS DE DIAGNÓSTICOS LOCAIS E REGIONAIS ........................................................................................................................ 96 5.3 OBJETIVOS E METAS ......................................................................................................... 99 6. RELAÇÃO DAS INTERVENÇÕES PRINCIPAIS, ESTIMATIVA DE CUSTOS E CRONOGRAMAS DA SEQUÊNCIA DE IMPLANTAÇÃO ............................................ 102 6.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ............................................................................ 102 6.2 SISTEMA DE ESGOTOS SANITÁRIOS .................................................................................. 107 6.3 SISTEMA DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS ...................................... 112 6.4 SISTEMA DE DRENAGEM E MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS URBANAS ..................................... 117 7. ESTUDOS DE VIABILIDADE ECONÔMICO-FINANCEIRA DAS SOLUÇÕES ADOTADAS .................................................................................................................. 122 7.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ............................................................................ 122 7.2 SISTEMA DE ESGOTOS SANITÁRIOS .................................................................................. 126 7.3 SISTEMA DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS ...................................... 130 7.4 SISTEMA DE DRENAGEM E MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS URBANAS ..................................... 137 8. RESUMO DOS ESTUDOS DE SUSTENTABILIDADE ECONÔMICO-FINANCEIRA ... 140 9. PROGRAMAS, PROJETOS E AÇÕES ......................................................................... 143 9.1 PROGRAMAS GERAIS APLICÁVEIS ÀS ÁREAS DE SANEAMENTO ........................................... 143 9.2 PROGRAMAS ESPECÍFICOS APLICÁVEIS À AREA RURAL ..................................................... 149 10. PROGRAMAS DE FINANCIAMENTOS E FONTES DE CAPTAÇÃO DE RECURSOS .................................................................................................................. 154 10.1 CONDICIONANTES GERAIS ............................................................................................... 154 Planos Integrados Regionais e Municipais de Saneamento Básico para UGRHI 9 Produto 6 (P6) - Proposta de Plano Municipal Integrado de Saneamento Básico – ENGECORPS Município: Vargem Grande do Sul 1222-SSE-41-SA-RT-0006 -4- 10.2 FORMAS DE OBTENÇÃO DE RECURSOS ............................................................................. 155 10.3 FONTES DE CAPTAÇÃO DE RECURSOS .............................................................................. 156 10.4 LISTAGEM DE VARIADOS PROGRAMAS E AS FONTES DE FINANCIAMENTO PARA O SANEAMENTO.................................................................................................................. 157 10.5 DESCRIÇÃO RESUMIDA DE ALGUNS PROGRAMAS DE FINANCIAMENTOS DE GRANDE INTERESSE PARA IMPLEMENTAÇÃO DO PMSB ................................................................... 161 10.6 INSTITUIÇÕES COM FINANCIAMENTOS ONEROSOS ............................................................. 173 11. FORMULAÇÃO DE MECANISMOS E PROCEDIMENTOS PARA AVALIAÇÃO SISTEMÁTICA DA EFICÁCIA DAS AÇÕES PROGRAMADAS ................................... 177 12. DIRETRIZES PARA INSTITUCIONALIZAÇÃO DE NORMAS MUNICIPAIS RELATIVAS AO PLANEJAMENTO, REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS ................ 184 12.1 DIRETRIZES GERAIS PARA INSTITUCIONALIZAÇÃO DE NORMAS MUNICIPAIS PARA PLANEJAMENTO, REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO ................ 184 12.2 RECOMENDAÇÕES RELATIVAS À RELEVÂNCIA DA IMPLANTAÇÃO DE MECANISMOS DE CONTROLE SOCIAL SOBRE A POLÍTICA DE SANEAMENTO .................................................... 186 13. INDICADORES DE DESEMPENHO ............................................................................. 188 13.1 INDICADORES SELECIONADOS PARA OS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E SERVIÇOS DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO.......................................................................... 188 13.2 INDICADORES SELECIONADOS PARA OS SERVIÇOS DE LIMPEZA URBANA E MANEJO E RESÍDUOS SÓLIDOS ......................................................................................................... 195 13.3 INDICADORES SELECIONADOS PARA OS SERVIÇOS DE DRENAGEM E MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS URBANAS.......................................................................................................... 200 14. ORGANIZAÇÃO DAS AÇÕES DE CONTINGÊNCIA E EMERGÊNCIA ....................... 204 14.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E DE ESGOTOS SANITÁRIOS .................................. 204 14.2 SISTEMA DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS ...................................... 206 14.3 SISTEMA DE DRENAGEM E MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS URBANAS ..................................... 211 15. MINUTA DE INSTITUCIONALIZAÇÃO DO PLANO ..................................................... 213 15.1 CONSIDERAÇÕES GERAIS ................................................................................................ 213 15.2 MINUTA DE PROJETO DE LEI ............................................................................................. 214 15.3 MINUTA DE DECRETO MUNICIPAL ..................................................................................... 220 16. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS.............................................................................. 227 Planos Integrados Regionais e Municipais de Saneamento Básico para UGRHI 9 Produto 6 (P6) - Proposta de Plano Municipal Integrado de Saneamento Básico – ENGECORPS Município: Vargem Grande do Sul 1222-SSE-41-SA-RT-0006 -5- SIGLAS AAB – Adutora de Água Bruta AAT – Adutora de Água Tratada ANA – Agência Nacional de Águas APA - Área de Proteção Ambiental APP – Área de Preservação Permanente