Strategia Rozwoju Gminy Kolbudy na lata 2010-2020 określająca możliwości rozwojowe Gminy Kolbudy oraz priorytety działania samorządu Gminy Kolbudy Dla gminy Kolbudy opracowali: Adam Rodziewicz Marta Jaskulska Justyna Przeworska październik 2010 A-BAN Adam Rodziewicz ul. Morenowe Wzgórze 26a/13 80-283 Gdaosk STRATEGIA ROZWOJU GMINY KOLBUDY 2010-2020 Spis treści Spis treści .................................................................................................................................................... 2 Słowniczek ważniejszych pojęd: .................................................................................................................... 3 Wstęp .......................................................................................................................................................... 4 Co to jest Strategia Rozwoju Gminy? ........................................................................................................ 4 Strategia – do czego jest potrzebna? ........................................................................................................ 4 Metodologia sporządzania Strategii ............................................................................................................. 5 Podstawa prawna opracowania................................................................................................................ 5 Wymogi formalne ................................................................................................................................ 5 Przyjęta metodologia ............................................................................................................................... 5 Etapy przygotowania Strategii .............................................................................................................. 6 Partycypacja społeczna ........................................................................................................................ 7 Dokumenty strategiczne bezpośrednio dotyczące Strategii Rozwoju Gminy .............................................. 8 Strategia Powiatu Gdaoskiego ............................................................................................................. 8 Strategia Województwa Pomorskiego .................................................................................................. 9 Strategia Rozwoju Kraju ......................................................................................................................10 Punkt A – Jaka jest sytuacja w gminie dzisiaj? ..............................................................................................11 Diagnoza demograficzno-gospodarcza ....................................................................................................11 Lokalizacja ..........................................................................................................................................11 Zainwestowanie..................................................................................................................................11 Demografia ........................................................................................................................................11 Gospodarka ........................................................................................................................................13 Turystyka i rekreacja ...........................................................................................................................13 Diagnoza społeczna ................................................................................................................................13 Ogólna charakterystyka mieszkaoców gminy .......................................................................................14 Identyfikacja z gminą i wizerunek gminy .............................................................................................15 Aktywnośd społeczna mieszkaoców ....................................................................................................15 Powiązania funkcjonalne ....................................................................................................................16 Problemy w funkcjonowaniu gminy ....................................................................................................16 Podsumowanie ...................................................................................................................................18 Analiza budżetu gminy ............................................................................................................................19 Analiza SWOT .........................................................................................................................................21 Strategia Rozwoju na lata 199 — 2015 – analiza aktualności ...................................................................23 Podsumowanie analizy aktualności .....................................................................................................24 Punkt B – Jak powinna wyglądad gmina w przyszłości? ................................................................................26 Wizja ......................................................................................................................................................26 Cele rozwoju gminy.................................................................................................................................26 Cel strategiczny ..................................................................................................................................26 Cele operacyjne .................................................................................................................................. 27 Jak z punktu A dojśd do punktu B? ..............................................................................................................29 Realizacja strategii ..............................................................................................................................29 Realizacja celów .................................................................................................................................29 Idee programów rozwojowych ............................................................................................................29 Monitoring realizacji Strategii .............................................................................................................34 Budżet Gminy Kolbudy, a możliwości realizacji Strategii Rozwoju.........................................................35 2 Słowniczek ważniejszych pojęd: analiza SWOT — określa słabe i mocne strony gminy, jej szanse rozwojowe i zagrożenia płynące z otoczenia. cele strategiczne —cele główne (koocowe), które mają zostad osiągnięte. cele operacyjne — cele pośrednie, w efekcie wpływające na osiągnięcie celów głównych. wizja — wyobrażenie, obrazowe przedstawienie Gminy Kolbudy w przyszłości. misja — ważne, odpowiedzialne zadanie do spełnienia. idee projektów rozwojowych (IPR) — konkretne działania wpływające na osiągnięcie celów operacyjnych i strategicznych. STRATEGIA ROZWOJU GMINY KOLBUDY 2010-2020 Wstęp Co to jest Strategia Rozwoju Gminy? Strategia jest dokumentem, który w jasny sposób wskazuje kierunki, w jakich powinna zmierzad gmina, aby zapewnid sobie stały, zrównoważony rozwój, a mieszkaocom konsekwentne polepszanie warunków życia. Jej celem jest odpowiedź na pytanie, co trzeba zrobid, aby funkcjonowad i rozwijad się w przyszłości. Strategia rozwoju gminy to plan długofalowego działania (w niniejszym opracowaniu przyjęto lata 2010 — 2020) Rady Gminy, Wójta i wspierających go urzędników oraz wszystkich, którym na sercu leży lepsze jutro gminy, wobec szans i zagrożeo wynikających ze zmieniającego się otoczenia i działao innych podmiotów. Zgodnie z zapisami Strategii działanie takie jest ukierunkowane przez wartości i opcje uznane przez społecznośd lokalną, bazujące na wewnętrznym potencjale sił i uwzględniające jej wewnętrzne słabości. Strategia rozwoju nie może zawierad precyzyjnej listy inwestycji do realizacji, ponieważ z definicji jest to domeną Wieloletnich Planów Inwestycyjnych, czy Planów Rozwoju Lokalnego. Tak szczegółowe informacje mogą byd umieszczane tylko w dokumentach, które zawierają stale aktualizowane plany finansowe. Popełnienie takiego błędu spowodowałoby, że Strategia bardzo szybko straciłaby swoją aktualnośd. Strategia – do czego jest potrzebna? Strategia stanowi podstawę działania gminy, programów i przedsięwzięd, a także polityki przestrzennej (jedna z podstaw dla sporządzenia Studium uwarunkowao i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy). Informuje o warunkach podejmowania i realizacji wszelkich działao w gminie, w tym formułowaniu kolejnych Wieloletnich Planów Inwestycyjnych. Podnosi wiarygodnośd wobec partnerów zewnętrznych, dla których niejednokrotnie stanowi podstawę oceny współpracy z gminą lub lokalizacji własnych działao na terenie gminy. Stanowi podstawę korzystania przez gminę z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej i innych zewnętrznych źródeł finansowania. Zgodnie z Dyrektywą Unii Europejskiej każda jednostka samorządowa powinna opierad swoje działania inwestycyjne współfinansowane ze środków Unii Europejskiej na planie strategicznym. Po wstąpieniu Polski do UE Strategia Rozwoju jest wskazywana, jako jeden z najważniejszych dokumentów (nadrzędny wobec innych dokumentów) w funkcjonowaniu Jednostek Samorządu Terytorialnego,