Strategia de dezvoltare durabilă a orașului Sinaia 2016-2020 Studiu realizat în cadrul proiectului “Dezvoltarea capacității de planificare strategică la nivelul autorităților administrației publice locale ale orașelor din România, cod SMIS 27520” Proiect cofinanțat din Fondul Social European, prin Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative 1 Strategia de dezvoltare durabilă a orașului Sinaia 2016-2020 Primar: Vlad Oprea 1.Valerie Marian Panait - Administrator public al orașului Sinaia; 2. Cristian Negulescu – Administrator Casino Sinaia; 3. Dan Tudor - Șef Departament Politici Publice; 4.Paula Vasile - Șef Serviciu Buget; 5. Cristina Harapu - Șef Serviciu Investiții și Achiziții Publice; 6. Mihaiela Gherasim - Șef Serviciu Urbanism și Cadastru; 2 Strategia de dezvoltare durabilă a orașului Sinaia 2016-2020 I. ASPECTE INTRODUCTIVE 5 - 9 1.1 Context general 5- 5 1.2 Context european și național 5 - 9 II. CARACTERIZAREA GENERALĂ A ORAȘULUI SINAIA 10 - 19 2.1 Date geografice 10 – 11 2.2 Istoric 11 – 13 2.3 Rezervații naturale și zone protejate în orașul Sinaia 13 – 14 2.4 Cursuri de ape 14 – 15 2.5 Clima 15 – 16 2.6 Relief 17 – 18 2.7 Vegetație 18 – 19 2.8 Fauna 19 – 19 III. INDICATORI DE REFERINȚĂ PRIVIND SITUAȚIA ACTUALĂ 20 - 167 3.1 SUPRAFAȚA ADMINISTRATIVĂ 20 – 28 3.1.1 Intravilanul localității 24– 25 3.1.2 Fondul locativ 25 – 28 3.2. DEMOGRAFIE 28 – 35 3.3. INFRASTRUCTURA ȘI ECHIPAREA EDILITARĂ 35 – 48 3.3.1 Căile de acces 35 – 39 3.3.2 Alimentare cu apă și apă uzată 39 – 43 3.3.3 Energia termică 43 – 45 3.3.4 Rețeaua de iluminat public 45 – 47 3.3.5 Poșta și telecomunicații 48 – 48 3.4. INFRASTRUCTURA DE SĂNĂTATE ŞI ASISTENŢĂ SOCIALĂ 49 – 62 3.4.1 Serviciile de sănătate 49 – 58 3.4.2 Serviciile de asistenţă socială 59 – 62 3.5. INFRASTRUCTURA DE INVATĂMÂNT 62 – 71 3.6. CULTURĂ, CULTE, AGREMENT 72 – 90 3.7. ECONOMIA 90 – 101 3.7.1. Industria 93 - 93 3.7.2. Agricultura 94 -101 3 Strategia de dezvoltare durabilă a orașului Sinaia 2016-2020 3.8. MEDIUL ÎNCONJURĂTOR 101 - 118 3.8.1 Calitatea mediului (apă, aer, sol) 101 - 102 3.8.2 Managementul deșeurilor 102 - 103 3.8.3 Spațiile verzi 104 – 106 3.8.4 Fondul forestier 106 – 107 3.8.5 Riscuri naturale 107 – 110 3.8.6 Situaţii de urgenţă 110 - 118 3.9. ADMINISTRAȚIA LOCALĂ 118 - 127 3.10. Conditii care asigură mediul adecvat pentru dezvoltare durabilă 128 - 136 3.11. INDICATORI PRIVIND INVESTITIILE PUBLICE FINANȚATE 137 - 145 PRIN PROIECTE 3.12. TURISMUL 146 – 167 3.12.1. Obiective turistice 147 - 151 3.12.2 Domeniul schiabil Sinaia 152 - 152 3.12.3 Turismul de iarnă 152 – 154 3.12.4 Turismul de vară 155 - 155 3.12.5 Structuri de cazare 156 - 157 3.12.6 Structuri de alimentație 157 - 158 3.12.7 Evoluția sectorului turistic al stațiunii Sinaia 159 - 167 IV. ANALIZA SWOT 168- 178 V. DIRECȚII DE DEZVOLTARE DURABILĂ LA NIVELUL 179 – 196 LOCALITĂȚII SINAIA VI. CADRU DE IMPLEMENTARE, MONITORIZARE ȘI EVALUARE 197 - 198 A STRATEGIEI 4 Strategia de dezvoltare durabilă a orașului Sinaia 2016-2020 I. ASPECTE INTRODUCTIVE 1.1.Context general Scopul acestei lucrări este de a contribui, prin descrierea situaţiei curente a orașului Sinaia din punct de vedere social, economic şi de mediu, la elaborarea strategiei de dezvoltare a orașului pentru perioada 2014-2020, determinând direcțiile de dezvoltare, ritmul și scara acestei dezvoltări, în contextul finalizării pregătirilor naṭionale și regionale pentru noua perioadă de programare europeană. 1.2.Contextul european și naţional Noul orizont financiar 2014 - 2020 aduce noi direcţii de dezvoltare pe lângă consolidarea celor din perioada anterioară, o evoluţie normală, și are nevoie de o bază documentată pentru noile proiecte. Comisia Europeană a adoptat o strategie intitulată generic Europa 2020 pentru perioada de programare 2014-2020 încă din anul 2010, având ca obiectiv general transformarea UE într-o economie inteligentă, ecologică și favorabilă incluziunii. S-au stabilit astfel opt ținte concrete care să reflecteze la orizontul anului 2020 progresele realizate de fiecare stat membru, după cum urmează: 5 Strategia de dezvoltare durabilă a orașului Sinaia 2016-2020 Tabel nr. 1 - Indicatori și Obiective Europa 2020 Obiective Obiective Indicator Europa 2020 2020 2020 UE1 România2 Rata de ocupare a forţei de muncă 75% 70% Cheltuieli CDI, % PIB 3% 2% Nivel emisii GES faţă de 1990 80% 79% Consumul final de energie din surse regenerabile 20% 24% Creşterea eficienţei utilizării resurselor de energie (2005 = 80% 80% 100%) Reducerea abandonului școlar din total populaţie sub 24 ani 10% 11,3% Creşterea numărului de absolvenţi cu studii superioare din 40% 26,7% total populaţie sub 35 ani Reducerea populaţiei cu risc de excluziune socială 20.000.000 560.000 Pentru perioada de programare 2014-2020, Uniunea Europeană a adoptat de asemenea un Cadru Strategic Comun (CSC)3 care transpune obiectivele și ţintele strategiei UE pentru creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii (Europa 2020) în acţiuni cheie pentru Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și Fondul European pentru Afaceri Maritime și Pescuit. CSC prevede necesitatea coordonării fondurilor europene în vederea concentrării resurselor asupra obiectivelor Strategiei Europa 2020 prin intermediul unui set comun de obiective tematice, la atingerea cărora vor contribui fondurile comunitare. Aceste obiective tematice vizează creșterea inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, precum și o prioritate orizontală, după cum urmează: 1 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators 2 http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_romania_ro.pdf (Programul Naţional de Reformă 2011-2013) 3 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/strategic_framework/csf_part2_ro.pdf 6 Strategia de dezvoltare durabilă a orașului Sinaia 2016-2020 • Creștere inteligentă: 1. Consolidarea cercetării, dezvoltării tehnologice și inovării 2. Îmbunătăţirea utilizării, calităţii şi accesului la tehnologia informaţiei și a comunicaţiilor 3. Îmbunătăţirea competitivităţii întreprinderilor mici și mijlocii, a sectorului agricol și a sectorului pescuitului și acvaculturii • Creștere durabilă: 1. Sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon în toate sectoarele 2. Promovarea adaptării la schimbările climatice, prevenirea și managementul riscurilor 3. Protecţia mediului și promovarea utilizării eficiente a resurselor 4. Promovarea transportului sustenabil și eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reţelelor majore • Creștere favorabilă incluziuii: 1. Promovarea ocupării forţei de muncă și sprijinirea mobilităţii forţei de muncă 2. Promovarea incluziunii sociale și combaterea sărăciei 3. Investirea în educaţie, competenţe și învăţare pe tot parcursul vieţii • Prioritate orizontală: Consolidarea capacităţii instituţionale și o administraţie publică eficientă Obiectivul lucrării Scopul Strategiei de dezvoltare durabilă a Orașului Sinaia 2014 -2020 este de a oferi Consiliului Local și Primăriei Orașului Sinaia un instrument metodologic și legal, pe baza căruia acestea să poată structura și planifica implementarea pachetului de politici, programe și proiecte pentru dezvoltarea comunităţii pe termen mediu. Prin analizele efectuate, s-a urmărit evidenṭierea atât a punctelor slabe care necesită corecṭii, luând în considerare tendinṭele la nivel european și naṭional stabilite prin cadrul strategic 2014-2020, cât și punctele tari care vor putea fi valorificate astfel încât Orașul Sinaia să îşi poată atinge potenṭialul optim de dezvoltare socio-economică, printr-o valorificare durabilă a resurselor de care acesta dispune. Beneficiarii Strategiei sunt locuitorii orașului, autoritățile administrației publice locale, instituțiile publice, societatea civilă și sectorul privat. 7 Strategia de dezvoltare durabilă a orașului Sinaia 2016-2020 Prezenta strategie se întemeiază luând în considerare un set de principii care se susțin reciproc și reprezintă punctul de plecare în elaborarea obiectivelor și planurilor de dezvoltare: Principii: Durabilitate – satisfacerea nevoilor prezente, condiții mai bune de trai pentru populația săracă, precum și un nivel minim de condiții necesare pentru un trai decent și pentru sănatatea și bunăstarea tuturor, fără a compromite posibilitatea generațiilor viitoare de a-și satisface propriile nevoi; Competitivitate – permite dezvoltarea economiei proprii în context regional, național și chiar internațional, promovarea unui sector privat productiv și competitiv; Asigurarea unei bune guvernări – reacția eficientă și efectivă la problemele comunității prin responsabilizarea autorităților locale și parteneriatul cu societatea civilă Păstrarea și consolidarea identității proprii – identificarea, păstrarea și promovarea caracteristicilor locale, având în vedere faptul că identitatea locală reprezintă cea mai bună carte de vizită într-un context internațional în care orașele se află constant în competiție Egalitatea de șanse – asigurarea participării depline a fiecărei persoane la viața economică și socială, fără deosebire de origine etnică, sex, religie, vârstă, dizabilități sau orientare sexuală Eficiență și eficacitate – se va urmări atingerea obiectivelor printr-o utitlizare optimală a resurselor disponibile și obținerea unor rezultate care sa fie conforme cu obiectivele fixate 8 Strategia de dezvoltare durabilă a orașului Sinaia 2016-2020 Sinaia 2020 va fi stațiunea montană numărul 1 a României.