DOC 50 1514/003 DOC 50 1514/003 BELGISCHE KAMER VAN CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DE BELGIQUE 29 januari 2003 29 janvier 2003 PARLEMENTAIR ONDERZOEK ENQUÊTE PARLEMENTAIRE van de omstandigheden die hebben geleid tot visant à examiner les circonstances qui ont het faillissement van Sabena, de bepaling conduit à la mise en faillite de la Sabena, van de eventuele verantwoordelijkheden de déterminer les éventuelles responsabilités en de formulering van aanbevelingen et de formuler des recommandations voor de toekomst pour lavenir ________ ________ VERSLAG RAPPORT NAMENS DE PARLEMENTAIRE FAIT AU NOM DE LA COMMISSION ONDERZOEKSCOMMISSIE DENQUÊTE PARLEMENTAIRE UITGEBRACHT DOOR PAR DE HEREN Jacques CHABOT, Lode VANOOST EN MM. Jacques CHABOT, Lode VANOOST ET Servais VERHERSTRAETEN Servais VERHERSTRAETEN ________ ________ Voorgaande documenten : Documents précédents : DOC 50 1514/(2001-2002) : DOC 50 1514/(2001-2002) : 001 : Voorstel van de heer Bacquelaine c.s. 001 : Proposition de M. Bacquelaine et consorts. 002 : Verslag. 002 : Rapport. I — 6298 KAMER · 5e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2002 2003 CHAMBRE · 5e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE 2 DOC 50 1514/003 Samenstelling van de parlementaire onderzoekscommissie « Sabena » / Composition de la commission d’enquête parlementaire « Sabena » : Voorzitter / Président : Raymond Langendries A. — Vaste Leden / Membres VLD Willy Cortois, Pierre Lano, Ludo Van Campenhout. CD&V Jozef Van Eetvelt, Servais Verherstraeten. Agalev-Ecolo Gérard Gobert, Lode Vanoost. PS Jacques Chabot, Claude Eerdekens. MR François Bellot, Olivier Chastel. Vlaams Blok Gerolf Annemans. SP.A Hans Bonte. CDH Raymond Langendries. VU&ID Karel Van Hoorebeke. AGALEV-ECOLO : Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams FN : Front National MR : Mouvement Réformateur PS : Parti socialiste CDH : Centre Démocrate Humaniste SP.A : Socialistische Partij Anders VLAAMS BLOK : Vlaams Blok VLD : Vlaamse Liberalen en Democraten VU&ID : Volksunie&ID21 Afkortingen bij de nummering van de publicaties : Abréviations dans la numérotation des publications : DOC 50 0000/000 : Parlementair document van de 50e zittingsperiode + DOC 50 0000/000 : Document parlementaire de la 50e het nummer en het volgnummer législature, suivi du n° et du n° consécutif QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden QRVA : Questions et Réponses écrites HA : Handelingen (Integraal Verslag) HA : Annales (Compte Rendu Intégral) BV : Beknopt Verslag CRA : Compte Rendu Analytique PLEN : Plenum PLEN : Séance plénière COM : Commissievergadering COM : Réunion de commission Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Bestellingen : Commandes : Natieplein 2 Place de la Nation 2 1008 Brussel 1008 Bruxelles Tel. : 02/ 549 81 60 Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 Fax : 02/549 82 74 www.deKamer.be www.laChambre.be e-mail : [email protected] e-mail : [email protected] KAMER · 5e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2002 2003 CHAMBRE · 5e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE DOC 50 1514/003 3 INHOUDSOPGAVE SOMMAIRE ______ ______ Blz. Pages HOOFDSTUK I : VOORBEREIDENDE WERKZAAM- HEDEN .................................................................. 4 CHAPITRE I : TRAVAUX PRÉPARATOIRES ........... 4 1. CHRONOLOGIE VAN DE WERKZAAMHEDEN 4 1. CHRONOLOGIE DES TRAVAUX .................. 4 2. PRELIMINAIRE KWESTIES .......................... 11 2. QUESTIONS PRÉLIMINAIRES ..................... 11 3. TERBESCHIKKINGGESTELDE DOCUMEN- TATIE .............................................................. 31 3. DOCUMENTS MIS À DISPOSITION............. 31 4. CHRONOLOGIE VAN DE FEITEN MET BE- TREKKING TOT DE RECENTE GESCHIEDE- 4. CHRONOLOGIE DES FAITS RELATIFS À NIS VAN SABENA ......................................... 43 L’HISTOIRE RÉCENTE DE LA SABENA ...... 43 HOOFDSTUK II : ONDERZOEK NAAR DE JURIDI- CHAPITRE II : EXAMEN DE LA SITUATION JURIDI- SCHE EN ECONOMISCHE TOESTAND ............. 57 QUE ET ÉCONOMIQUE ...................................... 57 1. Economische analyse .............................. 57 1. Analyse économique................................ 57 2. Juridische analyse ................................... 130 2. Analyse juridique ..................................... 130 HOOFDSTUK III : VERKLARINGEN VAN GETUIGEN : CHAPITRE III : DÉPOSITIONS DE TÉMOINS : ANA- THEMATISCHE ANALYSE ................................... 157 LYSE THÉMATIQUE ............................................ 157 1. Sur le fonctionnement de la Sabena avant 1. Over de werking van Sabena voor 1975 . 157 1975 ......................................................... 157 2. Over de werking van Sabena tussen 1975 2. Sur le fonctionnement de la Sabena entre en 1991 .................................................... 162 1975 et 1991 ............................................ 162 3. Over de werking van Sabena tussen 1991 3. Sur le fonctionnement de la Sabena entre en 1995 .................................................... 167 1991 et 1995 ............................................ 167 4. Over de werking van Sabena sedert 1995 176 4. Sur le fonctionnement de la Sabena depuis 1995 176 a. De alliantie met Swissair .................... 176 a. L’alliance avec Swissair...................... 176 b. Le renouvellement et l’extension de la b. De vlootvernieuwing en -uitbreiding ... 182 flotte.................................................... 182 c. Contract met Virgin-Express .............. 199 c. Contrat avec Virgin-Express............... 199 d. Contract met City-Bird ........................ 201 d. Contrat avec City-Bird ........................ 201 e. AMP..................................................... 204 e. AMP.................................................... 204 f. Herkapitaliseringsovereenkomsten van f. Accords de recapitalisation d’avril 2000 april 2000 en januari 2001 ................. 214 et de janvier 2001............................... 214 g. Akkoorden van juli en augustus 2001 g. Accords de juillet et août 2001 (« accord (« hotelakkoord ») .............................. 215 Astoria ») ............................................ 215 5. Het gerechtelijk akkoord en de faillisse- mentsverklaring ........................................ 228 5. Le concordat et la déclaration de faillite .. 228 a. Het gerechtelijk akkoord ..................... 228 a. Le concordat....................................... 228 b. De faillissementsverklaring ................ 229 b. La déclaration de faillite ..................... 229 6. Over de afwikkeling van het faillissement van Sabena .............................................. 233 6. Sur le règlement de la faillite de la Sabena 233 a. Het sociaal plan.................................. 233 a. Le plan social ..................................... 233 b. De reconversiecellen.......................... 234 b. Les cellules de reconversion .............. 234 c. De curatele ......................................... 234 c. La curatelle......................................... 234 HOOFDSTUK IV : VASTSTELLINGEN..................... 238 CHAPITRE IV : CONSTATATIONS ........................... 238 HOOFDSTUK V : VERANTWOORDELIJKHEDEN .. 288 CHAPITRE V : RESPONSABILITÉS ........................ 288 HOOFDSTUK VI : AANBEVELINGEN ...................... 318 CHAPITRE VI : RECOMMANDATIONS ................... 318 KAMER · 5e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2002 2003 CHAMBRE · 5e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE 4 DOC 50 1514/003 DAMES EN HEREN, MESDAMES, MESSIEURS, HOOFDSTUK I CHAPITRE I Voorbereidende werkzaamheden Travaux préparatoires 1. CHRONOLOGIE VAN DE WERKZAAMHEDEN 1. CHRONOLOGIE DES TRAVAUX De onderzoekscommissie werd op 20 december 2001 La commission d’enquête a été instituée par la Cham- door de Kamer opgericht om de oorzaken en de gevol- bre le 20 décembre 2001 afin d’examiner les causes et gen te onderzoeken van het faillissement van de natio- les conséquences de la faillite de la compagnie aérienne nale luchtvaartmaatschappij Sabena. nationale Sabena. Luidens het voorstel tot oprichting (DOC 50 1514/001) Conformément à la proposition de création de la com- bestond de taak van de commissie erin : mission (DOC 50 1514/001), celle-ci avait pour mission : a) een inventaris op te maken van alle feiten die sinds a) de dresser l’inventaire de tous les faits qui, depuis 1975 geleid hebben tot het faillissement van Sabena; 1975, ont entraîné la faillite de la Sabena; b) de volgende gegevens te onderzoeken : b) de procéder à l’examen : 1. de strategische beslissingen die zijn genomen door 1. des décisions stratégiques prises par le manage- de bedrijfsleiding, de raad van bestuur en de aandeel- ment, le conseil d’administration et les actionnaires; houders; 2. het feitelijke beheer van Sabena door Swissair en 2. de la gestion de facto de la Sabena par Swissair het toezicht op dat beheer door de raad van bestuur en et du contrôle de cette gestion par le conseil d’adminis- de aandeelhouders; tration et les actionnaires; 3. de hoofdoorzaken van het mislukken van de ver- 3. des causes majeures de l’échec des différents schillende herstructureringsplannen, zowel op sociaal als plans de restructuration, aussi bien en matière sociale op economisch en financieel vlak; et économique qu’en matière financière; 4. de oorzaken van het mislukken van de samenwer- 4. des causes de l’échec de la collaboration avec des king met partners uit de luchtvaartsector; partenaires du secteur du transport aérien; 5.