Plan de Desarrollo Municipal 2018-2021 P LAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2018-2021 ÍNDICE PRESENTACIÓN 4 MARCO JURÍDICO 6 ALINEACIÓN PROGRAMÁTICA 8 DIAGNÓSTICO 17 UBICACIÓN 17 ANTECEDENTES HISTÓRICOS 18 DIVISIÓN POLÍTICA 18 MEDIO FÍSICO NATURAL 20 HIDROLOGÍA 20 GEOLOGÍA 21 EDAFOLOGÍA 22 TOPOGRAFÍA 24 CLIMA 25 USO DE SUELO 26 FLORA Y FAUNA 26 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 27 MEDIO AMBIENTE Y CONTAMINACIÓN 30 RIESGO Y VULNERABILIDAD 32 DEMOGRAFÍA 37 CRECIMIENTO POBLACIONAL 37 COMPOSICIÓN POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD 39 ASPECTOS SOCIALES 42 EDUCACIÓN 42 SALUD 44 POBLACIÓN INDÍGENA 45 POBREZA Y PERSONAS VULNERABLES 46 ECONOMÍA 53 LA LAGUNA DE TAMIAHUA 58 DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA 59 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL TERRITORIO 59 TRANSPORTE Y VIALIDAD 60 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS 62 EQUIPAMIENTO 63 VIVIENDA 65 ESPACIOS PÚBLICOS 66 H. AYUNTAMIENTO DE TAMIAHUA 2018 – 2021 PÁGINA 0 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2018-2021 SITIOS PATRIMONIALES 68 SEGURIDAD PÚBLICA 68 PRONÓSTICO 71 MISIÓN Y VISIÓN 72 MISIÓN 72 VISIÓN 72 VALORES 72 SUSTENTABILIDAD 72 HONESTIDAD 72 RESPETO 72 INSTITUCIONALIDAD 73 ESTRATEGIA 74 CRITERIOS DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA 74 EJES TRANSVERSALES 77 RESILIENCIA 77 COMPETITIVIDAD ECONÓMICA 78 EJE DE TRABAJO 1. DESARROLLO SUSTENTABLE 79 LÍNEA ESTRATÉGICA 1. MANEJO INTEGRAL DE LA LAGUNA DE TAMIAHUA 81 LÍNEA ESTRATÉGICA 2. PROMOCIÓN DE ACTIVIDADES DE TURISMO SUSTENTABLE 83 LÍNEA ESTRATÉGICA 3. DESARROLLO PORTUARIO Y AÉREO GLOBAL YAN – JA ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. LÍNEA ESTRATÉGICA 4. GASODUCTO TRANSCÁNADA 85 LÍNEA ESTRATÉGICA 5. IMPULSO A OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS 85 EJE DE TRABAJO 2. SOCIEDAD Y TERRITORIO 86 LÍNEA ESTRATÉGICA 6. DISMINUCIÓN DE LAS DESIGUALDADES MEDIANTE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 88 LÍNEA ESTRATÉGICA 7. FORTALECIMIENTO DE LA CABECERA MUNICIPAL 89 EJE DE TRABAJO 3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 90 LÍNEA ESTRATÉGICA 8. HACIA UN FINANCIAMIENTO MUNICIPAL SANO 92 DOCUMENTO OFICIAL LÍNEA ESTRATÉGICA 9. TAMIAHUA SEGURO, ATENDIDO Y PROTEGIDO 92 LÍNEA ESTRATÉGICA 10. CONSOLIDACIÓN DE LAS INSTITUCIONES MUNICIPALES 93 EJE DE TRABAJO 4. IMPULSO A LA CULTURA Y A LA EDUCACIÓN 94 LÍNEA ESTRATÉGICA 11. PROMOCIÓN CULTURAL 94 LÍNEA ESTRATÉGICA 12. IMPULSO A LA EDUCACIÓN 94 INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 96 INSTRUMENTACIÓN 96 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 104 BIBLIOGRAFÍA 105 H. AYUNTAMIENTO DE TAMIAHUA 2018 – 2021 PÁGINA 1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2018-2021 DIRECTORIO Lic. Citlali Medellín Careaga PRESIDENTE MUNICIPAL DE TAMIAHUA C. Albertico Rivera del Ángel SÍNDICO C. José Luis Vicencio Santiago REGIDOR I C. Juan Carlos Alejandre Juárez REGIDOR II C. María Victoria González Ramos REGIDOR III C. Lizabeth Lara Márquez REGIDOR IV Lic. Rogelio Abrego del Ángel SECRETARIO Lic. Nimbe Alicia Romero Castellanos TESORERO LAE. Nancy Heidy Herrera Manteca TITULAR DEL ORGANO DE CONTROL INTERNO Lic. Luis Peternell Gómez DOCUMENTO OFICIAL DIRECTOR JURÍDICO Dra. Ana Bertha Hernández Correa PRESIDENTE DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF) MUNICIPAL L.P. Juan Gabriel Ramos Maya DIRECTOR DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF) MUNICIPAL C.Alonso Méndez Franco DIRECTOR DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO H. AYUNTAMIENTO DE TAMIAHUA 2018 – 2021 PÁGINA 2 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2018-2021 Arq. Marino Delgado Uzcanga DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO Arq. Francisco Antonio Lendechy Herrera DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS Lic. Hector Santiago Careaga DIRECTOR DE TURISMO Y EVENTOS ESPECIALES Profa. Claudia Lizette Vega García DIRECTORA DE EDUCACIÓN Y CULTURA Lic. Rosendo David Salvador Valdés DIRECTOR DE FOMENTO DEPORTIVO Ing. Antonio Rosas Delon DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL LIC. JORGE GÓMEZ MARTÍNEZ DIRECTOR DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE DOCUMENTO OFICIAL H. AYUNTAMIENTO DE TAMIAHUA 2018 – 2021 PÁGINA 3 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2018-2021 PRESENTACIÓN Tamiahua es un municipio que presenta múltiples y complejos retos para su desarrollo que requieren enfrentarse de forma decidida, con voluntad política, pero también con estrategias basadas en una planeación sólida que permita sentar bases que fomenten la acción institucionalizada del gobierno, donde el desarrollo sustentable sea el eje articulador de los esfuerzos que permita ofrecer un mejor futuro a la población actual y venidera. La integración del documento ha sido resultado de la síntesis y armonización de múltiples propuestas recibidas durante la campaña política a la Presidencia Municipal, así como de colaboraciones por parte de diversos actores que reflejan la pluralidad del municipio, destacando los sectores pesquero, agropecuario, comercial y de servicios, así como organizaciones y ciudadanos preocupados por los temas ambiental, educación, salud, desarrollo social, desarrollo económico, turismo, cultura y desarrollo urbano. A estas propuestas se sumaron los proyectos estratégicos que enfrenta Tamiahua en el corto plazo: el Desarrollo Portuario y Aéreo Global Yan – Ja y el Gasoducto Transcánada cambiarán la perspectiva y la prospectiva del municipio de Tamiahua en el corto plazo, y que nos obligará a enfrentar retos de carácter ambiental y de fortalecimiento de la competitividad para poder aprovechar estas oportunidades en beneficio de los tamiahuences. Este Plan se fundamenta en un diagnóstico del municipio y en un pronóstico que establece las necesidades fundamentales de Tamiahua para impulsar su desarrollo, dando como resultado tres principios de desarrollo fundamentales: resiliencia, competitividad económica y democracia participativa, que se traducen en una visión: Impulsar un modelo de desarrollo sustentable que construya DOCUMENTO OFICIAL una sociedad más equitativa que incluya a los diversos actores, sectores y grupos vulnerables para enfrentar los principales retos sociales, económicos y ambientales Este Ayuntamiento pretende enfrentar los retos y desafíos del municipio con esta visión a través de cuatro ejes estratégicos: Desarrollo Sustentable Garantizar la preservación de los ecosistemas que sustentan la vida, el tejido social y las actividades económicas en el municipio de Tamiahua, H. AYUNTAMIENTO DE TAMIAHUA 2018 – 2021 PÁGINA 4 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2018-2021 a través de la implementación de proyectos sustentables y respetuosos de la riqueza natural Sociedad y Territorio Desarrollar una política general de gestión del territorio, especialmente de los asentamientos humanos y las vías de comunicación, congruente con políticas públicas que contribuyan a reducir la pobreza y la desigualdad que afectan a la mayor parte de la población del municipio Fortalecimiento Institucional Consolidar las instituciones de gobierno municipal, convirtiéndolas en instrumentos eficientes para la implementación de las políticas públicas necesarias para alcanzar los demás objetivos estratégicos de este Plan de Desarrollo Municipal Impulso a la Cultura y a la Educación Convertir a la educación y a la cultura en instrumentos de formación de ciudadanos comprometidos con el desarrollo sostenible, el cuidado del medio ambiente, la cultura de la resiliencia, la participación ciudadana democrática, la identidad cultural local, la preservación de las tradiciones y el enriquecimiento espiritual a través de la apreciación del arte y la cultura Estos ejes representan los compromisos en la forma de actuar del Gobierno Municipal, constituyen la agenda socialmente responsable, financieramente viable y administrativamente posible que guiará la coordinación de las acciones gubernamentales y marcarán el rumbo para que la sociedad se integre como agente de cambio y, juntos, transformemos Tamiahua. DOCUMENTO OFICIAL Lic. Citlali Medellín Careaga PRESIDENTE MUNICIPAL DE TAMIAHUA H. AYUNTAMIENTO DE TAMIAHUA 2018 – 2021 PÁGINA 5 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2018-2021 MARCO JURÍDICO La fundamentación jurídica del Plan Municipal se encuentra en lo dispuesto por las siguientes leyes: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en su artículo 25 que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. En complemento, el mismo artículo 25 establece que el Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución. Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación. El artículo 26 de la Carta Magna determina que el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz Ignacio de la Llave El artículo 71 de la Constitución Veracruzana indica que Los ayuntamientos estarán DOCUMENTO OFICIAL facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de