DEPARTEMENT DE LA HAUTE GARONNE TOULOUSE METROPOLE Communes de Cugnaux Tournefeuille Villeneuve-Tolosane ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES - Enquête préalable à la Déclaration d’Utilité Publique (DUP) - Enquête parcellaire (EP) . Création d’une voie verte le long du canal de Saint-Martory Enquêtes ouvertes du 25 novembre 2019 au 18 décembre 2019 Arrêté préfectoral du 9 octobre 2019 2.2 Conclusions et avis motivé Parcellaire Le commissaire enquêteur, Désigné par le Tribunal Administratif de Toulouse Arrêté du 6 septembre 2019 E19000168/31 Jean Louis DELJARRY I - RAPPEL DES ENQUÊTES PUBLIQUES ........................................................................................................... 3 1.1 Objet de l'enquête ............................................................................................................ 3 1.2 Cadre juridique de l'enquête ............................................................................................ 3 1.3 Le projet de la voie verte le long du canal Saint Martory ................................................. 3 1.4 Organisation des enquêtes publiques ............................................................................... 4 1.5 Déroulement et bilan quantitatif des enquêtes publiques ................................................ 4 1.6 Synthèse des contributions ................................................................................................ 4 2 – BILAN DES AVANTAGES ET INCONVENIENTS DU PROJET ......................................................................... 4 2.1 Avantages du projet ........................................................................................................... 4 2.2 Inconvénients ..................................................................................................................... 5 2.3 Bilan général sur le parcellaire .......................................................................................... 5 3 – AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ....................................................................................................... 6 Création d’une Voie Verte le long du canal Saint Martory / DUP &Parcellaire. 2 / 7 Toulouse Métropole/ Communes de Cugnaux-Tournefeuille –Villeneuve Tolosane /Haute Garonne Dossier n° E19000168/31 du 06 septembre 2019. I - RAPPEL DES ENQUÊTES PUBLIQUES 1.1 Objet de l'enquête Toulouse Métropole a approuvé en 2004 le schéma directeur du réseau cyclable qui intègre le projet de la voie verte le long du canal de Saint Martory. Le projet porté par Toulouse Métropole, objet des présentes enquêtes conjointes, concerne le tronçon de 3.8 kms compris entre l’impasse Densus sur Villeneuve Tolosane et le Chemin de Larramet sur Tournefeuille via la commune de Cugnaux. L’ouverture des enquêtes publiques règlementaires conjointes en vue de la déclaration d’utilité publique (DUP) de cette opération et de la détermination des terrains à acquérir est assurée par Monsieur le Préfet de la Haute Garonne, Autorité Organisatrice (AO). 1.2 Cadre juridique de l'enquête La création de la voie verte n’étant pas soumise à étude d’impact, les enquêtes publiques conjointes, objet de la présente procédure, sont régies par le Code de l’expropriation (procédure de droit commun). En application de l’article L131-14 du Code de l’Expropriation les deux enquêtes DUP et Parcellaire peuvent être conduites conjointement lorsque l’expropriant est en mesure de déterminer les parcelles à exproprier et de dresser un plan parcellaire lié au projet, ce qui en l’espèce est le cas. En application des articles L110-1 à L121-2 et R121-2 et R 112-1 à R112-24 du Code de l’Expropriation, le dossier a pour objectif de justifier l’utilité publique en vue de la création d’une voie verte longeant le canal Saint- Martory sur les communes de Villeneuve Tolosane, Cugnaux et Tournefeuille les acquisitions foncières nécessaires au projet. 1.3 Le projet de la voie verte le long du canal Saint Martory En séance du 27 juin 2019, le conseil de Toulouse Métropole a approuvé le dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique et le dossier d’enquête parcellaire en vue de réaliser une voie verte le long du canal Saint Martory sur les communes Villeneuve Tolosane, Cugnaux et Tournefeuille. Ces dossiers prennent en compte les avis émis de la Préfecture, du syndicat mixte de l’Eau et de l’Assainissement de Haute Garonne (SMEA Réseau31), du Conseil Départemental 31 et de la Chambre d’Agriculture ainsi que le souhait du Conseil Départemental de conserver les emprises nécessaires à l’entretien du canal ; ces emprises feront l’objet d’une convention de superposition d’affectation entre Toulouse Métropole, le SMEA Réseau 31 et le Conseil Départemental 31. Le périmètre de l’état parcellaire correspond à une superficie de 18 545m². L’opération touche 51 parcelles à acquérir appartenant à 33 propriétaires différents pour une surface totale de 11 480m². Sur la longueur d’itinéraire de 3.8 kms, la voie verte traverse 9 axes de circulation. L’emprise de 5m minimum de largeur est nécessaire à la réalisation du projet et répond à l’insertion d’une piste de 3m de largeur, l’implantation d’une lisse en bois de 0.2m le long du canal et d’un espace vert d’accompagnement de largeur variable en fonction de la configuration des lieux avec à minima d’une valeur de 1.8m. En qualité de Personnes Publiques Associées, le Direction Départementales des Territoires, le Conseil Départemental, la SMEA Réseau 31 et la Chambre d’Agriculture ont émis des avis sur le projet. Enfin le projet est compatible avec le PLUi H de Toulouse Métropole (PADD et ER), avec le PDU Tisséo et avec les objectifs du SCoT de la Grande Agglomération Toulousaine. Création d’une Voie Verte le long du canal Saint Martory / DUP &Parcellaire. 3 / 7 Toulouse Métropole/ Communes de Cugnaux-Tournefeuille –Villeneuve Tolosane /Haute Garonne Dossier n° E19000168/31 du 06 septembre 2019. 1.4 Organisation des enquêtes publiques Par décision N° E19000168/31 du 06/09/2019, le Tribunal a désigné Jean-Louis DELJARRY commissaire enquêteur pour conduire les deux enquêtes publiques conjointes. Le Préfet de la Haute Garonne est l’autorité organisatrice des enquêtes. L’arrêté du 09/10/2019 a fixé les modalités pratiques notamment : article 3, la durée était fixée du 25 novembre au 18 décembre 2019 inclus. article 8, les lieux ouverts au public étaient au nombre de quatre en précisant les dates des permanences du commissaire enquêteur. Le dossier mis à la disposition du public était explicite sur ses deux volets DUP et Parcellaire. Un exemplaire papier ainsi que deux registres étaient en libre accès afin que le public puisse consigner ses observations. Un dossier informatisé était consultable sur le site internet de la préfecture de la Haute Garonne pouvant recueillir d’éventuelles participations. article 9, les modalités règlementaires de publicité prescrites ont été respectées (articles de presse, affiches en mairies et sur site ainsi que les notifications aux propriétaires et usufruitiers concernés). 1.5 Déroulement et bilan quantitatif des enquêtes publiques Les enquêtes se sont déroulées dans des conditions normales dans le respect des plages horaires fixées à l’article 8 de l’arrêté préfectoral hormis le premier jour à Cugnaux où la forte affluence a nécessité un débordement d’une heure et quart afin que le commissaire enquêteur puisse recevoir toutes les personnes présentes. Lors des permanences le commissaire enquêteur a reçu 37 personnes. En rajoutant les 24 personnes qui se sont exprimées sur le site de la préfecture et le courrier reçu, 62 personnes se sont exprimées durant les deux enquêtes conjointes. La participation du public est qualifiée de satisfaisante au regard des seuls 33 propriétaires impactés. 1.6 Synthèse des contributions Le commissaire enquêteur a rédigé un Procès-Verbal de Synthèse en reprenant toutes les contributions. En réponse Toulouse Métropole sans sa qualité maître d’ouvrage a produit un Mémoire en Réponse point par point. 2 – BILAN DES AVANTAGES ET INCONVENIENTS DU PROJET Le bilan est tiré par le commissaire enquêteur au regard des éléments des dossiers mis à l’enquête publique, des recherches opérées par lui-même en lien avec l’objet du projet des observations du public qui s’est mobilisé durant les enquêtes conjointes des échanges entre le PV de Synthèse et le Mémoire en Réponse. 2.1 Avantages du projet Le projet est compatible avec le PLUi H, le PDU et le SCoT Le projet est l’aboutissement d’une volonté ancienne. Les abords du canal de Saint Martory sont valorisés et offrent une nouvelle fonction pour les déplacements doux. Le cadre naturel est très intéressant par sa diversité des perceptions paysagères offertes dont notamment la vue magnifique sur la chaîne des Pyrénées dans le sens Avenue de Plaisance sur Cugnaux / Impasse de Densus sur Villeneuve Tolosane. Le projet participe à la mise en sécurité des déplacements des 2 roues sur le secteur. La voie verte offre un espace de promenade pour le loisir et le tourisme, Création d’une Voie Verte le long du canal Saint Martory / DUP &Parcellaire. 4 / 7 Toulouse Métropole/ Communes de Cugnaux-Tournefeuille –Villeneuve Tolosane /Haute Garonne Dossier n° E19000168/31 du 06 septembre 2019. La voie verte incite les riverains à utiliser les transports doux (marche et vélo) pour les liaisons domicile / travail, scolaire, commerces, loisir et autres, Ces liaisons participent à réduire l’usage de la voiture dans ce secteur aggloméré, Ces liaisons participent à la réduction d’émanation