Dossier CDPENAF JUILLET 2019 Code affaire : 16060 Resp. étude : PS Plan Local d’Urbanisme Commune de Guignen Juillet 2019 1 Dossier CDPENAF SOMMAIRE Plan Local d’Urbanisme Commune de Lassy Juillet 2019 2 Dossier CDPENAF SOMMAIRE ............................................................................................................................ 2 1. INTRODUCTION .................................................................................................................... 4 1.1. Déroulement de la procédure ....................................................................................... 4 1.2. Contexte communal ...................................................................................................... 4 1.3. Le diagnostic agricole ................................................................................................... 5 1.4. Le volet naturel et forestier .......................................................................................... 7 1.5. Les grands ensembles naturels du territoire communal ............................................... 7 1.5.1 Les cours d’eau et les zones humides ................................................................................................... 7 1.5.2 Les boisements et les landes ............................................................................................................... 10 1.5.3 Le bocage ............................................................................................................................................ 10 1.6. Un patrimoine naturel reconnu .................................................................................. 12 1.6.1 la protection réglementaire ................................................................................................................ 12 1.6.2 Les inventaires scientifiques et les espaces naturels sensibles ........................................................... 12 2. SYNTHESE DU PROJET COMMUNAL (CARTE DU PADD) ...................................................... 14 3. LES IMPACTS DU PROJET SUR L’AGRICULTURE ................................................................... 15 3.1. Identification des espaces agricoles et naturels au titre du zonage du PLU .............. 15 3.2. Des choix sans impacts majeurs sur l’agriculture ....................................................... 15 3.2.1 Des choix présentant des impacts limités sur les sites et sièges d’exploitation ................................. 15 3.2.2 Des impacts maîtrisés au niveau de l’agglomération .......................................................................... 17 4. LA CONSTRUCTIBILITE LIMITEE EN ZONE AGRICOLE ET NATURELLE ................................... 18 5. CHANGEMENT DE DESTINATION ........................................................................................ 18 6. MAITRISE DE LA CONSOMMATION D’ESPACE .................................................................... 21 6.1. Les objectifs de modération de la consommation d’espace ....................................... 21 6.2. Les besoins du projet de territoire .............................................................................. 21 6.2.1 La consommation d’espace ................................................................................................................. 21 6.2.2 Les objectifs de densité ....................................................................................................................... 22 6.2.3 Une confortation de l’agglomération ................................................................................................. 24 6.3. Le bilan des surfaces ................................................................................................... 25 Plan Local d’Urbanisme Commune de Lassy Juillet 2019 3 Dossier CDPENAF 1. INTRODUCTION 1.1. DÉROULEMENT DE LA PROCÉDURE Le conseil municipal a prescrit la révision générale de son Plan Local d’Urbanisme par délibération en date du 22/11/2016 1.2. CONTEXTE COMMUNAL La Commune de Lassy fait partie de la Communauté de Communes Vallon de Haute- Bretagne Communauté, créé le 1er janvier 2014, qui regroupe les communes de Baulon, Bovel, Bourg-des-Comptes, Campel, Comblessac, Goven, Guichen, Guipry, La Chapelle- Bouexic, Guignen, Les Brulais, Lohéac, Loutéhel, Maure-de-Bretagne, Mernel, Messac, Saint-Senoux, Saint-Séglin et Saint-Malo-de-Phily, soit 20 communes au total. Lassy fait également partie du périmètre du SCOT du Pays des Vallons de Vilaine qui regroupe l’intercommunalité Vallons de Haute Bretagne (20 communes) ainsi que la communauté de communes Moyenne Vilaine et Semnon (16 communes). Le SCOT du Pays des Vallons de Vilaine a été arrêté en février 2019. Source : Diagnostic SCOT Pays des Vallons de Vilaine La commune enregistre une croissance constante de sa population depuis 1968. Cette croissance de la population s’est accentuée dès la période 1975-1982 où la commune a enregistré un gain de 288 habitants, soit une moyenne d’environ 41 habitants par an entre 1975 et 1982. Entre 1968 et 2013, la commune a multiplié par 4 sa population, soit 1 131 habitants supplémentaire sur le territoire communal en 45 ans. Plan Local d’Urbanisme Commune de Lassy Juillet 2019 4 Dossier CDPENAF La population communale est de 1 589 habitants en 20141, soit 85 habitants de plus qu’en 2013. 1.3. LE DIAGNOSTIC AGRICOLE Un diagnostic agricole a été élaboré entre juin et décembre 2016 sur la commune de Lassy par la chambre d’agriculture d’Ille-et-Vilaine. L’objectif de cette étude est de définir l’activité agricole sur le territoire communal. Il s’agit de caractériser les exploitations agricoles, de relever les contraintes pesant sur leur activité et apprécier leur potentiel d’évolution. L’ensemble de ces éléments permettront de concilier au mieux les activités agricoles et leur développement avec les projets de développement urbain. Lassy est une petite commune en surface. Une grande partie du territoire communal est mis en valeur par l’agriculture ; toutefois, seuls 6 sièges d’exploitation sont implantés sur la commune. La commune compte 8 chefs d’exploitation dont 5 à titre exclusif. Les autres ayant un statut de double actif. Avec une moyenne d’âge de 41,5 ans, les exploitants sont plus jeunes que sur le reste du territoire (département, région). La majorité des terres communales sont exploitées par des structures ayant leurs sièges sur une autre commune. On compte ainsi 18 « déclarants » à la PAC. Ces derniers ont entre 2 et 66 ilots déclarés. L’agriculture communale offre une grande diversité dans les productions présentes. Toutefois, elle apparait fragile car, la moitié des exploitations sont dirigées par des doubles actifs car elles n’offrent pas une taille économique suffisante pour assurer un revenu à l’exploitant. Plan Local d’Urbanisme Commune de Lassy Juillet 2019 5 Dossier CDPENAF Ces structures sont en général peu transmises car de taille trop petite ou trop étroitement liées au patrimoine privé de leurs dirigeants. A terme, le nombre de siège d’exploitation sur la commune pourrait être encore plus faible. Il est à noter toutefois, que la majorité des exploitants souhaitent conforter leur outils, notamment, pour au moins un des doubles actifs, pour pouvoir pérenniser la structure et passer à temps plein. La commune de Lassy est concernée par des IGP (Indication Géographique Protégée) : Cidre de Bretagne ou Cidre breton ; Farine de blé noir de Bretagne – Gwinizh du Breizh ; Volailles de Bretagne ; Volailles de Janzé ; et pour les AOC-AOP : Pommeau de Bretagne ; Eau-de-vie de cidre de Bretagne. Plan Local d’Urbanisme Commune de Lassy Juillet 2019 6 Dossier CDPENAF 1.4. LE VOLET NATUREL ET FORESTIER Typologie des zones Commentaire Réseau Natura 2000 / Directive Oiseaux de La commune est concernée par un site bénéficiant de protections 1979 réglementaires : Zone de Protection Spéciale (ZPS) Le périmètre du site Natura 2000 «Vallée du Canut» a été proposé au titre des Réseau Natura 2000 / Directive habitats, deux directives européennes «Habitat, Faune, Flore» et «Oiseaux». L’arrêté faune, flore de 1992 préfectoral du 29 Novembre 2011 porte désignation du site Natura 2000 Zone Spéciale de Conservation (ZSC) «Vallée du Canut» (ZPS) FR 5302014. Le Comité de Pilotage a été désigné par arrêté préfectoral le 45 Novembre 2011. Site d’Intérêt Communautaire (SIC) : site non encore désigné comme ZSC, mais d’ores et déjà Ce site a une superficie de 427 hectares, avec une altitude située entre 45m et intégré au réseau Natura 2000 99m. Il est situé à l’extrémité Nord-Ouest du territoire communal. Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope Aucun arrêté de protection de biotope sur la commune. (APB) Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, La commune de Guignen fait partie du périmètre de la ZNIEFF de type I de Faunistique et Floristique de type 1 (ZNIEFF de l’étang de Painroux type 1) Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique de type 2 (ZNIEFF de Aucune ZNIEFF de type II. type 2) Zone Importante pour la Conservation des Pas de ZICO sur le territoire communal. Oiseaux Zones Humides d’Importance Majeure Pas de ZHIM sur le territoire communal. Plan Local d’Urbanisme Commune de Lassy Juillet 2019 7 Dossier CDPENAF Plan Local d’Urbanisme Commune de Lassy Juillet 2019 8 Dossier CDPENAF Plan Local d’Urbanisme Commune de Lassy Juillet 2019 9 Dossier CDPENAF Plan Local d’Urbanisme Commune de Lassy Juillet 2019 10 Dossier CDPENAF 2 . 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