COMUNE DI CALIMERA PROVINCIA DI LECCE Nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2016-2018 1 2 INDICE PREMESSA ................................................................................................................................................ 5 L’armonizzazione dei sistemi e degli schemi contabili ................................................................................. 5 Il Documento unico di programmazione degli enti locali (DUP) ................................................................... 6 I nuovi documenti di programmazione ....................................................................................................... 7 DUP 2016-2018 ......................................................................................................................................... 7 La composizione del DUP ........................................................................................................................... 7 Il nuovo ciclo di programmazione degli enti locali ...................................................................................... 8 DUP Sezione Strategica (SeS) Periodo 2016-2018 ......................................................................................... 9 LINEE PROGRAMMATICHE E POLITICHE DI MANDATO .............................................................................. 10 QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO .................................................................................................. 12 La legislazione europea ........................................................................................................................... 12 Patto di stabilità e crescita europeo, fiscal compact e pareggio di bilancio ................................................ 12 Raccomandazioni UE all’Italia 2015 ......................................................................................................... 13 Raccomandazioni UE all’Italia 2016 ......................................................................................................... 14 Sfide riguardanti il contesto degli investimenti negli Stati membri – ITALIA ............................................... 15 Europa 2020 e fondi europei 2014-2020 ................................................................................................... 17 Le strategie di EU2020 ............................................................................................................................. 17 Le iniziative di EU2020 ............................................................................................................................. 18 Nuove direttive sugli appalti pubblici ....................................................................................................... 18 La legislazione nazionale e obiettivi dell’azione di governo ....................................................................... 19 DEF 2015 – SEZ. I – Programma di stabilità ............................................................................................... 22 DEF 2016 – SEZ. II – Programma di stabilità .............................................................................................. 24 Pareggio di bilancio nella Costituzione ..................................................................................................... 26 Revisione della spesa pubblica ................................................................................................................. 26 Obiettivi di risparmio complessivi nuova spending review (DL 66/2014 ) ................................................... 27 Il pagamento dei debiti pregressi della Pubblica Amministrazione ............................................................ 27 Delega fiscale ......................................................................................................................................... 28 La revisione del prelievo locale ................................................................................................................ 29 Gli obiettivi della Regione Puglia e il riordino istituzionale ........................................................................ 30 Il POR Puglia 2014-2020: sintesi delle priorità strategiche ......................................................................... 30 L'asse prioritario I (OT 1): Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione ...................................................... 31 L'asse prioritario II (OT II): Migliorare l'accesso, l'impiego e la qualità delle ICT ......................................... 32 L'asse prioritario III (OT III): Competitività delle piccole e medie imprese ................................................... 32 L'asse prioritario IV (OT IV): Energia sostenibile e qualità della vita .......................................................... 32 Asse prioritarioV(OT V): Adattamento al cambiamento climatico, prevenz. e gestione dei rischi ................. 33 L'asse prioritario VI (OT VI): Tutela dell'ambiente e promozione delle risorse naturali e culturali ................ 34 L'asse prioritario VII (OT VII): Mobilità sostenibile di persone e merci ........................................................ 35 L'asse prioritario VIII (OT VIII): Occupazione ............................................................................................. 35 L'asse prioritario IX (OT IX): Inclusione sociale e lotta alla povertà ............................................................ 36 L'asse prioritario X (OT X): Istruzione e formazione ................................................................................... 37 L'asse prioritario XI (OT XI): Capacità istituzionale e amministrativa ......................................................... 37 L'asse prioritario XII (OT XII): Sviluppo urbano e sostenibile ...................................................................... 38 GLI INDIRIZZI GENERALI DI PROGRAMMAZIONE ....................................................................................... 38 ANALISI STRATEGICA DELLE CONDIZIONI ESTERNE .................................................................................... 39 Il concorso delle autonomie locali agli obiettivi di governo ....................................................................... 39 Il Pareggio di bilancio e il contenimento del debito. .................................................................................. 39 La spending review ................................................................................................................................. 40 Gli obiettivi di risparmio della spending review per i comuni (dati in milioni di euro) ................................. 40 Le spese di personale............................................................................................................................... 41 Le società partecipate ............................................................................................................................. 43 Situazione socio-economica del territorio ................................................................................................. 45 Il contesto territoriale ............................................................................................................................. 45 Economia del territorio ........................................................................................................................... 46 La popolazione. ....................................................................................................................................... 50 Economia insediata ................................................................................................................................. 60 Dinamica delle esportazioni, imprese e addetti in provincia di Lecce ......................................................... 60 Parametri economici essenziali ................................................................................................................ 63 ANALISI STRATEGICA DELLE CONDIZIONI INTERNE .................................................................................... 64 3 Organizzazione e modalità di gestione dei servizi pubblici locali ............................................................... 64 Servizi gestiti in economia, anche tramite appalto .................................................................................... 64 Servizi gestiti tramite delega di funzioni o gestioni associate .................................................................... 64 Elenco partecipazioni in società di capitale .............................................................................................. 64 Risorse finanziarie ................................................................................................................................... 65 Investimenti in corso di realizzazione e non conclusi ................................................................................. 66 Investimenti programmati ....................................................................................................................... 66 Indirizzi generali in materia di tributi e tariffe dei servizi pubblici .............................................................. 67 Spesa corrente per l’esercizio delle funzioni fondamentali ........................................................................ 67 Indirizzi generali in materia di gestione del patrimonio ...........................................................................