Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Mladá Boleslav 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP Mladá Boleslav 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Mladá Boleslav Kraj Středočeský Rozloha ORP 810 km2 Počet obyvatel ORP 108 786 Počet obcí s pověřeným úřadem 3 Obce s pověřeným úřadem Bělá pod Bezdězem, Benátky nad Jizerou, Mladá Boleslav Počet obcí 98 Sedlec Nepřevázka Jizerní Vtelno Josefův Důl Nová Telib Košátky Mladá Boleslav Obruby Prodašice Bakov nad Jizerou Petkovy Ujkovice Bělá pod Bezdězem Písková Lhota Bradlec Benátky nad Jizerou Plazy Dalovice Bezno Předměřice nad Jizerou Kosmonosy Bítouchov Řepov Vinec Boreč Semčice Obrubce Brodce Skalsko Přepeře Názvy obcí Březno Smilovice Dolní Stakory Bukovno Sojovice Kolomuty Čachovice Strašnov Tuřice Čistá Strenice Ctiměřice Dlouhá Lhota Sukorady Pěčice Dobrovice Velké Všelisy Doubravička Dolní Bousov Všejany Kluky Dolní Slivno Žerčice Niměřice Domousnice Židněves Rokytovec Horky nad Jizerou Skorkov Nemyslovice 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Hrdlořezy Sovínky Kobylnice Chotětov Lipník Nová Ves u Bakova Jabkenice Vlkava Zdětín Katusice Plužná Chudíř Kochánky Vinařice Kováň Kosořice Rohatsko Dobšín Krásná Ves Mečeříž Kovanec Krnsko Rabakov Vrátno Kropáčova Vrutice Řitonice Pětikozly Ledce Veselice Březovice Lhotky Hrušov Husí Lhota Luštěnice Charvatce Horní Slivno Němčice Sudoměř Hustota zalidnění 134 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 10 Mikroregion Baba Polyfunkční Dobrovolný svazek obcí Doubravka Polyfunkční Svazek obcí Krnsko a Písková Lhota Monotematický Svazek obcí mikroregionu Dolnobousovska V LIKVIDACI Svazek obcí Krnsko, Písková Lhota a Jizerní Název a typ dobrovolného Vtelno V LIKVIDACI svazku obcí Svazek obcí Podkováňsko Monotematický Svazek obcí Máchův kraj Polyfunkční Mikroregion Podralsko Polyfunkční MIKROREGION ČESKÝ RÁJ – POD MUŽSKÝM Polyfunkční Svazek měst a obcí VKM Monotematický 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Mladá Boleslav působí deset dobrovolných svazků obcí (Mikroregion Baba, Dobrovolný svazek obcí Doubravka, Svazek obcí Krnsko a Písková Lhota, Svazek obcí mikroregionu Dolnobousovska – v likvidaci, Svazek obcí Krnsko, Písková Lhota a Jizerní Vtelno – v likvidaci, Svazek obcí Podkováňsko, Svazek obcí Máchův kraj, Mikroregion Podralsko, MIKROREGION ČESKÝ RÁJ – POD MUŽSKÝM, Svazek měst a obcí VKM), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 19 obcí ze všech 98 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V rámci území ORP Mladá Boleslav sice působí osm dobrovolných svazků obcí, žádný z nich ovšem nezastává především s ohledem na počet členů významnou roli v tomto území. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Mladá Boleslav převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Mikroregion Baba 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Mikroregion Baba Adresa Steckerova 189, Kosmonosy 293 06 IČ 70909580 Web - Počet členů DSO 3 Název ORP Adresa IČ Kosmonosy, Steckerova 189, Kosmonosy Mladá Boleslav 293 06 00508870 Dolní Stakory Mladá Boleslav Dolní Stakory 48, 293 01 00509337 Bradlec Mladá Boleslav Bezdězská 9, Bradlec 293 06 00508888 Základní informace o DSO dle stanov Spolupracovat na společných projektech, na společném rozvoji území a realizaci těchto projektů, spojovat síly a prostředky k rozvoji v uvedených oblastech s cílem celkové prosperity obcí a jejich obyvatel Problematika v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, cestovního ruchu, péče o zvířata, udržování přírodních a kulturních hodnot venkovské krajiny, harmonický rozvoj v oblasti zdravého životního prostředí Zabezpečování čistoty obcí, správy veřejné zeleně, veřejného osvětlení, shromažďování a odvoz komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění Zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod Zavádění, rozšiřování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní Předmět činnosti dopravy k zajišťování dopravní obslužnosti daného území Problematika v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související se zabezpečením přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy a využití ekologicky výhodnějších zdrojů tepelné energie v obytných a jiných objektech Správa majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních a kulturních zařízení a dalších zařízení spravovaných obcemi Společní řešení infrastruktury ve více obcích Péče o památky v mikroregionu Podpora malého a středního podnikání Podpora venkovské turistiky, marketinku venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů Rozvíjení partnerských vztahů a výměny know-how mezi 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou