UCHWAŁA NR LX/750/14 RADY MIEJSKIEJ W WOLINIE z dnia 23 października 2014 r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Wolin na lata 2014 – 2020 Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz.594 z póź. zm.) art.17 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz 182 z póź. zm.) Rada Miejska uchwala, co następuje: § 1. Przyjmuje się Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Wolin na lata 2014-2020. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi. § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Wiceprzewodniczący Rady Czesław Zieliński Id: 4575FBDB-DBFE-4E02-B573-C06D7A5E1951. Uchwalony Strona 1 Załącznik do Uchwały Nr LX/750/14 Rady Miejskiej w Wolinie z dnia 23 października 2014 r. Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Wolin na lata 2014-2020 2014 Id: 4575FBDB-DBFE-4E02-B573-C06D7A5E1951. Uchwalony Strona 2 Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Wolin na lata 2014-2020 SPIS TRE ŚCI WST ĘP ......................................................................................................................................3 I. CZ ĘŚĆ WPROWADZAJ ĄCA............................................................................................4 1. STRUKTURA STRATEGII...................................................................................................4 2. UWARUNKOWANIA ZEWN ĘTRZNE TWORZENIA STRATEGII .................................6 II. CZ ĘŚĆ DIAGNOSTYCZNO-ANALITYCZNA............................................................17 1. POŁO ŻENIE, POWIERZCHNIA, PODZIAŁ ADMINISTRACYJNY GMINY ................17 2. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA................................................................................17 3. KOMUNIKACJA I TRANSPORT.......................................................................................19 4. SYTUACJA DEMOGRAFICZNA ......................................................................................20 5. SYTUACJA GOSPODARCZA............................................................................................21 6. PROBLEMY NA RYNKU PRACY.....................................................................................23 7. ZASOBY I WARUNKI MIESZKANIOWE ........................................................................24 8. BEZDOMNO ŚĆ ...................................................................................................................25 9. EDUKACJA .........................................................................................................................26 10. KULTURA .........................................................................................................................27 11. SPORT I REKREACJA......................................................................................................29 12. TURYSTYKA ....................................................................................................................30 13. SYTUACJA DZIECKA......................................................................................................32 14. OCHRONA ZDROWIA.....................................................................................................37 15. BEZPIECZE ŃSTWO PUBLICZNE ..................................................................................38 16. POMOC SPOŁECZNA ......................................................................................................39 17. SYTUACJA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH...............................................................50 18. PROBLEMY UZALE ŻNIE Ń I PRZEMOCY W RODZINIE............................................51 19. PROBLEMY SPOŁECZNE W OPINII ŚRODOWISKA LOKALNEGO.........................56 20. SEKTOR POZARZ ĄDOWY .............................................................................................64 21. ANALIZA SWOT ..............................................................................................................66 22. PODSUMOWANIE DIAGNOZY......................................................................................73 III. CZ ĘŚĆ PROGRAMOWA..............................................................................................79 1. MISJA, CELE STRATEGICZNE I OPERACYJNE, KIERUNKI DZIAŁA Ń ....................79 2. WDRO ŻENIE STRATEGII, MONITOROWANIE JEJ REALIZACJI...............................94 3. PROGRAMY I PROJEKTY.................................................................................................95 IV. UWAGI KO ŃCOWE ......................................................................................................97 2 Id: 4575FBDB-DBFE-4E02-B573-C06D7A5E1951. Uchwalony Strona 3 Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Wolin na lata 2014-2020 WST ĘP Samorz ądy lokalne działaj ące w warunkach gospodarki rynkowej, cechuj ącej si ę du żą dynamik ą zmian i niepewno ści ą co do ich kierunków, musz ą posiada ć zdolno ść do wczesnego rozpoznawania zagro żeń, jak i dostrzegania pojawiaj ących si ę szans. W takich warunkach istotnego znaczenia nabiera zarz ądzanie strategiczne, które, oparte na opracowywaniu, wdra żaniu i kontroli realizacji planów strategicznych, umo żliwia dostosowanie funkcjonowania jednostek terytorialnych do zmian zachodz ących w otoczeniu. Na poziomie zarz ądzania lokalnego (gminnego), w zakresie polityki społecznej, podstawow ą rol ę w śród tego typu planów pełni strategia Rozwi ązywania problemów społecznych. Strategia pozwala na racjonalizacj ę lokalnej polityki społecznej. Okre śla misj ę oraz wyznacza cele strategiczne i działania, których wdro żenie powinno w znaczny sposób przyczyni ć si ę do rozwi ązania wielu problemów społecznych i zminimalizowa ć społeczne skutki kwestii społecznych. Dokument stanowi zatem podstaw ę do realizacji stosunkowo trwałych wzorów interwencji społecznych, które maj ą przyczyni ć si ę do poprawy warunków życia mieszka ńców, w szczególno ści tych, którzy s ą zagro żeni marginalizacj ą i wykluczeniem społecznym, i doprowadzi ć do integracji społecznej. Niniejsza strategia została opracowana w Ośrodku Pomocy Społecznej w Wolinie przy merytorycznym wsparciu O środka Kształcenia Słu żb Publicznych i Socjalnych – Centrum AV w Cz ęstochowie. Pomoc zewn ętrzna polegała głównie na doradztwie i systematyzacji układu głównych elementów wypracowanego dokumentu. Strategia jest dokumentem uspołecznionym. W pracach nad nim uczestniczyli przedstawiciele samorz ądu lokalnego, środowisk pomocy społecznej, rynku pracy, oświaty, kultury, ochrony zdrowia, policji i sądownictwa, przedstawiciele organizacji pozarz ądowych, ko ścioła, mieszka ńcy gminy oraz eksperci. Dokument ma charakter kilkuletni; został przygotowany na lata 2014-2020. Jest zgodny z zało żeniami odnosz ących si ę do polityki społecznej dokumentów strategicznych przygotowanych na poziomie europejskim, ogólnopolskim i samorz ądowym i umo żliwia ubieganie si ę o środki zewn ętrzne, m.in. z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Strategia stanowi materiał wyj ściowy do opracowania szczegółowych programów i projektów pomocy społecznej . Skuteczno ść wyznaczonych w niej działa ń pomocowych będzie zale żała zarówno od posiadanych i pozyskanych przez gminę środków finansowych, jak i szerokiej, aktywnej i skoordynowanej współpracy przedstawicieli administracji samorz ądowej i partnerów społecznych, w tym organizacji pozarz ądowych. 3 Id: 4575FBDB-DBFE-4E02-B573-C06D7A5E1951. Uchwalony Strona 4 Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Wolin na lata 2014-2020 I. CZ ĘŚĆ WPROWADZAJ ĄCA 1. STRUKTURA STRATEGII Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Wolin składa się z trzech zasadniczych cz ęś ci, tj. cz ęś ci wprowadzaj ącej, diagnostyczno-analitycznej i programowej. Cz ęść wprowadzaj ąca zawiera informacje na temat organizacji strategii oraz uwarunkowa ń zewn ętrznych (prawnych i strategiczno-programowych) tworzenia dokumentu. Cz ęść diagnostyczno-analityczna zawiera informacje ogólne dotycz ące gminy oraz diagnoz ę sytuacji społeczno-gospodarczej w gminie, która została oparta na badaniu źródeł zastanych, tj. danych pozyskanych z instytucji i organizacji działaj ących w gminie b ądź obejmuj ących zasi ęgiem działania jej mieszka ńców, identyfikacji mocnych i słabych stron oraz szans i zagro żeń lokalnego systemu polityki społecznej (SWOT), a tak że analizie ankiet, skierowanych do przedstawicieli funkcjonuj ących w gminie placówek o światowych oraz reprezentantów środowiska lokalnego (liderzy lokalni, mieszka ńcy). Diagnoza została przeprowadzona w nast ępuj ących obszarach: • Infrastruktura techniczna; • Turystyka; • Komunikacja i transport; • Sytuacja dziecka; • Demografia; • Ochrona zdrowia; • Gospodarka; • Bezpiecze ństwo publiczne; • Rynek pracy; • Pomoc społeczna; • Zasoby i warunki mieszkaniowe; • Sytuacja osób niepełnosprawnych; • Bezdomno ść ; • Problemy uzale żnie ń i przemocy • Edukacja; w rodzinie; • Kultura; • Działalno ść organizacji pozarz ądowych. • Sport i rekreacja; Cz ęść programowa zawiera najistotniejsze zało żenia polityki społecznej gminy na najbli ższe lata. S ą one uj ęte w formie misji, celów strategicznych, celów operacyjnych i kierunków działa ń. W cz ęś ci programowej s ą równie ż wskazane podmioty realizuj ące strategi ę i współdziałaj ące w jej realizacji, źródła finansowania i czas realizacji wyznaczonych w dokumencie działa ń. Ponadto przedstawione s ą ramy finansowe strategii, prognoza zmian oraz informacja na temat sposobu wdro żenia dokumentu oraz prowadzenia