Anlage 2 zur Allgemeinen Vorlage Nr. 2019/2021_1_Ergänzung Stellungnahme der Gemeinde Kirchhundem zur Neuaufstellung Regionalplan Arnsberg – Räumlicher Teilplan Märkischer Kreis, Kreis Olpe und Kreis Siegen-Wittgenstein (Entwurf, Stand 09.06.2021) Festlegungen Regionalplan Stellungnahme Gemeinde Kirchhundem In einem intensiven, informellen Prozess zur Erarbeitung des Regional- Erhebliche Bedenken zum Beteiligungszeitraum: plan-Entwurfs wurden vielfältige Nutzungsansprüche an den Raum iden- Die Gemeinde Kirchhundem hat erhebliche Bedenken gegen die tifiziert. Als Informationsquellen dienten dabei unter anderem die ange- Form und zu kurzen Frist der Durchführung der Öffentlichkeitsbetei- forderten Fachbeiträge sowie der enge Austausch mit den von der Pla- ligung zur Neuaufstellung des Regionalplanes Arnsberg. nung betroffenen Kommunen. Die angeforderten Fachbeiträge liefern wichtige Informationen zu unter- Die durch die COVID-19-Pandemie bedingten Einschränkungen wer- schiedlichen Fachbereichen. Die Inhalte der Fachbeiträge werden bei der den im Verfahren nicht ausreichend gewürdigt. Eine Beachtung der Erarbeitung des Regionalplan-Entwurfs berücksichtigt und unterliegen Formvorschriften gemäß § 3 des Gesetzes zur Sicherstellung ord- daher der Abwägung mit den anderen Belangen. Es liegen zehn Fachbei- nungsgemäßer Planungs- und Genehmigungsverfahren während der träge vor. Dies sind im Einzelnen: COVID-19-Pandemie - Planungssicherstellungsgesetz (PlanSiG) ist in der Bekanntmachung Nr. 838 zur Neuaufstellung des Regionalplan | Fachbeitrag Kulturlandschaft vom Landschaftsverband Westfalen-Lippe Arnsberg im Amtsblatt Nr. 52/53 für den Regierungsbezirk Arnsberg (LWL 2016) vom 23.12.2021 nicht explizit ersichtlich. | Fachbeitrag Bodenschutz vom Geologischen Dienst NRW (GD NRW Die Gemeinde hat einerseits COVID-19-Pandemie bedingte perso- 2018a) nelle Einschränkungen zu kompensieren und andererseits ein erheb- | Fachbeitrag Rohstoffgeologie vom Geologischen Dienst NRW (GD NRW liches umfangreiches Planwerk zu prüfen, welches potenziell große 2018b) Auswirkungen auf die kommunale Planungshoheit haben kann. | Fachbeitrag Tourismus von Sauerland Tourismus e.V. und Tourismus- Der Bearbeitungszeitraum ist zu kurzgefasst. Die nachstehenden verband Siegerland-Wittgenstein e.V. (2019) umfangreichen Planunterlagen sind für die gemeindliche Stellung- nahme zu prüfen und auszuwerten. Dies ist im vorgegebenen Betei- | Fachbeitrag Forst vom Landesbetrieb Wald und Holz NRW (LBWuH ligungszeitraum insbesondere auch wegen der Pandemieeinschrän- 2019a) kungen nicht sorgfältig umsetzbar. | Fachbeitrag Klima vom Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucher- - Regionalplan textliche und zeichnerische Festlegungen und Erläu- schutz NRW (LANUV 2019) terungen (316 Seiten) | Fachbeitrag Wasserwirtschaft vom Dezernat 54 der Bezirksregierung - Regionalplan Begründung (239 Seiten) (2019) - Regionalplan Umweltbericht (4.685 Seiten) In diesen Planunterlagen wird auf die nachstehenden Fachbeiträge | Fachbeitrag Wirtschaft von der Industrie- und Handelskammer (IHK) Bezug genommen, die für die Stellungnahme relevant sind. - Seite 1 von 97 - Anlage 2 zur Allgemeinen Vorlage Nr. 2019/2021_1_Ergänzung Stellungnahme der Gemeinde Kirchhundem zur Neuaufstellung Regionalplan Arnsberg – Räumlicher Teilplan Märkischer Kreis, Kreis Olpe und Kreis Siegen-Wittgenstein (Entwurf, Stand 09.06.2021) Festlegungen Regionalplan Stellungnahme Gemeinde Kirchhundem und Handwerkskammer (HWK) (2019) a) Fachbeitrag Tourismus (56 Seiten) b) Kulturlandschaftlicher (432 Seiten) | Fachbeitrag des Naturschutzes und der Landschaftspflege vom Landes- c) Forstlicher Fachbeitrag (92 Seiten) amt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz NRW (LANUV 2020) d) Fachbeiträge der Wirtschaft bestehend aus | Fachbeitrag Landwirtschaft von der Landwirtschaftskammer NRW (LWK Fachbeitrag (36 Seiten) Gewerbeflächenkonzept Kreis Siegen- 2020) Wittgenstein und Olpe (198 Seiten) e) Wasserwirtschaftlicher Fachbeitrag (24 Seiten) f) Fachbeitrag Klimaschutz (103 Seiten) g) Fachbeitrag Naturschutz und Landschaftspflege bestehend aus Fachbeitrag (274 Seiten) Karten Biotopverbundsystem OE (31 Seiten) h) Fachbeitrag Landwirtschaft (71 Seiten) i) Methoden zur Abschätzung von Siedlungsflächenbedarfen im Pla- nungsraum Arnsberg (10 Seiten) j) Informationen zur Bedarfsabschätzung (2 Seiten) Gesamt: (6.569 Seiten) Es muss befürchtet werden, dass wegen der zu kurzen Beteiligungs- frist keine sorgfältige Auswertung sämtlicher oben genannten Plan- unterlagen erfolgen kann. Die Auswertung ist unter Wahrung von Ladungsfristen auf kommunaler Ebene auch dem Souverän der Ge- meinde vorzustellen und ggfs. dessen Anregungen zu berücksichti- gen. Die Beteiligungsfrist ist vom 30.06.2021 bis nach der parlamentari- schen Sommerpause des Gemeinderates bis zum 30.09.2021 zu verlängern. - Seite 2 von 97 - Anlage 2 zur Allgemeinen Vorlage Nr. 2019/2021_1_Ergänzung Stellungnahme der Gemeinde Kirchhundem zur Neuaufstellung Regionalplan Arnsberg – Räumlicher Teilplan Märkischer Kreis, Kreis Olpe und Kreis Siegen-Wittgenstein (Entwurf, Stand 09.06.2021) Festlegungen Regionalplan Stellungnahme Gemeinde Kirchhundem Klimaschutz allgemein: Klimaschutz Erhebliche Bedenken zur Einschränkung der kommunalen Planungs- hoheit bezüglich Klimaschutz folgenden Regionalplandarstellungen: Die Sicherung und Wiederherstellung von klimaschutzrelevanten Böden können durch das Binden von Treibhausgasen einen großen Mit der angesichts des Klimawandels gebotenen Reduzierung des Flächenverbrauchs an Natur und Landschaft, erfolgen im Regional- Beitrag zum Klimaschutz leisten. plan - klimapolitischen Zielen folgend - sowohl Änderungen in der Strategie zur Ausweisung von Siedlungs- Gewerbe- und Industriebe- reichen in Form von reduzierter Flächenbedarfsermittlung als auch 2.1-1 Grundsatz – Klimaschutzrelevan- durch Zurücknahme bei der zeichnerischen Siedlungsbereichsdar- stellungen von Gewerbe- und Industriebereichen sowie eine zusätz- te Böden liche Ausweitung bei der zeichnerischen Darstellung von Umwelt- schutzbereichen. Bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen sollen Böden mit Funktion als Kohlenstoffsenken oder Kohlenstoffspeicher Im Wesentlichen werden von der Gemeinde Kirchhundem 5 The- gesichert werden. menblöcke des Regionalplans identifiziert, von welchen Restriktio- nen, Einschränkungen oder sogar ein Entgegenstehen für die geord- Bei Planungen und Maßnahmen der Landschaftsentwicklung sol- nete gemeindliche städtebauliche Entwicklung im Rahmen der kommunalen Planungshoheit befürchtet werden muss: len klimaschutzrelevante Böden gesichert oder wiederhergestellt werden. - Abweichungen zwischen der Darstellung von Allgemeinen Siedlungsbereichen (ASB) im Regionalplan (RP) und Bauflä- Klimafolgenanpassung chendarstellung (W) im Flächennutzungsplan (FNP) Kirch- hundem. Im Rahmen des Klimawandels kommt der Klimafolgenanpassung - Abweichungen zwischen der Darstellung von Gewerbe- und auf bereits eingetretene und zu erwartende Veränderungen eine be- Industriebereichen (GIB) im Regionalplan (RP) und Gewer- sondere Bedeutung zu. Durch die folgenden regionalplanerischen beflächendarstellung (G) im Flächennutzungsplan (FNP) Festlegungen werden die Voraussetzungen für eine regionale Klima- Kirchhundem. folgenanpassung geschaffen. - Seite 3 von 97 - Anlage 2 zur Allgemeinen Vorlage Nr. 2019/2021_1_Ergänzung Stellungnahme der Gemeinde Kirchhundem zur Neuaufstellung Regionalplan Arnsberg – Räumlicher Teilplan Märkischer Kreis, Kreis Olpe und Kreis Siegen-Wittgenstein (Entwurf, Stand 09.06.2021) Festlegungen Regionalplan Stellungnahme Gemeinde Kirchhundem - Überlagerung der Darstellung von Bereichen zum Schutz der Natur (BSN) im Regionalplan (RP) und Siedlungsflächendar- stellung im Flächennutzungsplan (FNP) Kirchhundem. 2.2-1 Ziel – Kernbereiche von Kaltluft- - Überlagerung der Darstellung für Bereiche für den Schutz Leitbahnen mit sehr hoher und hoher der Landschaft und landschaftsorientierter Erholung (BSLE) im Regionalplan (RP) und Siedlungsflächendarstellung im Priorität Flächennutzungsplan (FNP) Kirchhundem. - Festlegung von Windenergiebereichen im Gemeindegebiet Die Kernbereiche von Kaltluft-Leitbahnen mit überörtlicher Bedeu- Kirchhundem (WEB) die mit ihrer Flächenkulisse der derzeit tung mit sehr hoher und hoher Priorität dürfen bei raumbedeut- von der Gemeinde Kirchhundem neu aufgelegten Windkraft- samen Planungen und Maßnahmen nicht in ihren klimaökologischen planung mit Zweck von Konzentrationszonendarstellung im und lufthygienischen Funktionen beeinträchtigt werden (vgl. Erläu- FNP potenziell entgegensteht. terungskarte 2A). Mit der Realisierung der Klimaschutzziele sind oft eigentumsrechtli- che Eingriffe auf Grundstücke und ggf. Einschränkungen der bisheri- gen Bewirtschaftung verbunden, dies darf nicht zu Lasten der Eigen- tümer geschehen. Planungsschäden / Vermögensschäden wegen vorzunehmender we- gen Erfordernissen bei der Anpassung von Baulandflächenreserven durch Rücknahme von Bauflächendarstellungen zu Gunsten von Umweltschutz- bzw. Klimaschutzdarstellungen im FNP der Gemeinde Kirchhundem sind in jedem Fall zu vermeiden. Der Ausbau der erneuerbaren Energien sollte strukturierter und ent- sprechend dem örtlichen Energiebedarf der jeweiligen Kommune und Berücksichtigung der gegebenen Versorgungssituation und fi- nanziellen Verhältnismäßigkeit angepasst erfolgen, damit Energie auch für den Bürger bezahlbar bleibt. - Seite 4 von 97 - Anlage 2 zur Allgemeinen Vorlage Nr. 2019/2021_1_Ergänzung Stellungnahme der Gemeinde Kirchhundem zur Neuaufstellung Regionalplan