Prop. 1 S (2013–2014) Prop. Offentlege institusjonar kan tinge fleire eksemplar frå: Servicesenteret for departementa Internett: www.publikasjoner.dep.no E-post: [email protected] Telefon: 22 24 20 00 Opplysningar om abonnement, laussal og pris får ein hjå: Fagbokforlaget Postboks 6050, Postterminalen 5892 Bergen E-post: [email protected] Telefon: 55 38 66 00 Prop. 1 S Faks: 55 38 66 01 www.fagbokforlaget.no/offpub (2013–2014) Publikasjonen er også tilgjengeleg på www.regjeringa.no Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Det kongelege samferdselsdepartement Trykk: 07 Aurskog AS – 10/2013 FOR BUDSJETTÅRET 2014 E JØM RKE IL T M Utgiftskapittel: 1300–1380 2 4 9 1 7 3 Trykksak Inntektskapittel: 4300–4380, 5611, 5618, 5619, 5622 og 5624 Prop. 1 S (2013 – 2014) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) FOR BUDSJETTÅRET 2014 Utgiftskapittel: 1300 – 1380 Inntektskapittel: 4300 – 4380, 5611, 5618, 5619, 5622 og 5624 Innhald Del I Innleiing og oversikt .................. 9 Programområde 22 Post og telekommunikasjoner .................................. 163 1 Mål og hovudprioriteringar ..... 11 1.1 Regjeringa sine mål med Programkategori 22.10 Post og samferdselspolitikken ................... 11 telekommunikasjoner ........................................ 163 1.2 Hovudprioriteringar i budsjettet Kap. 1370 Posttjenester ................................... 168 for 2014 ........................................... 14 Kap. 4370 Posttjenester ................................... 169 1.3 Nærare om budsjettforslaget ........ 15 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS .............. 170 Kap. 1380 Post- og teletilsynet ........................ 170 2Diverse tabellar ........................... 20 Kap. 4380 Post- og teletilsynet ........................ 172 Del II Nærmere om budsjettforslaget 23 Programkategori 13.70 Rammeoverføringer til kommunesektoren mv. .................................. 173 3 Nærmere omtale av bevilgningsforslagene ................ 25 Del III Omtale av viktige oppfølgingsområde ..................... 177 Programområde 21 Innenlands transport 25 4 Oppfølging av Nasjonal Programkategori 21.10 Administrasjon m.m. 25 transportplan 2014 – 2023 ....... 179 Kap. 1300 Samferdselsdepartementet ........... 26 4.1 Oppfølging av økonomisk ramme Kap. 4300 Samferdselsdepartementet ........... 29 for perioden 2014 – 2017 ................. 179 Kap. 1301 Forskning og utvikling mv. ........... 29 4.2 Oppfølging av hovudmåla .............. 181 4.2.1 Framkome ....................................... 181 Programkategori 21.20 Luftfartsformål .......... 33 4.2.2 Transporttryggleik ......................... 189 Kap. 1310 Flytransport .................................... 38 4.2.3 Miljø ................................................. 192 Kap. 1311 Tilskudd til regionale flyplasser ... 39 4.2.4 Universell utforming ...................... 198 Kap. 1313 Luftfartstilsynet .............................. 39 4.3 Kollektivtransportpolitikk ............. 201 Kap. 4313 Luftfartstilsynet .............................. 40 4.3.1 Utviklinga i kollektivtransporten .. 201 Kap. 1314 Statens havarikommisjon for 4.3.2 Tiltak for å styrkje kollektiv- transport ......................................... 40 transporten ...................................... 202 Kap. 4312 Oslo Lufthavn AS ........................... 41 4.3.3 Handlingsplan for kollektiv- Kap. 5619 Renter av lån til Oslo Lufthavn AS 41 transport .......................................... 203 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS .......................... 41 4.4 Effektivisering i transportetatane og Avinor AS ................................... 204 Programkategori 21.30 Vegformål .................. 43 Kap. 1320 Statens vegvesen ............................ 50 5 Omtale av særlege tema ............ 205 Kap. 4320 Statens vegvesen ............................ 68 5.1 Samfunnstryggleik og beredskap . 205 Kap. 4322 Svinesundsforbindelsen AS .......... 68 5.2 Nordområdestrategien .................. 206 Kap. 5624 Renter av Svinesunds- 5.3 Planlegging og styring av store forbindelsen AS .............................. 69 samferdselsprosjekt ....................... 207 5.3.1 Effektivisering av planprosessane 207 Programkategori 21.40 Særskilte 5.3.2 Ekstern kvalitetssikring ................. 208 transporttiltak ................................................... 120 5.4 Konkurransetilhøve og marknad .. 208 Kap. 1330 Særskilte transporttiltak ................ 120 5.4.1 Leverandørmarknaden .................. 208 5.4.2 Driftskontraktar .............................. 210 Programkategori 21.50 Jernbaneformål ......... 125 5.4.3 Ferjemarknaden ............................. 210 Kap. 1350 Jernbaneverket ............................... 133 5.5 Likestilling i transportsektoren .... 210 Kap. 4350 Jernbaneverket ............................... 155 5.6 Tilsetjingsvilkåra for leiarar Kap. 1351 Persontransport med tog .............. 156 i heileigde statlege verksemder .... 219 Kap. 1354 Statens jernbanetilsyn ................... 158 Kap. 4354 Statens jernbanetilsyn ................... 159 Forslag ........................................................... 222 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS ............................. 160 Tabelloversikt Tabell 2.1 Bruk av stikkordet «kan Tabell 3.19 Forslag til fordeling av midler overførast» på andre postar enn i Bergensprogrammet i 2014 ..... 90 postgruppe 30 – 49 ....................... 20 Tabell 3.20 Bruk av midler i Miljøpakke Tabell 2.2 Endringar i budsjettet på utgifts- Trondheim i 2012 ........................ 92 kapittel etter saldert budsjett 2013 21 Tabell 3.21 Bruk av midler i Miljøpakke Tabell 2.3 Endringar i budsjettet på Trondheim i 2013 ........................ 93 inntektskapittel etter saldert Tabell 3.22 Forslag til fordeling av midler budsjett 2013 ............................... 21 i Miljøpakke Trondheim i 2014 .. 94 Tabell 3.1 Oppfølging av Nasjonal Tabell 3.23 Bruk av midler i Nord-Jæren- transportplan ............................... 52 pakken i 2012 ............................... 96 Tabell 3.2 Oppfølging av Nasjonal Tabell 3.24 Bruk av midler i Nord-Jæren- transportplan i 2014 .................... 56 pakken i 2013 ............................... 97 Tabell 3.3 Bompenger stilt til disposisjon Tabell 3.25 Forslag til fordeling av midler for investering og totalt innbetalte i Nord-Jærenpakken i 2014 ........ 98 bompenger .................................. 61 Tabell 3.26 Jernbaneverket – mål og Tabell 3.4 Statlige bindinger til igangsatte resultater 2012 ............................. 128 prosjekter og prosjekter som Tabell 3.27 Utvikling i driftsstabiliteten ........ 130 foreslås vedtatt/er aktuelle Tabell 3.28 Oppfølging av Nasjonal å vedta i 2013 og 2014 ................. 63 transportplan for perioden Tabell 3.5 Bindinger knyttet til riksveg- 2014 – 2017 .................................... 134 prosjekter som har vært til Tabell 3.29 Målmatrise 2014 .......................... 135 ekstern kvalitetssikring (KS2) .. 64 Tabell 3.30 Jernbaneinvesteringer på Tabell 3.6 Fylkesfordeling av rente- kap. 1350, postene 30 og 31 ....... 139 kompensasjon ............................. 66 Tabell 3.31 Brukeravgifter for Gardermo- Tabell 3.7 Endringer i infrastrukturstandard banen i 2014 ................................. 156 som følge av budsjettforslaget for Tabell 3.32 Reiser fordelt på togtilbud med 2014 .............................................. 67 statlig kjøp i 2012 ......................... 157 Tabell 3.8 Post 30 Riksveginvesteringer – Tabell 3.33 Dekningsgrad etter type nett ..... 166 forslag 2014 ................................. 75 Tabell 3.34 Beregning av behovet for statlig Tabell 3.9 Post 31 Skredsikring – forslag kjøp ............................................... 169 2014 .............................................. 76 Tabell 3.35 Ulønnsomme tjenester som Tabell 3.10 Post 35 Vegutbygging i Bjørvika inngår i de leveringspliktige – forslag 2014 .............................. 77 tjenestene ..................................... 169 Tabell 3.11 Post 36 E16 over Filefjell – forslag Tabell 3.36 Fylkeskommunenes utgifter 2014 .............................................. 77 i 2012 innen samferdselsformål . 174 Tabell 3.12 Post 37 E6 vest for Alta – forslag Tabell 3.37 Sentrale data på fylkesvegnettet 175 2014 .............................................. 77 Tabell 4.1 Oppfølging av Stortingets Tabell 3.13 Indikatorer for Oslopakke 3. NTP-vedtak for 2014 – 2017 etter Resultater i 2011 og 2012 ........... 80 eitt år ............................................ 179 Tabell 3.14 Kollektivreiser i Oslo og Tabell 4.2 Reisetidsgevinstar i minutt på Akershus i 2012 .......................... 84 utvalde strekningar på riksveg- Tabell 3.15 Styringsgruppens forslag til nettet ............................................. 182 handlingsprogram for Tabell 4.3 Total reisetidsreduksjon på riks- Oslopakke 3 for perioden vegnettet pr. korridor ................. 183 2014 – 2017 ................................... 85 Tabell 4.4 Transportkostnader for ein Tabell 3.16 Styringsgruppens forslag til gjennomsnittleg tungtransport fordeling av midler til på utvalde strekningar på riks- Oslopakke 3 i 2014, ekskl. vegnettet ...................................... 184 jernbane ....................................... 87 Tabell 4.5 Tal på timar dei viktigaste Tabell 3.17 Bruk av midler i Bergens- vegrutene for godstransport er programmet i 2012 ...................... 89 stengde ........................................