QUAND PIERRE MAUROY RÉSISTAIT AVEC RIGUEUR AU « NÉOLIBÉRALISME » (1981-1984) Mathieu Fulla Document téléchargé depuis www.cairn.info - Université de Lille 194.254.129.28 29/03/2019 08h20. © Presses Sciences Po Presses de Sciences Po | « Vingtième Siècle. Revue d'histoire » 2018/2 N° 138 | pages 49 à 63 ISSN 0294-1759 ISBN 9782724635751 Article disponible en ligne à l'adresse : -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- https://www.cairn.info/revue-vingtieme-siecle-revue-d-histoire-2018-2-page-49.htm -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Distribution électronique Cairn.info pour Presses de Sciences Po. © Presses de Sciences Po. Tous droits réservés pour tous pays. La reproduction ou représentation de cet article, notamment par photocopie, n'est autorisée que dans les limites des conditions générales d'utilisation du site ou, le cas échéant, des conditions générales de la licence souscrite par votre établissement. Toute autre reproduction ou représentation, en tout ou partie, sous quelque forme et de quelque manière que ce soit, est interdite sauf accord préalable et écrit de l'éditeur, en dehors des cas prévus par la législation en vigueur en France. Il est précisé que son stockage dans une base de données est également interdit. Document téléchargé depuis www.cairn.info - Université de Lille 194.254.129.28 29/03/2019 08h20. © Presses Sciences Po Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) Quand Pierre Mauroy résistait avec rigueur au « néolibéralisme » (1981-1984) Mathieu Fulla Document téléchargé depuis www.cairn.info - Université de Lille 194.254.129.28 29/03/2019 08h20. © Presses Sciences Po Mathieu Fulla se propose ici d’interroger précoce et résolue, des élites socialistes aux l’existence du « tournant de 1983 » à charmes du néolibéralisme. Le souci constant partir d’un poste d’observation privilégié : des dirigeants et conseillers des cabinets minis- Matignon. S’appuyant sur la figure de tériels d’inscrire leur action en opposition à la Pierre Mauroy, sa trajectoire, ses idées et « révolution thatchérienne » ne serait-il que son cercle de conseillers, il éclaire le soutien figure de rhétorique ? François Mitterrand précoce du Premier ministre à la politique endosserait-il les habits de Ronald Reagan en de rigueur, en soulignant son opposition à mars 1983 2, tandis que Pierre Mauroy, à l’ins- toute forme de néolibéralisme. Grâce à une tar de Monsieur Jourdain, ferait du néolibéra- chronologie fine de la mise en œuvre de lisme sans le savoir, lui qui ne cesse de clamer cette politique, l’article met aussi au jour les son attachement à la social-démocratie ? évolutions du rapport de force entre, d’une Apporter des éléments de réponse à ces ques- part, Matignon et, d’autre part, l’Élysée et tions implique de s’interroger sur ce concept le ministère de l’Économie et des Finances, éminemment plastique et saturé d’idéologies alors dirigé par Jacques Delors. qu’est le néolibéralisme 3. Les travaux récents renoncent à en donner une définition précise, À la fin du mois de décembre 1982, la journa- préférant traquer ses différents avatars dans liste Michèle Cotta transcrit dans ses cahiers l’action publique. « Ensemble amorphe et le récit d’un conseil interministériel qu’elle malléable d’idées » plus qu’« idéologie struc- tient de Jérôme Clément, conseiller tech- turée », le néolibéralisme économique repose nique au cabinet de Pierre Mauroy. À l’is- depuis les années 1980 sur la croyance dans le sue de la communication de Jacques Delors, marché comme système le plus efficace d’allo- François Mitterrand se serait tourné vers son cation des ressources et dans un État dont le Premier ministre pour lui asséner, sarcastique : rôle serait limité à l’organisation de ce « mar- « J’espère que vous n’êtes pas d’accord avec le ché (prétendument) libre et concurrentiel » 4. ministre des Finances. Sinon, j’appelle directe- ment […] Margaret Thatcher à Matignon 1 ! » (2) Catherine Nay, Les Sept Mitterrand, Paris, Grasset, Par-delà le caractère plaisant de l’anecdote, 1987. (3) Pour une présentation critique de la littérature ainsi l’apostrophe du chef de l’État soulève la ques- que de la chronologie détaillée conduisant aux décisions du tion, importante, de la supposée conversion, 25 mars 1983, nous nous permettons de renvoyer à l’introduc- tion de Florence Descamps et Laure Quennouëlle-Corre. (4) Amandine Crespy et Pauline Ravinet, « Les avatars du (1) Michèle Cotta, Mitterrand, carnets de route, Paris, Fayard, néolibéralisme dans la fabrique des politiques européennes », 2011, p. 516. Gouvernement et action publique, 2, 2014, p. 9-29, p. 14-15. VINGTIÈME SIÈCLE. REVUE D’HISTOIRE, 138, AVRIL-JUIN 2018, p. 49-63 49 Document téléchargé depuis www.cairn.info - Université de Lille 194.254.129.28 29/03/2019 08h20. © Presses Sciences Po MATHIEU FULLA À l’aune de cette approche, il apparaît diffi- du néolibéralisme français, François Denord cile de considérer la politique économique estime quant à lui que le ralliement d’une majo- conduite entre mai 1981 et juillet 1984 par le rité des élites socialistes au marché ne devient gouvernement Mauroy comme une forme de effectif qu’en 1984 et refuse, dans ses der- néolibéralisme à la française. niers écrits, de considérer mars 1983 comme 4 Document téléchargé depuis www.cairn.info - Université de Lille 194.254.129.28 29/03/2019 08h20. © Presses Sciences Po De nombreux travaux de sociologie et de une rupture néolibérale . Des études socio- science politique ont longtemps défendu cette historiques centrées sur certaines politiques thèse contestable et contestée par les histo- publiques de la période accréditent cette thèse. riens. Référence incontournable de la littéra- Philippe Bezes souligne ainsi la marginalité de ture sociologique et politiste, l’article pionnier la doctrine néolibérale dans la réforme admi- de Bruno Jobert et Bruno Théret considère nistrative pilotée par le gouvernement Mauroy, que le choix fait par François Mitterrand de d’où émergent les trois lois de décentralisation maintenir la France dans le Système monétaire et les six lois relatives à la fonction publique. Se européen (SME) suivie, le 25 mars 1983, par gardant d’appréhender les années 1980 comme l’annonce d’un nouveau plan de rigueur consti- un bloc, il montre également que l’institution- tue un « tournant radical » des politiques nalisation dans l’État « des instruments et des publiques socialistes dans un sens néolibéral et idées inspirées du new public management », l’un monétariste 1. Le point commun des travaux des principaux avatars du néolibéralisme bri- s’inscrivant peu ou prou dans cette filiation est tannique et états-unien de la période, s’opère d’analyser les décisions prises par le pouvoir sous les gouvernements Fabius et Chirac, non exécutif en mars 1983 comme un virage à cent sous Pierre Mauroy 5. Le sociologue Benjamin quatre-vingts degrés de la politique écono- Lemoine dresse un constat analogue dans son mique socialiste après deux ans de « néokeyné- travail sur la dette publique française, rappe- sianisme » ayant « lamentablement échoué » 2. lant que sa mise en marché quasi généralisée Des travaux sociologiques et politistes se produit sous Pierre Bérégovoy, ministre des récents proposent une approche plus nuan- Finances du gouvernement Fabius, non sous cée des événements. Sans remettre en cause Jacques Delors 6. l’idée d’un tournant néolibéral initié par le Les historiens quant à eux font un pas supplé- gouvernement Mauroy, ils rappellent la per- mentaire dans la réfutation de la thèse du « tour- sistance d’un État « postdirigiste » et le main- nant néolibéral » de 1983 en ne recourant pas tien de « barrières protectrices » publiques derrière lesquelles le capitalisme français s’est Neo-Liberalism », in Vivien A. Schmidt et Mark Thatcher abrité pour effectuer sa mue néolibérale au (dir.), Resilient Liberalism in Europe’s Political Economy, Cambridge, Cambridge University Press, 2013, p. 346-373, 3 cours de la décennie 1980 . Dans son histoire p. 365 ; Ben Clift, « French Corporate Governance in the New Global Economy : Mechanisms of Change and Hybridisation within Models of Capitalism », Political Studies, 55 (3), 2007, (1) Bruno Jobert et Bruno Théret, « France : la consécra- p. 546-567, p. 550. tion républicaine du néolibéralisme », in Bruno Jobert (dir.), (4) François Denord, Néo-libéralisme version française, Paris, Le Tournant néolibéral en Europe, Paris, L’Harmattan, 1994, Demopolis, 2007, p. 301 ; id., « 1983 : la rigueur des temps », p. 21-85, p. 23. in Patrick Boucheron (dir.), Histoire mondiale de la France, Paris, (2) Marion Fourcade-Gourinchas et Sarah L. Babb, « The Éd. du Seuil, 2017, p. 722-725. Rebirth of the Liberal Creed : Paths to Neoliberalism in (5) Philippe Bezes, Réinventer l’État : les réformes de l’admi- Four Countries », American Journal of Sociology, 108 (3), 2002, nistration française (1962-2008), Paris, PUF, 2009, p. 205-253, p. 533-579, p. 564. p. 253. (3) Elisabetta Gualmini et Vivien A. Schmidt, « State (6) Benjamin Lemoine, L’Ordre de la dette : enquête sur Transformation in Italy and France : Technocratic versus les infortunes de l’État et la prospérité du marché, Paris, La Political Leadership on the Road from Non-Liberalism to Découverte, 2016, p. 108-117. 50 Document téléchargé depuis www.cairn.info - Université de Lille 194.254.129.28 29/03/2019 08h20. © Presses Sciences Po QUAND PIERRE MAUROY RÉSISTAIT AVEC RIGUEUR AU « NÉOLIBÉRALISME