Naša zajednicaBilten Zajednice opština Crne Gore - broj 21 - Jul 2016 str. 4 - Potpisan Sporazum o saradnji Skupštine Crne Gore i Zajednice opština Crne Gore str. 6 - Intervju sa Samirom Agovićem, Predsjednikom Opštine Petnjica str. 10 - Inicijative Zajednice opština za unapređenje položaja lokalnih samouprava u Crnoj Gori str. 12 - Transnacionalna i međuregionalna saradnja u fokusu 6-og sastanka Zajedničkog savjetodavnog odbora između Komiteta regiona EU i Crne Gore 2 Sadržaj Uvodno obraćanje ................................................................ 3 Potpisan Sporazum o saradnji Skupštine Crne Gore i Zajednice opština Crne Gore ....................... 4 Intervju sa Samirom Agovićem, Predsjednikom Opštine Petnjica ....................................... 6 Najbolje prakse u lokalnoj samoupravi ............................ 9 Inicijative Zajednice opština za unapređenje položaja lokalnih samouprava u Crnoj Gori ..................10 Transnacionalna i međuregionalna saradnja u fokusu 6-og sastanka Zajedničkog savjetodavnog odbora između Komiteta regiona EU i Crne Gore ....... 12 Održana sjednica Skupštine i Upravnog odbora Zajednica opština ..................................................14 Izjašnjenje na Studiju zemljišne politike Crne Gore .... 15 Mišljenje na Nacrt Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata..............................................16 Usaglašavanje propisa u cilju uspostavljanja inspekcijske i nadzorne funkcije na lokalnom nivou ....18 Izdavač je isključivo odgovoran za informacije koje se nala- Sertifikacija opština za povoljno ze u publikaciji. poslovno okruženje ........................................................... 19 Zajednica opština Crne Gore, Mitra Bakića, Podgorica, Obuke lokalnih službenika i namještenika ................... 19 tel/fax: 020/ 620-097, Aktivnosti Mreže opštinskih projekt menadžera ......... 20 e-mail: [email protected], www.uom.me. Energetska efikasnost u asocijacijama Glavni i odgovorni urednik: Refik Bojadžić lokalnih samouprava – EeMA ......................................... 22 Članovi redakcije: Vanja Starovlah, Žana Đukić i Ivana Lalević Upravljanje imovinom u oblasti vodosnabdjevanja i otpadnih voda u jugoistočnoj Evropi ........................... 24 Grafička obrada: Vladan R. Popović Prikupljanje podataka o otpadu Štampa: HKS Spektar u zemljama jugoistočne Evrope ....................................... 25 Upravljanje čvrstim otpadom u ruralnim i priobalnim pograničnim oblastima jugoistočne Evrope ............................................................. 26 Naša zajednica 21 / 2016 Unapređenje ljudskih prava i zaštita manjina u jugoistočnoj Evropi......................................................... 27 Konferencija lokalnih samouprava Zapadnog Balkana ............................................................. 28 XI Generalna skupština NALAS-a .................................. 29 Vijesti iz opština Glavni grad Podgorica .................................... 30 Opština Andrijevica ........................................ 33 Opština Bar ...................................................... 34 Cilj časopisa „Naša zajednica”, koji izlazi tromjesečno, jeste Opština Berane ................................................ 35 informisanje javnosti o aktivnostima Zajednice opština Crne Gore, kao i o dešavanjima u gradovima i opštinama u Crnoj Opština Bijelo Polje ......................................... 36 Gori. Pozivamo vas na saradnju, uvjereni da ćemo uz vašu po- Opština Budva ................................................. 38 moć obogatiti sadržaj časopisa, koji će kao takav biti od još ve- Opština Herceg Novi ...................................... 39 ćeg značaja za unapređenje lokalne samouprave u našoj zemlji. Opština Kotor .................................................. 40 Opština Mojkovac ........................................... 41 Uvaženi čitaoci, vaša pisma, reakcije i sugestije biće nam od Opština Pljevlja ................................................ 42 velikog značaja, E-mail adresa na koju možete da nam pišete Opština Tivat ................................................... 43 je [email protected], sa naznakom: časopis „Naša zajednica”, ili Opština Žabljak ............................................... 45 poštom na adresu Mitra Bakića 142, Podgorica 3 Uvodno obraćanje vakodnevni život- i radnim grupama, neposredno ukažu na specifične proble- ni problemi lokalnog me i potrebe lokalnih samouprava, razmijene argumentaciju stanovništva se najpri- sa donosiocima propisa i time direktno učestvuju u kreiranju Sje manifestuju i najvidljivi- zakonskog okvira koji će biti funkcionalan i dati najbolji re- ji su u sredinama gdje gra- zultat kroz primjenu u praksi. đani žive i rade, a potre- ba njihovog rješavanja po Uvjeren sam da će mehanizmi saradnje utvrđeni Sporazu- prirodi stvari adresira se mom, obezbijediti: intezivniji dijalog između Skupštine i Za- na lokalne vlasti, zbog če- jednice opština; bolju razmjenu informacija između državne ga je jako važno obezbije- i lokalnih vlasti; doprinijeti da se u Skupštini više i češće ču- diti adekvatne pretpostav- je glas lokalne samouprave i njihovi problemi bolje razumiju, ke da se problemi i potre- te da će se, kroz utvrđene forme rada i djelovanja Zajednice be građana brže i efikasni- opština i Skupštine, obezbijediti uslovi da se uočeni proble- je rješavaju. mi u radu jedinica lokalne samouprave efikasnije rješavaju. Da bi opštinske službe efi- Sporazum o saradnji već daje vidljive i konkretne rezultate kasno djelovale na rješava- u praksi. Značajan broj zakonskih projekata važnih za rad, nju problema građana potrebno je, prije svega, obezbijediti funkcionisanje i razvoj lokalnih samouprava uvršten je u adekvatan zakonodavni okvir značajan za funkcionisanje lo- dnevni red desete sjednice prvog redovnog zasijedanja Skup- kalne samouprave, koji će biti primjenljiv i funkcionalan u štine CG u 2016. godini. Posebno ocjenjujemo važnim da su, praksi, u kojem dijelu je uloga Skupštine Crne Gore ključna poslije neobjašnjivo dugog perioda čekanja, konačno uvrštena i nezamjenljiva. u dnevni red tekuće sjednice Skupštine dva zakonska projek- ta vrlo bitna za funkcionisanje lokalne samouprave i njihovu Naša zajednica 21 / 2016 Praksa je pokazala da je pravni okvir u kojem funkcionišu lo- fiskalnu održivost: Zakon o komunalnim djelatnostima, koji kalne samouprave neodgovarajući i nedostatan, što je prepreka je u skupštinskoj proceduri od oktobra 2011. godine i Zakon za efikasno funkcionisanje opštinskih organa i javnih službi. o legalizaciji neformalnih objekata od maja 2012. godine. Or- gani Zajednice opština su, u međuvremenu, više puta ukazi- Da bi se unaprijedio položaj lokalnih samouprava u Crnoj vali na hitnu potrebu donošenja ovih propisa. Gori, naglašena je potreba jačanja institucionalnog dijaloga između državne i lokalnih vlasti. Rukovodeći se pozitivnim Kao rezultat primjene Sporazuma je intenzivnija komunikaci- iskustvom koje Zajednica opština ima u saradnji sa Vladom Crne Gore na osnovu ranije potpisanog Sporazuma o sarad- ja poslanika i predstavnika Zajednice opština kroz zajedničke nji, organi Zajednice su prepoznali značaj i utvrdili potrebu aktivnosti i rad radnih tijela Skupštine, na koji način je obez- uspostavljanja i formalizovanja saradnje sa Skupštinom Crne bijeđeno da se unaprijedi predlog značajnog broja zakonskih Gore, i aktivnosti na ovom planu utvrdili kao jedan od prio- rješenja važnih za funkcionisanje opština i obezbijedi njiho- riteta u svom radu u 2016. godini. va lakša primjena u praksi. Uspostavljanje saradnje Zajednice opština sa Skupštinom Cr- Poseban doprinos realizaciji Sporazuma i unapređenju sarad- ne Gore i njeno formalizovanje kroz Sporazum ima poseban nje Skupštine Crne Gore i jedinica lokalne samouprave daje značaj i težinu i zbog činjenice da u organizacionoj strukturi predsjednik Skupštine CG Darko Pajović koji, kroz posjete državne uprave u CG nemamo posebno ministarstvo koje se lokalnim samoupravama i razgovore sa njihovim rukovod- neposredno i resorno bavi specifičnim problemima i potre- stvom, šalje ohrabrujuće poruke o otvorenosti Skupštine kao bama lokalne samouprave, pa rješavanje problema opština u najvećeg zakonodavnog i predstavničkog organa za proble- njihovom funkcionisanju ostaje u drugom planu. me i potrebe lokalne samouprave i spremnosti da zajednič- kim djelovanjem radimo na kreiranju i donošenju efikasnijeg Osnovni cilj uspostavljanja saradnje Skupštine i Zajednice i funkcionalnijeg sistema lokalne samouprave koji će obezbi- opština je da zajedničkim radom, kroz jačanje institucional- jediti bolje uslove za život i rad građana i privrede. nog dijaloga između državne i lokalnih vlasti, intenziviramo dijalog, ojačamo saradnju i obezbijedimo unapređenje siste- Ovo su jako važne poruke za jedinice lokalne samouprave i Za- ma lokalne samouprave, kroz stvaranje uslova za kvalitetni- jednicu opština, kao njihovu asocijaciju i jasan signal da oblike je i efikasnije pružanje usluga građanima i privredi od strane i mehanizme saradnje utvrđene Sporazumom o saradnji treba opštinskih organa i javnih službi. maksimalno koristiti u vremenu pred nama, što je najsigurniji put da unaprijedimo stanje u lokalnim samoupravama. Posebno je važno da naglasim da će, kroz zajednički rad i ra- zličite oblike saradnje utvrđene Sporazumom, opštine biti u Refik Bojadžić prilici da, preko svojih predstavnika u zajedničkim timovima Generalni sekretar Zajednice opština 4 Potpisan Sporazum o saradnji Skupštine Crne Gore i Zajednice opština Crne Gore cilj unapređenje sistema