FÖRSLAG TILL Fördjupning av översiktsplanen för Melby, Landsjö och Löfstad Norrköpings kommun Samrådshandling 10 juli 2020 Diarienummer: KS 2018/0596 Fördjupning av översiktsplanen för Melby, Landsjö och Löfstad Samrådshandling upprättad 2020-07-10 Översiktsplanen är framtagen av Samhällsbyggnadskontorets enhet för översiktlig planering med stöd av Radar arkitektur & planering AB, Calluna AB och KMV forum AB. Kompetens i MKB-arbetet: Anna Sandström, miljökonsult, MKB-specialist Erika Andersson, MKB-handläggare, master i samhällsplanering Kristina Kvamme, miljökonsult, MKB-specialist Camilla Eriksson, antikvarie inriktning landskap Anna-Karin Sintorn, landskapsarkitektur Tobias Noborn, landskapsarkitektur Layout: Norrköpings kommun och Radar arkitektur & planering AB Foto, kartor och illustration: Radar arkitektur & planering om inget annat anges. 2 Förord Norrköpings kommun är en spännande och varia- Syftet med denna fördjupning av översiktsplanen är verksamhetsområde. Här finns infrastruktur redan tionsrik kommun med närhet till havet, skogen och att utreda förutsättningarna för mark för verksam- på plats som kan kompletteras för att skapa en slätten. I vår kommun finns tigrar, spårvagnar och heter som kräver stora ytor utmed E4:an. Syftet är funktionell logistiknod och verksamhetsområde. skärgård som blandas med kulturbygder som har även att hitta samordningsvinster vid byggandet av historiska rötter långt tillbaka i tiden. Ostlänken och att nya arbetsplatser stärker orterna Översiktsplanen och tillhörande fördjupningar är Kimstad och Norsholm för ett hållbart vardags- kommunens viktigaste och mest långsiktiga instru- Vi räknar med att år 2035 vara 175 000 invånare i liv. Fördjupningen av översiktsplanen ska även ge ment vad gäller användningen av mark och vatten Norrköpings kommun. Antal boende på landsbyg- plats för besöksnäringen att utvecklas, bland annat samt hur den bebyggda miljön ska utvecklas och den och i de mindre tätorterna ökar i takt med att genom att starkare knyta samman godslandskapet bevaras. Strävan efter hållbar utveckling genomsyrar kommunen växer befolkningsmässigt. Det ställer med Göta kanal. översiktsplanearbetet. I översiktsplanen läggs grun- krav på kommunens långsiktiga planering, den den för framtiden för kommunens invånare – barn översiktliga planeringen. Området kring trafikplats Melby har flera goda och barnbarn. förutsättningar att utvecklas till ett fungerande Aktuellt Norrköpings kommun har som målsättning att hela planområde kommunen ska växa och kunna ta del av den väl- Norrköpings färd som samhället bygger på. En viktig del i detta stad är att skapa fler arbetstillfällen. Samhällsutbyggna- den sker utifrån en struktur av stråk och orter där Krokek Prioriterade Strömsfors utvecklingsorter ortens utveckling stärker förutsättningar för boende Svärtinge Åby Jursla Prioriterade på den övriga landsbygden. Kommunen ska ha ett landsbygdsorter företagsvänligt klimat som möjliggör utveckling av Prioriterade Norrköping stråk befintliga företag samt underlättar nya etableringar. Skärblacka Östra En del i detta är att kommunen har en kontinuitet Husby Kimstad Melby med planlagd mark för verksamheter. Trafikplats Landsjö Löfstad Melby är ett av dessa områden, som på relativt kort Norsholm sikt kan utvecklas. 3 Innehåll Sammanfattning 6 Inledning 8 Utgångspunkter 10 Lokalisering av ytkrävande verksamhet 18 Vision & mål 20 Övergripande strategier 22 Mark- och vattenanvändning 24 Genomförande 38 Landskapets resurser 40 Kulturmiljön i landskapet 44 Ett historiskt nedslag 46 Grön- och blåstruktur 48 Näringsliv och service 50 Infrastruktur och rörelser 52 Riksintressen 56 Miljö- och riskfaktorer 60 Konsekvenser 62 4 Läsanvisning Planhandlingar Övrigt regionalt underlag: Lämna synpunkter Detta dokument är ett samrådsförslag till för- • Regionalt utvecklingsprogram (RUP) Det finns möjlighet att lämna synpunkter och ta djupning av kommunens översiktsplan (FÖP) för • Regional handlingsplan för grön infrastruktur del av underlagsmaterial på följande adress: Melby, Landsjö och Löfstad. • Logistikkluster Östergötland www.norrkoping.se/oversiktsplanering Planhandlingar (denna handling) • Fördjupning av översiktsplanen för Melby, Land- Kapitelindelning sjö och Löfstad – samrådshandling Översiktsplanen inleds med utgångspunkter för • Miljökonsekvensbeskrivning (i kapitlet Konse- planering och urvalsprocessen där det beskrivs var kvenser) denna handling tar sitt avstamp, vilka tidigare be- slut som tagits och hur kommunen har landat vid Bilagor: denna geografiska plats. Därefter presenteras denna 1. Integrerad landskapskaraktärsanalys (2020) planhandlings vision och mål följt av en struktur- 2. Alternativanalys (2020) bild som redovisar vilka strategier som finns för att ta sig till de målen. I kapitlet mark- och vattenan- Övrigt underlag, Norrköpings kommun: vändning presenteras sedan utredningsområden och • Gemensam översiktsplan för Linköping och frågeställningar som kommunen önskar samråda. Norrköping (2010) Avslutningsvis presenteras platsen förutsättningar, • Översiktsplan för staden (2017) samt planens konsekvenser. Inom konsekvenskapit- • Översiktsplan för landsbygden (2017) let ingår miljökonsekvensbeskrivningen. • FÖP Norsholm (2015) • FÖP Kimstad (2007) • Förstudie: Verksamhetsområde för sortering och återvinning (2018) • Förstudie Verksamheter intill Ostlänken, Norr- köping (2019) 5 Sammanfattning Norrköpings kommun har stor potential att en förutsättning för ett genomförande då kommu- besöksnäringen utvecklas och hur kan spridnings- utveckla logistik och transportnäring för att möta nen själva inte äger större markområden i strategis- korridorer för djur och natur tillskapas? kommunala och regionala behov. Det görs stora ka lägen utmed E4:an nationella infrastruktursatsningar i Norrköpings kommun, bland annat kring hamnen och Ostlän- Planens konsekvenser ken. Strukturbild och markanvänd- Efter samrådet kommer planförslaget att konkreti- seras utifrån inkomna synpunkter och de sociala-, Fördjupning av översiktsplanen (FÖP) för Melby, ningskarta ekonomiska- och miljökonsekvenserna bli mer Landsjö, Löfstad har fokus på utredningsområden Varje plats har sina unika förutsättningar, his- tydliga. för transportintensiva verksamheter utmed E4:an toria och användning. Flera samband, både för vid trafikplats Melby i utkanten av tätorterna Kim- människor, natur och landskapet har identifierats Vid en utbyggnad av hela utredningsområdet för stad och Norsholm. och sammanfattats i en strukturbild (sid 23). transportintensiva verksamheter riskerar konsekven- Utifrån strukturbilden har ett planförslag formats. serna för naturmiljö, kulturmiljö, jordbruksmark Planförslaget pekar ut utredningsområde för trans- och landskapsbild att bli stora. Möjligheter finns Mål och bakgrund portintensiva verksamheter, besöksnäring och de att minska konsekvenserna till måttliga om man Den fördjupade översiktsplanen tar sitt avstamp i areell näringarna jordbruk och skogsbruk. ytterligare kan precisera anpassningar av planen och Norrköpings kommuns mål om att ha ett positivt ange riktlinjer för fortsatt utveckling. näringslivsklimat med utveckling och etablering av Utredningsområdena är områden som kommunen företag i hela kommunen och skapa fler arbetstill- vill föra en dialog kring under samrådet och få I fortsatt arbete bör möjliga skyddsåtgärder och fällen då kommunen växer. Därtill har Norrköpings in mer kunskap om. I nästa skede kan områdena kompensation ingå som kan minska konsekvenser kommun som mål att bidra till den gröna omställ- komma att se annorlunda ut, beroende på resultatet och om möjligt även förstärka värden. ningen och att erbjuda upplevelser för kommunens av dialogen under samrådet. Varje område följs av invånare och besökare av högsta kvalitet. flera frågeställningar som kommunen önskar få svar på i samrådet. Hur kan ett större logistikområde bli Samråd I området kring trafikplats Melby finns intresse från så hållbart som möjligt? Vilka samordningsvinster I samrådet har du möjlighet att påverka planens en av de större markägarna att utveckla sin mark för finns med utbyggnaden av Ostlänken? Var går grän- utformning. Välkommen in med dina synpunkter! verksamheter med inriktning mot logistik, vilket är sen mellan jordbruksmark och logistik? Hur kan 6 Skärblacka 1,5 km f rån st at io n / ce n Lövstad t 1 r km u m Utredningsområde 0 Tpl Lövstad ,5 besöksnäring k m Kimstad c Utredningsområde Utredningsområde areell näring, areell näring, tätorts- jordbruk e skogsbruk Ostlänken utveckling Utredningsområde transport- Tpl Melby f Tångestad intensiv verksamhet Landsjö b a tätorts- utveckling Norsholms gård Utredningsområde besöksnäring Norsholm d Asplången Göta kanal Utredningsområden mark- och vattenanvändning Besöksnäring Länkar - infrastruktur, samband Areell näring, jordbruk Transportintensiv verksamhet Godslandskapets gods Tätortsutveckling 7 Inledning Inledning Bakgrund & syfte infrastruktur vid trafikplats Melby har en av mar- Vad är en översiktsplan? För att möjliggöra för nya verksamheter att etable- kägarna inom området visat intresse av att utveckla Alla kommuner ska enligt plan- och bygglagen ha ra sig i Norrköpings kommun behöver det finnas sin mark. Denna översiktsplan är en del i att pröva en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommu- planlagd mark i lämpliga lägen. När mark i centrala markens lämplighet för transportintensiva verksam- nens yta. Översiktsplanen är ett handlingsprogram Norrköping ska frigöras för bostäder och service, heter. som uttrycker kommunens vilja när det gäller och detta förutsätter