RAPPORT D’ACTIVITÉ Communauté de Communes de Brocéliande EDITO EDITO SOMMAIRE Réunion de travail au siège de la Communauté de communes EDITO.............................................................p.2 LE CONSEIL COMUNAUTAIRE .....................................p.4 LES RESSOURCES Madame, Monsieur, HUMAINES .................................................p.5 Ce rapport d’activité retrace les différentes actions menées par la Communauté de Communes de Brocéliande durant l’année 2015. Cette année a notamment été marquée par les deux séminaires de bureau LE RAPPORT FINANCIER ..................p.9 qui se sont déroulés en mars et octobre. Les principaux enjeux débattus ont été l’avenir communautaire, le pacte fiscal et financier et la relance des investissements communautaires. L’ avenir communautaire était au centre de nos préoccupations. ECONOMIE : Réalisation d’un parc éolien à Treffendel L’ ORGANISATION TERRITORIALE........................................p15 A l’origine, la loi NOTRe (nouvelle organisation territoriale de la République) fixait le seuil minimum de population à 20 000 habitants. Hors notre territoire ne regroupe que de 17 546 personnes. Depuis, ce seuil est redescendu à 15 000. Un autre seuil (30 000) moins connu, mais tout aussi important, était celui de la représentativité à la CTAP (Conférence Territoriale de l’Action L’ENVIRONNEMENT........................... p.17 Publique). Cette nouvelle instance participe en lien direct avec la région aux orientations décisionnaires. Ni notre Collectivité, ni Montfort Communauté n’y sommes. Pour y faire face, nous avons décidé, en étroite collaboration avec Montfort Communauté, de lancer une étude de fusion de nos territoires. L’URBANISME / HABITAT .............. p.21 Un nouveau pacte fiscal et financier a été travaillé par le nouveau conseil communautaire renouvelé en 2014 à près de 70%. Sur le plan fiscal, il a été décidé de geler les taux pour donner une marge de manœuvre aux com- L’ÉCONOMIE............................................p.23 munes. Ce fut aussi le moment de définir une stratégie économique entre la Communauté et les huit communes membres. Il a été ainsi décidé de mettre en place des fonds de concours pour les CULTURE : Projection des « Rendez vous avec la Lune» à Paimpont investissements communaux qui engendrent une économie sur les frais de LE TOURISME .........................................p.27 fonctionnement. Les investissements comunautaires sont faibles depuis le début du mandat. Le nouveau conseil a souhaité redéfinir les orientations et redynamiser les investissements. Un plan pluriannuel d’investissements a été élaboré et le L’EMPLOI ...................................................p.29 deuxième séminaire avait pour objectif de les engager. Bien sûr, le temps de mise en œuvre est long et nous devrions en voir davantage le résultat en 2017. Le prêt « Croissance », réalisé en partenariat avec Initiative Brocéliande, a VERS UNE CULTURE COMMUNE DE reçu un écho très favorable auprès des entreprises pour leur développement. L’ACTION SOCIALE .............................p 31 2015 aura été l’année de la construction de notre avenir communautaire. Ce n’est pas une face visible de notre action mais elle était indispensable pour apporter un nouvel élan à notre communauté et à nos huit communes. ENVIRONNEMENT : Barrage de la Chèze à Saint-Thurial PETITE ENFANCE ................................p 32 Bernard Ethoré Président la Communauté de Communes de Brocéliande. VIE ASSOCIATIVE ................................p 34 ............................................p.35 Communauté de Communes de Brocéliande, 1 rue des Korrigans, 35380 Plélan-le-Grand. Tél : 02 99 06 84 45. www.cc-broceliande.bzh LA CULTURE Directeur de publication : Bernard Ethoré. Création de maquette et rédaction : [email protected] - Laurent Kergourlay Crédits photo : Communauté de Communes de Brocéliande. Édité à 200 exemplaires - août 2016 TOURISME : La fôret de Brocéliande attire chaque année de nombreux visiteurs 2 33 LE CONSEIL LES COMMUNAUTAIRE RESSOURCES HUMAINES L’organigramme des services LE BUREAU élu le 30 mars 2014 DÉSIGNATION DANS L’ORGANISATION AU 31 DÉCEMBRE 2015 LES ORGANISMES Laurent PEYRÈGNE : MIchel DUAULT : Président de la Communauté de com- 4ème Vice-président EXTÉRIEURS Président munes de Brocéliande. en charge de l’Economie et des Nouvelles Laurent PEYRÈGNE Technologies et du Très Haut Débit. La Communauté de Communes de Brocé- Françoise KERGUELEN : liande ne dispose pas, sur l'ensemble de 1ère Vice-présidente Fabienne SAVATIER : ème son périmètre, d'un même niveau de ser- en charge de l’Enfance, de la Jeunesse et 5 Vice-président vices d'actions sociales (petite enfance, MOYENS GÉNÉRAUX du Point Information Jeunesse. en charge de la Vie Associative, du Sport jeunesse, personnes âgées...) 8 emplois d’avenir et des Loisirs. La commune de Bréal-sous-Montfort a Directrice des services sont mis à CCUEIL Raymond DANIEL : transféré sa compétence « sociale » en A disposition des 2ème Vice-président Henri DORANLO : 1965 au Syndicat Intercommunal d’Action Stéphanie NENY Laurence LOISEL communes en charge du Patrimoine bâti et de la 6ème Vice-président Sociale (SIAS) de l’Ouest de Rennes. SECRÉTARIAT Voirie communautaire. en charge du Tourisme (dont PDIPR) et de Le reste du territoire s’organise autour du Sylvie MOREL la Culture. CCAS. COMPTABILITÉ Sarah MOUREAUD Isabelle GOVEN : 3ème Vice-présidente Bernard ETHORÉ Par arrêté préfectoral du 03 février 2010, RESSOURCES HUMAINES Directrice adjointe la Communauté de Communes de Brocé- Yoann DEVRAND en charge de l’Emploi, de l’Action Sociale 7ème Vice-président Enfance Jeunesse Culture liande a été autorisée à mettre en place un et de l’Habitat. en charge des Finances, de l’Environnement COMMUNICATION Tourisme Sport Associations relais-parents-assistants-maternels. Laurent KERGOURLAY et de l’Urbanisme. Élise GERFAUD En 2013, le SIAS a obtenu une dérogation temporaire préfectorale pour mettre en LES CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES œuvre également un RPAM. Cette décision allait à l’encontre du principe d’exclusivité. Cette singularité a laissé le temps aux PÔLE AMÉNAGEMENT PÔLE SERVICES BRÉAL-SOUS-MONTFORT PLÉLAN-LE-GRAND structures concernées de trouver une solu- ET ENVIRONNEMENT À LA POPULATION André BERTHELOT Géraldine CLOUET tion pérenne au problème de chevauche- Marie-Françoise DEMAY Stéphane EYCHENNE ment de compétence. Joseph DURAND Laurence HONORÉ Audrey GRUEL La solution pertinente trouvée pour régula- RELAIS PARENTS SERVICES TECHNIQUES ÉCONOMIE ET EMPLOI Roland HERCOUET Patrick RIFFAULT riser la situation sans pénaliser les deux en- AMÉNAGEMENT AssISTANTS MATERNELS Sylvie LEROY Erika VERDON tités est la mise en place du mécanisme de DU TERRITOIRE Roger RIBAULT la représentation substitution qui autorise Jean Claude GERVAIS Marie-Pierre LANOË Alexandra ROUXEL Responsable technique Animatrice Relais Parents la Communauté à siéger au SIAS au lieu et Animatrice Aurélie ARHAN Assistants Maternels place de la Commune de Bréal-sous-Mont- Sylvie MOREL des Points Accueil Emploi MAXENT SAINT-PÉRAN Assistante Chargée de mission Christine CHIRON DE LA fort pour la seule compétence concernée. développement économique CASINIÈRE Maurice RENAULT Sylvie MOREL Isabelle COUQUIAUD Thierry ROSSELIN ENVIRONNEMENT Animatrice des espaces jeux Patrice VINOUZE A ce titre, deux élus communautaires ont Agent technique Assistante service économie SAINT-THURIAL été désignés pour siéger au SIAS devenu Cécile PIEL SMASOR (Syndicat Mixte d’Action Sociale Maurice POLLET Cécile PIEL ULTURE MONTERFIL Chargée de mission C Dominique DAHYOT à l’Ouest de Rennes) : Mme Françoise Agent technique Chargée de mission Evelyne DAVID Kerguelen et M. Joseph Durand. habitat-transports programme local de prévention Ghislaine PERRAULT des déchets Rozenn GEFFROY ENVIRONNEMENT Anne DEBRAY Coordinatrice technique Anne GUILLOUËT TREFFENDEL du réseau des médiathèques Instructrice du droit des sols PAIMPONT Cécile PIEL Hélène BOUCARET Laurent PERSEHAIE Chargée de mission Franck SAUVAGE Coordinatrice Alain LEFEUVRE financement des ordures du réseau des Claude PIEL ménagères médiathèques 4 5 LES EFFECTIFS ET LE TEMPS DE TRAVAIL LES NOUVEAUX POSTES L’effectif de la collectivité est constitué de 1/ Création d’un service commun : droit des Sols 26 agents correspondant à 23 « équiva- lents temps plein » au 31 décembre. 2 agents L’organisation d’un service commun à conformité des constructions avec les Répartition des effectifs : IREIO EERAE l’échelle de la Communauté répond aux autorisations délivrées. dispositions de la loi ALUR. (transfert de - Assurer une veille juridique - 12 agents titulaires plein droit de la compétence PLU aux - Relations avec les services de l’État. communautés de communes). - Secrétariat du service. - 9 emplois d’avenir dont 8 mis à disposi- tion de chaque commune membres de la Anne Guillouet, instructrice du droit des L’agent est également associé aux pro- Communauté sols à temps plein a été recrutée et est cédures d’élaboration ou d’évolution des chargée de : documents d’urbanisme. - 4 agents contractuels 4 agents - L’instruction des demandes d’autorisa- 6 agents MOES tions au regard des règles d’occupation - 1 agent mis à disposition de la Commu- SERIES A A EERA Anne Guillouet, Instructrice du droit des sols des sols au sens du Code de l’urbanisme. nauté de Communes (7 heures/semaine). OAIO - La vérification et du contrôle de la Les pôles concernés : - Direction générale : 2 agents 2/Les autres postes créés - Moyens généraux : 4 agents 6