Ingunn Opheim Ellis Katrine N Kjørstad Notat Mads Berg 74/2014 Nullvekstmålet Hvordan man kan fordele transportveksten Nullvekstmålet: Hvordan man kan fordele transportveksten? Forord Nasjonal Transportplan slår fast at «Veksten i persontransporten i storbyområdene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange». Dette omtales gjerne som «nullvekstmålet». I de største byområdene i Norge viser prognoser at det vil skje en stor befolkningsvekst fremover, noe som medfører en betydelig vekst i transportomfanget. Byene må dermed takle denne veksten uten at bilreisene øker. I forbindelse med analyse- og utredningsfasen til NTP 2018-2027 ønsket derfor Statens vegvesen Vegdirektoratet å få belyst: 1. Hvordan den forventede transportveksten kan fordeles mellom kollektivtransport, sykkel og gange i hvert enkelt byområde, samt hvordan transportmiddelfordelingen vil se ut i hhv 2028 (2030) og i 2050, gitt denne fordelingen 2. Hva dette vil koste i investering og drift til nødvendig infrastruktur Oppdraget var således todelt. Resultatet fra hele prosjektet er rapportert i UA-rapport 50/2014 (Kjørstad mfl 2014). Dette notatet (UA-notat 74/2014) dokumenterer resultatene fra den første delen av prosjektet. I UA-notat 75/2014 dokumenteres resultatene fra prosjektets del 2 (Betanzo og Norheim 2014). Hos Urbanet Analyse har Katrine Kjørstad vært prosjektleder og Bård Norheim har kvalitetssikret prosjektet. Mats Berg har gjennomført RTM-kjøringene som ligger til grunn for analysene, Ingunn O Ellis har arbeidet med hvordan transportveksten kan fordeles på de miljøvennlige transportmidlene, og Mari F Betanzo har gjennomført de økonomiske analysene. Hos oppdragsgiver har Eivin Winsvold vært kontaktperson. I tillegg har Alberte Ruud og Oskar Kleven kommet med verdifulle innspill underveis i arbeidet. Oslo Desember 2014 Bård Norheim Katrine Kjørstad Urbanet Analyse notat 74/2014 Nullvekstmålet: Hvordan man kan fordele transportveksten? Urbanet Analyse notat 74/2014 Nullvekstmålet: Hvordan man kan fordele transportveksten? Innhold 1 Innledning ............................................................................................................................. 1 1.1 Bakgrunn og formål ................................................................................................................................ 1 1.2 Byområder som inngår i analysen .......................................................................................................... 2 1.3 Datagrunnlag .......................................................................................................................................... 2 Regionale transportmodeller (RTM) ....................................................................................................... 3 Justering av RTM med data fra RVU ....................................................................................................... 4 Gjennomgang av eksisterende planer .................................................................................................... 4 1.4 Metodisk tilnærming .............................................................................................................................. 4 Fordelingsnøkkel for forventet transportvekst ....................................................................................... 5 2 Utfordringsbildet ................................................................................................................... 8 2.1 Prognoser for befolkningsvekst .............................................................................................................. 8 Det forventes stor befolkningsvekt i byområdene .................................................................................. 8 Nye befolkningsprognoser ...................................................................................................................... 9 2.2 Forventet trafikkvekst i byområdene ................................................................................................... 10 Den store befolkningsveksten vil få store konsekvenser for transportsektoren ................................... 10 2.3 Byområdenes ulike forutsetninger ....................................................................................................... 12 Store variasjoner i dagens transportmiddelfordeling mellom byområdene ......................................... 12 Valg av transportmiddel på reisen har sammenheng med reiselengde ............................................... 15 Reisekjeder............................................................................................................................................ 16 Oppsummering: byområdenes forutsetninger ..................................................................................... 17 Det planlegges fortsatt for økt bilbruk ................................................................................................. 19 3 Forslag til fordeling av forventet transportvekst ................................................................... 21 3.1 Hvor mye må de ulike transportmidlene vokse? .................................................................................. 21 Prosentvis vekst i antall reiser i perioden ............................................................................................. 21 For å håndtere transportveksten må kollektivtransporten vokse med minst 4 prosent per år i mange byområder fram mot 2030 ....................................................................................................... 25 3.2 Ny transportmiddelfordeling ................................................................................................................ 26 Nullvekstmålet innebærer at de fleste byområder vil ha en bilandel på under 50 prosent i 2030 ....... 26 I 2050 bør vi gå like mye som vi kjører bil i mange av byområdene ..................................................... 28 Endring i transportmiddelfordeling fra 2014-2030 og 2014-2050 ....................................................... 28 Referanser .................................................................................................................................. 31 Vedlegg 1: Transportmodellanalyser ........................................................................................... 33 Modellversjon og inndata ............................................................................................................................. 33 Inndata for transportsystemet ............................................................................................................. 34 Parameterfiler ...................................................................................................................................... 34 Eksterne turer ....................................................................................................................................... 35 Reiser over 100 km (Nasjonal transportmodell) ................................................................................... 35 Godsmatriser ........................................................................................................................................ 35 Reiser til flyplass ................................................................................................................................... 36 Urbanet Analyse notat 74/2014 Nullvekstmålet: Hvordan man kan fordele transportveksten? Oppsett av etterspørselsberegningen................................................................................................... 36 Analyser i UA-modellen ................................................................................................................................ 36 Soneinndeling av analyseområdene ............................................................................................................. 36 Regnearkmodell for rolledeling .................................................................................................................... 37 Inndata fra UA-modellen ...................................................................................................................... 37 Kalibrering av reisemiddelfordelingen fra RTM .................................................................................... 37 Operasjonalisering av rolledelingen ..................................................................................................... 37 Beregning av transportarbeid............................................................................................................... 38 Referanser ..................................................................................................................................................... 38 Vedlegg 2: Soneinndeling ............................................................................................................ 39 Oslo/Akershus ............................................................................................................................................... 39 Trondheimsområdet ..................................................................................................................................... 41 Bergensområdet ........................................................................................................................................... 43 Nord-Jæren ................................................................................................................................................... 45 Grenland