COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN Y REGLAMENTO PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2008-2009 ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA MARTES 28 DE ABRIL DE 2009 I.- APERTURA: En el Hemiciclo Raúl Porras Barrenechea, del Congreso de la República, a los veintiocho días del mes de abril de 2009, siendo las nueve horas con cuarenta y tres minutos, se reunieron bajo la presidencia del Congresista Edgard Reymundo Mercado, los Congresistas titulares, Javier Valle Riestra Gonzáles Olaechea, Javier Bedoya de Vivanco, Raúl Castro Stagnaro, Alda Lazo Rios de Hornung, Daniel Abugattás Majluf, Aldo Estrada Choque, Víctor Andrés García Belaúnde, Mauricio Mulder Bedoya y Martha Moyano Delgado Con licencia los Congresistas Víctor Mayorga Miranda y Aurelio Pastor Valdivieso. Con dispensa de asistir a la sesión la Congresista Marisol Espinoza Cruz. Asimismo el Congresista Edgard Reymundo Mercado anuncia que el Congresista José Vargas Fernández, se encuentra retornando a la ciudad de Lima, motivo por el cual llegará con unos minutos de retraso. Con el quórum reglamentario se da inicio a la sesión. II.- APROBACIÓN DEL ACTA: El Presidente pone en consideración el acta de la sesión ordinaria correspondiente a la sesión de fecha 21 de abril del año 2009. El acta es aprobada por unanimidad. III.- DESPACHO: El Presidente comunica que se ha remitido vía correo electrónico listados correspondientes, a Proyectos de Ley y la sumilla de Decretos de Urgencia y diversos documentos recibidos en el despacho de la Comisión, los que se encuentran a disposición de los Congresistas, en la Secretaría de la Comisión. 1 IV.- INFORMES: El Presidente informa que por despacho se han ingresado los siguientes pedidos de Informes: -Informes del subgrupo de trabajo encargado de la revisión de los decretos legislativos, decretos de urgencia y tratados ejecutivos, correspondientes a los Decretos Legislativos Núms. 1004; 1011; 1041 y 1089. -Mediante oficio N.° 205-2008-2009 del 12 de diciembre de 2008, la Congresista Rosa Florián Cedrón, Presidenta de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, solicita se absuelva una consulta entorno a la constitucionalidad del predictamen del Proyecto de Ley N.° 1059/2006-CR que propone integrar distritos a provincias colindante y provincias a departamentos colindantes. -Mediante oficio N.° 500-2008-2009 la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso de la República solicita se absuelva una consulta entorno a la constitucionalidad del texto nuevo de la autógrafa observada del Proyecto de Ley N.° 1277/2006 que propone modificar el artículo 46. ° del Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones. En uso de la palabra la Congresista Alda Lazo Rios de Hornung, solicita se incluya en la próxima agenda de la Comisión el Proyecto de Ley N.° 1008, Ley de Igualdad Religiosa. A su turno el Congresista Javier Valle Riestra Gonzáles Olaechea, interviene para referirse a su actuación en el asilo que ha concedido el gobierno peruano a don Manuel Antonio Rosales, manifiesta que su intervención ha tenido un procedimiento absolutamente verbal en el que no se levantan ni diligencias y termina con una carta que el Ministerio de Relaciones Exteriores le dirige al interesado diciéndole que ha quedado asilado. Así que no están las condiciones para decir: "intervino como letrado". El Presidente da la cordial bienvenida a los Congresistas Rolando Sousa Huanambal y al congresista Carlos Torres Caro. En uso de la palabra el Congresista Aldo Estrada Choque, pide se considere en la agenda de la Comisión el Proyecto de Ley No. N.° 2042, presentado por el Banco Central de Reserva. V.- PEDIDOS: A su turno el Congresista Javier Bedoya de Vivanco, pide que la Asesoría de la Comisión de Constitución y Reglamento, cumpla con emitir el informe encargado, respecto a cómo deben computarse los plazos de suspensión de los parlamentarios. 2 La Congresista Alda Lazo Rios de Hornung, pide sustentar la reconsideración respecto al acuerdo de desaprobación y envío al archivo del dictamen recaído en los proyectos relacionados a la alternancia reconsideración, presentada por la Congresista Marisol Espinoza Cruz, quien se encuentra en la ciudad de Arequipa. En un pasaje de la sustentación manifestó que es muy importante la Ley de la Alternancia, como una manera complementaria a la cuota electoral de género, de tal manera que se continúe avanzando en el objetivo de promover de una manera efectiva la mayor presencia de mujeres en las instancias de poder formal. Pide se reconsideren la posición planteada al proyecto que garantiza la efectiva participación de las mujeres en la vida política del país. Interviene el Congresista Víctor Sousa Huanambal para pedir se dictamine el Proyecto de ley del grupo parlamentario nacionalista relacionado con la modificación del artículo 90. ° del Reglamento, respecto a los decretos legislativos emitidos o al procedimiento que debe establecerse. En uso de la palabra el Congresista Carlos Torres Caro, manifiesta que asiste invitado por la Comisión para sustentar el Proyecto de Ley N° 2287, A continuación el Presidente dispone que asesoría atienda los pedidos formulados por los Congresistas Javier Bedoya de Vivanco, Alda Lazo Rios de Hornung y Víctor Sousa Huanambal. En cuanto a la reconsideración planteada por la Congresista Marisol Espinoza Cruz y sustentada por la Congresista Alda Lazo Rios, el Presidente expresa que de conformidad con el artículo 58° segundo párrafo, última parte, del Reglamento del Congreso, no procede la reconsideración planteada. Asume la Presidencia el Congresista José Vargas Fernández, expresa que la reconsideración planteada al Proyecto de Alternancia no procede de conformidad a lo que establece el Reglamento del Congreso. En relación al pedido planteado por el Congresista Estrada, señala que será tratado en la Estación Orden del Día, toda vez que se requiere un acuerdo del pleno de la Comisión. VI.- ORDEN DEL DIA.- 3 El Presidente informa que los informes recaídos en los Decretos Legislativos propuestos en la agenda, han sido aprobados de manera unánime por los miembros del Sub grupo de Trabajo, por lo que propone que su votación se realice en bloque. En votación los siguientes informes: -Informe recaído en el Decreto Legislativo N.° 1004, decreto legislativo que elimina el registro de productos industriales. -Informe recaído en el Decreto Legislativo N.° 1011, decreto legislativo que modifica el artículo 10.° del Decreto Legislativo N.° 662 y el artículo 38.° del Decreto Legislativo N.° 757, incorpora el supuesto de suscripción de convenio de estabilidad jurídica con posterioridad a la obtención del título habilitante. -Informe recaído en el Decreto Legislativo N.° 1041, decreto legislativo que modifica diversas normas del marco normativo eléctrico. -Informe recaído en el Decreto Legislativo N.° 1089, decreto legislativo que establece régimen temporal, extraordinario de formalización y titulación de predios. Los informes se aprobaron por unanimidad El Presidente pone en debate el Pre-informe N.° 09-2009-CCYR-CR, que absuelve la consulta de la presidencia de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado que solicita se absuelva una consulta entorno a la constitucionalidad del predictamen del Proyecto de Ley N.° 1059-2006 que proponen integrar distritos o provincias colindantes y provincias a los departamentos colindantes. El preinforme de la Comisión considera que la fórmula legal del predictamen del Proyecto de Ley N.° 1059 vulnera el artículo 79. ° de la Constitución. Interviene el Congresista Javier Bedoya de Vivanco, quien manifiesta coincidir con el fondo del sentido del informe, pero no con los fundamentos. Considera que el argumento fundamental, para que se pueda unir diversas provincias o distritos, adherirse a una determinada provincia es porque la normatividad vigente establece que todo cambio de demarcación territorial debe necesariamente responder a una iniciativa del Ejecutivo. Y en segundo término, la tendencia del Parlamento y del Ejecutivo es crear macrorregiones. Interviene el Congresista Aldo Estrada Choque para coincidir con lo expuesto por el Congresista Javier Bedoya de Vivanco. El Presidente anuncia que con las propuestas expresadas por el Congresista Javier Bedoya de Vivanco y Aldo Estrada pone en votación el Pre-informe de la Comisión. El Informe es aprobado por unanimidad Continuando con la agenda prevista el Presidente pone en consideración el Pre- Informe No. 06-2009-CCYR-CR, que absuelve la consulta de la Comisión de Transportes y Comunicaciones respecto a la constitucionalidad del texto nuevo de la 4 autógrafa observada del Proyecto de Ley N.° 1277-2006. El preinforme señala que el proyecto sustitutorio a la autógrafa observada del Proyecto de Ley N.° 1277-2006 no contraviene el principio de independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional contenido en el incido 2) del artículo 139. ° de la Constitución. A su turno la Congresista Martha Moyano Delgado expresa que ha tomado conocimiento que la Comisión de Transporte al no haber recibido un informe sobre constitucionalidad o no sobre el predictamen que ha recaído sobre la autógrafa o la observación presentada por el Ejecutivo han elaborado ya su propio dictamen y están corriendo firmas para presentarlo formalmente al Pleno. A continuación el Presidente somete a votación la cuestión previa planteada en el sentido de que la Comisión de Constitución y Reglamento se inhiba, para la cual se elaborará el informe