RAPORT O STANIE GMINY LELKOWO ZA 2020 ROK www.bip.uglelkowo.pl RAPORT O STANIE GMINY LELKOWO www.bip.uglelkowo.pl 1 Spis treści WSTĘP………………………………………………………………………………………................................3 RADA GMINY LELKOWO……………………………………………………………………………..……4 URZĄD GMINY………………………………………………………………………………………………5 POŁOŻENIE GMINY………………………………………………………………………………. ................ 6 MIESZKAŃCY GMINY…………………………………………………………………………….. ................. 7 INFORMACJA O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW, STRATEGII……………………….. ................ 9 BUDŻET I FINANSE………………………………………………………………………………................. 13 OCHRONA ZDROWIA…………………………………………………………………………….. ............... 15 POMOC SPOŁECZNA……………………………………………………………………………………….15 BEZPIECZEŃSTWO………………………………………………………………………………………....17 EDUKACJA…………………………………………………………………………………………………...18 BIBLIOTEKI…………………………………………………………………………………………. ............. 20 KULTURA…………………………………………………………………………………………….. ............ 23 SPORT……………………………………………………………………………………………….. ............... 26 PRZEDSIĘBIORCY…………………………………………………………………………………… ........... 27 DZIAŁALNOŚĆ INWESTYCYJNA………………………………………………………………….. ............ 27 GOSPODARKA NIERUCHOMOŚCIAMI I GOSPODARKA PRZESYTRZENNA…………………. ........ 29 OCHRONA ŚRODOWISKA………………………………………………………………………………. ... 33 PRZYNALEŻNOŚĆ DO STOWARZYSZEŃ I ZWIĄZKÓW……………………………………….. ........... 37 ORGANIZACJE POZARZĄDOWE……………………………………………………………………… .... 39 SPRAWY OBYWATELSKIE………………………………………………………………………………. ... 40 FUNDUSZE ZEWNĘTRZNE………………………………………………………………………………. 40 PODSUMOWANIE …….…………………………………………………………………………… .............. 44 2 WSTĘP Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie ustawy w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz.U.2018 r., poz. 130) wprowadziła do ustawy o samorządzie gminnym art. 28 aa, który nakłada obowiązek sporządzania przez wójta, raportu o stanie gminy. Rada gminy rozpatruje raport podczas sesji, na której podejmowana jest uchwała rady gminy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium wójtowi. Raport o stanie gminy rozpatrywany jest w pierwszej kolejności. Nad przedstawionym raportem o przeprowadza się debatę. Realizując ww. obowiązek wynikający z ustawy o samorządzie gminnym Wójt Gminy Lelkowo przekazuje sporządzony Raport o stanie Gminy Lelkowo za 2020 rok. W raporcie zgromadzone zostały dane dotyczące Gminy, funkcjonowania jednostek organizacyjnych, wykonania budżetu oraz realizacji strategii i polityk, jak również stan inwestycji oraz szereg innych danych, które z pewnością mogą posłużyć mieszkańcom Gminy do zwiększenia wiedzy na temat funkcjonowania samorządu. Dokument ten może stanowić również podstawę do prowadzenia w przyszłości szerokiego dialogu na temat Gminy i jej kierunków rozwoju. Zawarte w raporcie informacje podzielone zostały na obszary badawcze, wśród których znalazły się między innymi: budżet i finanse, działalność inwestycyjna, planowanie przestrzenne, oświata i kultura, pomoc społeczna. Raport zawiera informacje o gminie w okresie od 1 stycznia 2020 roku do 31 grudnia 2020 roku. Dane pochodzą ze zbiorów Urzędu Gminy Lelkowo, jednostek organizacyjnych gminy, instytucji kultury Gminy Lelkowo oraz Głównego Urzędu Statystycznego. 3 RADA GMINY LELKOWO To organ stanowiący i kontrolny gminy w drodze jej uchwał przyjmowane są m. in. statut gminy, statuty jednostek pomocniczych gminy, budżet jst, wysokość podatków i plany zagospodarowania przestrzennego. Radni wybierani są w wyborach powszechnych, ich kadencja (w związku z nowelizacją Kodeksu Wyborczego) trwa 5 lat. w naszej radzie zasiada 15 radnych. Rada ma jednego przewodniczącego i jednego wiceprzewodniczącego. Jan Kłębucki Wiesław Marczak Jan Pusz Członek Komissji Rewizyjnej, Członek Komisji: Bezpieczeństwa Członek Komisji: Oświaty, Budżetu Finansów, Rolnictwa, Publicznego i Ochrony Kultury, Zdrowia Sportu i Spraw Ochrony Środowiska i Rozwoju Przeciwpożarowej, Mieszkaniowej Socjalnych Gospodarczego 4 W 2020 r. odbyło się 9 posiedzeń Sesji Rady Gminy Lelkowo z czego 6 sesji było sesjami zwyczajnymi, 3 sesje zwołano w trybie nadzwyczajnym. Podczas 9 posiedzeń sesji, podjęto 70 uchwał, które dotyczyły spraw bieżących takich jak: - sprawy finansowe dotyczące m. in. zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2020-2029, zmiany budżetu Gminy Lelkowo na rok 2020, stawek podatków na 2021 rok, wykazu wydatków, które nie wygasają, inwentaryzacji– uchwalono 29 uchwały, - sprawy organizacyjne, oświatowe, gospodarki komunalnej oraz pomocy i programów, pomocy społecznej - uchwalono 41 uchwał. W stosunku do dwóch Uchwał Rady Gminy Lelkowo Wojewoda Warmińsko- Mazurski w 2020r. wystosował rozstrzygniecie nadzorcze: - Uchwała Nr XVII/100/2020 z dnia 04.02.2020r. w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w Lelkowie poprzez utworzenie podporządkowanej jej organizacyjnie Szkoły Filialnej w Zagajach, o strukturze organizacyjnej klas I-III wraz z oddziałem przedszkolnym i punktem przedszkolnym (Rozstrzygnięciem Nadzorczym Wojewody Warmińsko-Mazurskiego Nr PN.4131.108.2020 z dnia 11.03.2020r. stwierdzono nieważność § 1 w zakresie sformułowania „oddziałem przedszkolnym i punktem przedszkolnym”); - Uchwała Nr XXIII/125/2020 z dnia 14.10.2020r. w sprawie organizacji dzieciom i młodzieży niepełnosprawnej bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do ośrodka, o którym mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe, gdy gmina nie ma takiego obowiązku (Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z 06.11.2020 r. Nr PN.4131.408.2020 stwierdzono nieważność uchwały w całości). URZĄD GMINY Urząd Gminy w Lelkowie jest jednostką organizacyjną, przy pomocy, której wójt realizuje zadania wynikające z przepisów prawa oraz uchwał podejmowanych przez Radę Gminy. W urzędzie na dzień 31.12.2020 r. zatrudnionych było 29 pracowników. Większość z tych osób piastuje stanowiska urzędnicze, legitymując się wyższym wykształceniem. Pracownicy Urzędu Gminy stale podnoszą swoje kwalifikacje – uczestnicząc w szkoleniach i warsztatach. Zakres działania urzędu jest bardzo szeroki, począwszy od gminnej księgowości prowadzenia różnego typu ewidencji w tym mieszkańców i przedsiębiorców, poprzez nadzór nad realizacją inwestycji, współpracę z podmiotami podległymi, dbałość o dobry stan techniczny obiektów użyteczności publicznej, dróg i chodników, działania na rzecz środowiska naturalnego, po współpracę z organizacjami pozarządowymi, organizowanie wydarzeń kulturalnych, sportowych i innych, a także działania informacyjne i promocyjne. Wójt Gminy Lelkowo w roku 2020 wydał 97 zarządzeń, z czego: 30 objętych było nadzorem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie. W samym 2020 r. do tutejszego Urzędu wpłynęło 5 607 pism, a to nie wszystkie sprawy, którymi zajmowaliśmy się w tym czasie. Wiele kwestii poruszanych jest w bezpośrednich rozmowach z wójtem czy pracownikami. 5 POŁOŻENIE GMINY Gmina Lelkowo położona jest w północno-zachodniej części województwa warmińsko-mazurskiego, o powierzchni 197 km2, od strony zachodniej sąsiaduje z terenem gminy Braniewo, południowej z gminą Pieniężno, wschodniej z gminą Górowo Iławeckie. Od północy zaś leży w bezpośrednim styku z granicą państwa z Federacją Rosyjską – Obwód Kaliningradzki. Gmina w całości leży w obrębie fizyczno-geograficznego mezoregionu Wzniesień Górowskich. Jest to część makroregionu o nazwie Nizina Staropruska. Jest to wysoczyzna morenowa utworzona z kilku pasm moren czołowych. Bardzo mało jest na tym terenie jezior. Powierzchnia terenu została uformowana pod wpływem kilkakrotnych zasunięć i zanikania skandynawskiej czaszy lodowcowej, a w szczególności pod wpływem fazy pomorskiej zlodowacenia północnopolskiego. Krajobraz na terenie gminy charakteryzuje się urozmaiconą rzeźbą, występują tu liczne deniwelacje terenu. Skrajne różnice wysokości wynoszą od około 79 m n.p.m. w części południowej do 161 m n.p.m. w części wschodniej gminy. Na terenie gminy występują zarówno obszary całkowicie płaskie jak i stoki o nachyleniu lokalnym nawet do 20%. Nieodłącznym elementem rzeźby terenu są zagłębienia, najczęściej zatorfione i w dużym procencie bezodpływowe. Gmina położona jest w strefie wododziałowej pięciu zlewni rzek: Warny, Banówki, Omazy, Ławii, Stradyka z urozmaiconymi przyrodniczo dolinami tych rzek, występuje znaczna powierzchnia terenów podmokłych, zabagnionych, oczek wodnych z wyraźnie wykształconą misą jeziora Głębock. Warunki naturalne w zasadniczym stopniu wpłynęły na rozmieszczenie osadnictwa, gmina składa się z 15 sołectw, które obejmują 30 miejscowości. Największe miejscowości pod względem ilości mieszkańców to: Lelkowo. Zagaje, Wyszkowo, Dębowiec. Osadnictwo w większości skupia się wzdłuż trzech szlaków komunikacyjnych, drogi nr 510, nr 1320N i nr 1397N. 6 MIESZKAŃCY GMINY W okresie od początku do końca 2020 r. liczba mieszkanek i mieszkańców stałych zmniejszyła się o 71 osób, przez co na dzień 31 grudnia 2020 r. wynosiła 2760 osób, w tym 1390 kobiet i 1370 mężczyzn. w odniesieniu do poszczególnych kategorii wiekowych: liczba mieszkanek w wieku 16-19 lat wynosiła 40 osoby, a liczba mieszkańców – 48 osób, liczba mieszkanek w wieku 20-60 lat wynosiła 770 osób, a liczba mieszkańców w wieku 20-65 wynosiła 978, liczba mieszkanek w wieku powyżej 60 lat wynosiła 332, a liczba mieszkańców pow. 65 lat: 141. Na początek 2020 r. na terenach gminnych mieszkało 2831 osób. Na koniec 2020 r. dane te przedstawiały się następująco- 2760 osób. W 2020 r. narodziło się w gminie Lelkowo 27 osób, w tym 15 dziewczynek i 12 chłopców, a zmarło 42 osób, w tym 16 kobiet i 26 mężczyzn. Wobec tego